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1949年1月，我軍發(fā)出指示，將西北、中原、華東、東北四大野戰(zhàn)軍分別改稱一、二、三、四野戰(zhàn)軍（從西向東順序），各野戰(zhàn)縱隊改稱軍，按照全軍統(tǒng)一順序排列。而在此之前，總部已經(jīng)明確了在野戰(zhàn)軍和軍之間還要設(shè)兵團建制，并最初擬定全軍建立20個兵團，分屬四大野戰(zhàn)軍及華北軍區(qū)部隊。各野戰(zhàn)軍由于情況不同，成立兵團的時間不一樣。四野部隊由于連著打了遼沈和平津兩個大仗，沒時間實行整編，所以直到大軍南下的時候才正式組建了4個兵團。至于一野部隊，則一直到6月份才成立1、2兩個兵團。一野之所以在總部發(fā)出指示后過了半年才組建兵團，實在是因為人數(shù)過少，撐不起兵團的架子。在1949年年初，原西北野戰(zhàn)軍一共只有1縱、2縱、3縱、4縱、6縱五個縱隊，加上直屬隊總共也就十來萬人，而同一時期的四野，任何一個兵團都超過15萬人，甚至接近20萬人（四野的每個軍下轄4個師）。也就是說，如果按四野的標(biāo)準(zhǔn)衡量，整個第一野戰(zhàn)軍加在一起，都湊不齊一個兵團的人數(shù)。正因如此，所以總部發(fā)出啟用新番號的通知后，西北野戰(zhàn)軍司令員彭德懷、副司令員張宗遜和趙壽山給總部發(fā)電，稱西野部隊還很不充實，所以暫時不成立兵團，等到晉綏部隊調(diào)來，以及7縱彭紹輝部歸建之后（7縱于1948年7月成立，隸屬西北野戰(zhàn)軍，但一直在山西戰(zhàn)場作戰(zhàn)，由徐向前指揮），再考慮成立。彭總作風(fēng)非常務(wù)實，一貫主張精兵簡政，反對設(shè)立不切實際的空頭番號。早在紅軍時代，他所率領(lǐng)的紅3軍團是有希望升級為紅3方面軍的，但他認(rèn)為自己手下不過萬把人，與其搭起一個方面軍的空架子，還不如和1軍團合兵一處，共同組建一個方面軍，更有實際意義，紅一方面軍正是在這一主張下成立的。日后在長征之中，紅3軍團損失很大，最終只剩不到3000人，彭總干脆建議取消紅3軍團番號，所有人都并到1軍團去，為的都是充實基層連隊，這也集中反映了彭總的博大胸懷。直到1949年5月底，隨著全國形勢的發(fā)展，一野即將要和胡宗南、馬步芳兩大強敵展開最后的大決戰(zhàn)。一野前委上報總部，建議將全部6個軍（7軍歸建）15萬人編成1、2兩個兵團，具體是1軍、2軍、7軍組成1兵團，3軍、4軍、6軍組成2兵團。這一意見很快得到批復(fù)，第一野戰(zhàn)軍1兵團、2兵團于6月17日正式成立。在兵團領(lǐng)導(dǎo)人的選擇上，則有一些不同的意見。對于1兵團的首長人選，一野前委的意見是王震任司令員，張子意任政委，但總部否決了政委的人選，最終是王震任司令員兼政委。大名鼎鼎的王震自不必說，長征時期就是紅軍主力軍團的政委，之后在不同的歷史時期均有獨當(dāng)一面的特殊貢獻，出任1兵團司令員順理成章。張子意因為解放后早早脫離部隊轉(zhuǎn)入地方工作，之后也未授銜，所以很多人不太了解。其實張子意1925年就加入了組織，資格相當(dāng)老，能力相當(dāng)強，紅軍時期曾是紅2方面軍的政治部主任，歷史上的職務(wù)與王震平級。不過，張在子意在抗戰(zhàn)時期赴蘇聯(lián)養(yǎng)傷學(xué)習(xí)，回國后被新疆軍閥盛世才關(guān)押，在獄中待了五年之久，錯過了抗戰(zhàn)大發(fā)展的時期。