一、“安全生產”的定義

在2002年及2021年分別出版的《中華人民共和國安全生產法釋義》都對“安全生產”進行了定義，具體如下表。

對比分析發(fā)現：

1、2021版定義比2002版定義都明確指出“安全生產”是在生產經營活動中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財產損失的事故，保證生產經營活動得以順利進行的相關活動。

2、2021版定義比2002版定義更為詳盡的指出了：

（1）“安全生產”的目的：避免在生產經營活動中發(fā)生造成人員傷害和財產損失的事故，保證從業(yè)人員的人身安全與健康、設備和設施免受損壞、環(huán)境免遭破壞，保證生產經營活動得以順利進行。

（2）“安全生產”的工作對象：危險和有害因素。

（3）為實現“安全生產”的目的措施更加精準，即：有效消除或控制危險和有害因素，使生產經營過程在符合規(guī)定的條件下進行。

二、“安全生產條件”定義

在《安全生產許可證條例》《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》《中華人民共和國安全生產法釋義》均明確提到了“安全生產條件”。

2021版《中華人民共和國安全生產法釋義》明確指出：“安全生產條件”，是指生產經營單位在安全生產中的設施、設備、場所、環(huán)境等“硬件”方面的條件，這些條件是與安全生產責任制度相配套的。為了實現安全生產，生產經營單位要做出一切努力，包括硬件設施，如為工人配備安全帽等勞動防護用品，還包括軟件方面，如安全生產教育、崗位培訓等。

《安全生產許可證條例》：為了嚴格規(guī)范安全生產條件，進一步加強安全生產監(jiān)督管理，防止和減少生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》的有關規(guī)定，制定本條例。國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(yè)(以下統稱企業(yè))實行安全生產許可制度。企業(yè)未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。企業(yè)取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件：

(一)建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；

(二)安全投入符合安全生產要求；

(三)設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；

(四)主要負責人和安全生產管理人員經考核合格；

(五)特種作業(yè)人員經有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

(六)從業(yè)人員經安全生產教育和培訓合格；

(七)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；

(八)廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；

(九)有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；

(十)依法進行安全評價；

(十一)有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案；

(十二)有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；

(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》明確指出：為了嚴格規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產條件，進一步加強安全生產監(jiān)督管理，防止和減少生產安全事故，根據《安全生產許可證條例》、《建設工程安全生產管理條例》等有關行政法規(guī)，制定本規(guī)定。國家對建筑施工企業(yè)實行安全生產許可制度。建筑施工企業(yè)取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件：

（一）建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）保證本單位安全生產條件所需資金的投入；

（三）設置安全生產管理機構，按照國家有關規(guī)定配備專職安全生產管理人員；

（四）主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員經住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關部門考核合格；

（五）特種作業(yè)人員經有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（六）管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓并考核合格；

（七）依法參加工傷保險，依法為施工現場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費；

（八）施工現場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；

（九）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝；

（十）有對危險性較大的分部分項工程及施工現場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防、監(jiān)控措施和應急預案；

（十一）有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。建筑施工企業(yè)未取得安全生產許可證的，不得從事建筑施工活動。

綜上，2021版《中華人民共和國安全生產法釋義》中“安全生產”定中的“符合規(guī)定的條件”即“安全生產條件”，即有關法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范、合同及設計（包括工程設計和施工設計）中的相關安全條款指明的內容，既包括設施、設備、場所、環(huán)境等“硬件”方面的條件，還包括安全生產教育、崗位培訓等“軟件”方面的條件。