第八條【規(guī)劃委員會(huì)】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)國土空間規(guī)劃制定和實(shí)施中的重大事項(xiàng)。

第九條【經(jīng)費(fèi)】 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將用于國土空間規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二章  國土空間規(guī)劃制定與修改

第十條【規(guī)劃編制基礎(chǔ)】 國土空間規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)以自然資源調(diào)查、自然資源分等定級(jí)、自然資源資產(chǎn)評(píng)估成果、資源環(huán)境承載能力、國土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估等為基礎(chǔ)。

縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門應(yīng)提交省域空間治理數(shù)字化平臺(tái)所需調(diào)查、管理數(shù)據(jù)，包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、自然災(zāi)害等數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范由省大數(shù)據(jù)局、省自然資源廳會(huì)同相關(guān)部門制定。

第十一條【國土空間規(guī)劃要求】 以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)所有國土空間分區(qū)分類實(shí)施用途管制，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和節(jié)約集約利用資源制度。

國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界；應(yīng)當(dāng)將永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和歷史文化保護(hù)線等國家和省確定的重要空間控制線確定為強(qiáng)制性內(nèi)容；應(yīng)當(dāng)將耕地保護(hù)任務(wù)、永久基本農(nóng)田任務(wù)、生態(tài)保護(hù)紅線面積等國家和省確定的約束性指標(biāo)分解落實(shí)。

強(qiáng)制性內(nèi)容和約束性指標(biāo)是實(shí)施用途管制和規(guī)劃許可的重要依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得擅自更改。

第十二條【各類空間規(guī)劃和開發(fā)利用】 鼓勵(lì)國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌陸海上下空間綜合利用，科學(xué)規(guī)劃各類空間，節(jié)約集約利用立體空間資源。

強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，加強(qiáng)陸島聯(lián)系重要通道及大島間重要聯(lián)系通道周邊及海底空間管控。

地下空間公共交通設(shè)施可以預(yù)留地下連通工程的接口。鼓勵(lì)相鄰宗地的地下空間互相連接。

第十三條【規(guī)劃修改】 國土空間規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，任何組織或者個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照制定報(bào)批程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

國土空間規(guī)劃修改突破上位國土空間總體規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改相應(yīng)國土空間總體規(guī)劃。

第十四條【其它要求】 編制國土空間規(guī)劃的技術(shù)單位應(yīng)當(dāng)具備國家和省規(guī)定的資質(zhì)要求。不得超越資質(zhì)等級(jí)許可編制國土空間規(guī)劃。

第十五條【總體規(guī)劃】 國土空間總體規(guī)劃分為國家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)，規(guī)劃期限一般為十五年。

省級(jí)及以下國土空間總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）規(guī)劃依據(jù)、期限和范圍；

（二）規(guī)劃目標(biāo)、空間策略；

（三）總體空間格局、用地用海結(jié)構(gòu)、用途分區(qū)和管制、規(guī)劃用地布局；

（四）國土空間綜合整治與生態(tài)修復(fù)；

（五）自然資源、歷史文化保護(hù)與利用；

（六）綜合交通、公共服務(wù)設(shè)施、市政設(shè)施、安全防災(zāi)等支撐體系；

（七）規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施管理機(jī)制；

（八）其他需要載明的事項(xiàng)。

第十六條【詳細(xì)規(guī)劃單元】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)劃分詳細(xì)規(guī)劃編制單元，落實(shí)強(qiáng)制性內(nèi)容，分解約束性指標(biāo)，并明確詳細(xì)規(guī)劃編制單元的管控和引導(dǎo)要求。

詳細(xì)規(guī)劃編制單元應(yīng)當(dāng)以城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、行政界線、權(quán)屬界線以及山體、河流、道路等典型地物劃分，按照規(guī)劃單元相對(duì)完整、規(guī)模適度、易于識(shí)別、便于管理的原則，實(shí)現(xiàn)詳細(xì)規(guī)劃單元全域覆蓋。

第十七條【約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入】 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外不開展大規(guī)模建設(shè)活動(dòng)的單元，可以不編制詳細(xì)規(guī)劃。其中有下列情形之一的，可以在不突破國土空間總體規(guī)劃約束性指標(biāo)、符合分區(qū)管制要求的前提下，以“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”的方式核發(fā)規(guī)劃許可：

（一）國防、軍事、監(jiān)教、外交需要用地的；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的；

（三）由政府組織實(shí)施的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、英烈保護(hù)等公共事業(yè)需要用地的；

（四）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

以“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”的方式核發(fā)規(guī)劃許可的，可以在符合國土空間總體規(guī)劃明確的管控要求基礎(chǔ)上，通過編制規(guī)劃落實(shí)方案細(xì)化地塊用途，提出容積率、建筑密度、建筑高度、配套設(shè)施等規(guī)劃條件。

規(guī)劃落實(shí)方案由設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門組織編制和論證，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”以及規(guī)劃落實(shí)方案的具體管理辦法由省自然資源廳制定。

第十八條【總體規(guī)劃編制審批】 省國土空間總體規(guī)劃由省人民政府組織編制，經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市的國土空間總體規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議和省人民政府審核同意后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。其它設(shè)區(qū)的市國土空間總體規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

縣（市）國土空間總體規(guī)劃由縣（市）人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，逐級(jí)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