解放戰(zhàn)爭時期，張子意是晉綏軍區(qū)副政委，協(xié)助賀龍抓后勤。以他的資歷，給王震當(dāng)政委當(dāng)然沒問題，但他長期不在野戰(zhàn)部隊任職。總部對他的使用顯然另有考慮，所以沒有安排他到1兵團任職。在西北部隊的軍級干部中，除了張子意之外，要找一個和王震歷史職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)幾乎沒有，所以1兵團的政委只能王震自己暫時兼任。王震以前是2軍軍長，自然是2軍的舊部用起來更順手，所以1兵團的參謀長就是原2軍的參謀長張希欽。張曾是吉鴻昌和楊虎城的部下，全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前就加入了組織，有豐富的兵運工作經(jīng)驗。擔(dān)任2軍參謀長期間，一直是王震的得力助手。關(guān)于2兵團領(lǐng)導(dǎo)班子的組建，一野前委的意見是許光達任司令員，王世泰任政委，張文舟任參謀長，徐立清任副政委兼政治部主任。這一意見總部沒有異議，批準(zhǔn)通過。許光達1925年加入了組織，畢業(yè)于黃埔軍校，參加過南昌起義，是洪湖蘇區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人中碩果僅存的代表，也是整個西野部隊各縱隊首長中資格最老的，2兵團司令非他莫屬。但當(dāng)初在確定2兵團政委時頗費思量，彭總曾征求了1軍政委廖漢生的意見，其實也是征求他愿不愿意挑這副擔(dān)子的意見，但廖漢生推薦王世泰任政委，自己還是留在1軍，彭總也就采納了這一建議。王世泰在擔(dān)任4縱司令員時出現(xiàn)了失誤，在西府戰(zhàn)役中兩次未能完成阻擊任務(wù)，險些釀成大禍，他本人之后受到彭總嚴(yán)厲批評，被調(diào)離軍事指揮崗位。但他是西野部隊中原陜北紅軍的代表，立下赫赫戰(zhàn)功，勝敗是兵家常事，不能因為一次失利而否定貢獻、否定能力。從廖漢生的建議可見，他在軍中是很有威望的，給許光達當(dāng)政委也是人盡其才。【西北野戰(zhàn)軍主要領(lǐng)導(dǎo)，從左至右依次為趙壽山、張宗遜、彭德懷、甘泗淇】張文舟曾擔(dān)任過西北野戰(zhàn)軍參謀長，也是因為西府戰(zhàn)役的失利而被降到4縱當(dāng)參謀長，調(diào)任兵團參謀長也是合情合理的。徐立清曾任西北野戰(zhàn)軍政治部主任，之后任西野主力6縱政委，在擔(dān)任2兵團副政委之后不久便升為1兵團政委。有一個需要注意的現(xiàn)象是，一野兩個兵團均未設(shè)副司令員，也沒有副參謀長，這其實也是彭總的一貫風(fēng)格，那就是盡量減少干部編制，一些副職能不設(shè)就不設(shè)。從1955年授銜情況看，一野的這兩個兵團出了一個大將（許光達），三個上將（王震、賀炳炎、彭紹輝），而王震其實完全有資格授大將的，他最初也確實是大將的候選人之一。以徐立清解放戰(zhàn)爭時期兵團政委的職務(wù)，原本是要授予上將軍銜的，只是他本人堅決辭讓，最后授予中將。廖漢生也完全具備上將的資格，授他中將是因為在原紅2軍團干部中選擇了賀炳炎作為上將的代表，而這也是賀龍的意見。至于張子意和王世泰，則因為轉(zhuǎn)入地方工作而未授銜，否則也是有望授予上將軍銜的。由此可見，一野1兵團和2兵團的干部配置是相當(dāng)豪華的。
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