設(shè)區(qū)的市人民政府可以編制國土空間分區(qū)規(guī)劃，作為縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。國土空間分區(qū)規(guī)劃可以與設(shè)區(qū)的市總體規(guī)劃一并報(bào)批。單獨(dú)編制國土空間分區(qū)規(guī)劃的，也可經(jīng)區(qū)人大常務(wù)委員會(huì)審議后，由設(shè)區(qū)的市人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道的國土空間總體規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣（市、區(qū)）人民政府組織編制，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)、常務(wù)委員會(huì)或主席團(tuán)審議后，逐級(jí)報(bào)省人民政府或省人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。

相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以由共同的上一級(jí)人民政府組織聯(lián)合編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體規(guī)劃，按前款規(guī)定審議批準(zhǔn)。

第十九條【近期規(guī)劃】 縣級(jí)及以上國土空間總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)可以根據(jù)國土空間總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定近期規(guī)劃，近期規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為五年。近期規(guī)劃已包含在國土空間總體規(guī)劃內(nèi)的，不再單獨(dú)制定。

近期規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)、常務(wù)委員會(huì)或主席團(tuán)審議，并報(bào)同級(jí)總體規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

第二十條【總規(guī)修改】 有下列情形之一的，國土空間總體規(guī)劃編制主體可按照法定的權(quán)限和程序啟動(dòng)規(guī)劃修改程序：

（一）國家重大戰(zhàn)略、重大政策發(fā)生調(diào)整、行政區(qū)劃范圍調(diào)整；

（二）國家和省重大能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施以及其他重大工程建設(shè)項(xiàng)目需要；

（三）不可預(yù)見的重大國防、軍事、搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控等建設(shè)項(xiàng)目需要；

（四）因上位國土空間總體規(guī)劃修改而確需修改的；

（五）經(jīng)評(píng)估確需修改的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定以及省人民政府認(rèn)定的其他情形。

第二十一條【詳規(guī)定義】 詳細(xì)規(guī)劃是開展國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、整治、修復(fù)，實(shí)施國土空間用途管制和核發(fā)規(guī)劃許可的法定依據(jù)，是對(duì)具體地塊用途、保護(hù)力度、開發(fā)強(qiáng)度和管控要求等作出的實(shí)施性安排。

詳細(xì)規(guī)劃可以依據(jù)國土空間總體規(guī)劃確定的詳細(xì)規(guī)劃編制單元編制。

第二十二條【詳規(guī)編制審批】 詳細(xì)規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的村莊可以編制村莊規(guī)劃，作為詳細(xì)規(guī)劃。村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，也可以由自然資源主管部門組織編制，經(jīng)有關(guān)村村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后，報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

第二十三條【詳規(guī)修改】 對(duì)詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改的，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織論證修改的必要性、征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見、向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意后，再編制修改方案。確有必要的，詳細(xì)規(guī)劃修改必要性論證可以和詳細(xì)規(guī)劃修改方案編制環(huán)節(jié)合并開展。

詳細(xì)規(guī)劃修改方案按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，涉及國土空間總體規(guī)劃約束性指標(biāo)、強(qiáng)制性內(nèi)容調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)先修改國土空間總體規(guī)劃。

第二十四條【專項(xiàng)規(guī)劃定義類型及原則】 國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃是在國土空間總體規(guī)劃指導(dǎo)約束下，針對(duì)特定區(qū)域（流域）或特定領(lǐng)域，為體現(xiàn)特定功能，對(duì)國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、整治、修復(fù)作出專門安排的相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃包括自然保護(hù)地、海岸帶等特定區(qū)域（流域）的專項(xiàng)規(guī)劃，以及基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生和公共服務(wù)、城鎮(zhèn)更新、綜合防災(zāi)等特定領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃。

國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)按照“安全優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、民生優(yōu)先、效率優(yōu)先”的原則互相協(xié)同。

第二十五條【國土空間專項(xiàng)規(guī)劃編制】 國土空間專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)行目錄清單管理。縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)制定本級(jí)國土空間專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

縣級(jí)以上國土空間總體規(guī)劃確定的相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)納入本級(jí)國土空間專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單?？臻g利用屬性類似、關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃可以合并編制。

國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃由自然資源主管部門或者相關(guān)行業(yè)主管部門組織編制。特定區(qū)域（流域）的國土空間專項(xiàng)規(guī)劃，由所在區(qū)域或上一級(jí)自然資源主管部門牽頭組織編制。特定領(lǐng)域的國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，由相關(guān)行業(yè)主管部門牽頭組織編制。

各級(jí)國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)?？鐓^(qū)域（流域）的國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)自然資源主管部門“規(guī)劃一致性分析”審查核對(duì)后報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。未經(jīng)“規(guī)劃一致性分析”審核通過的國土空間專項(xiàng)規(guī)劃不得報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)或發(fā)布。

第二十六條【國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的修改】 符合下列情形之一的，原規(guī)劃編制牽頭機(jī)關(guān)可以依法修改國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃：

（一）因上位國土空間規(guī)劃修改而確需修改的；

（二）因行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，嚴(yán)重影響設(shè)施配置規(guī)模和空間布局而確需修改的；

（三）經(jīng)評(píng)估確需修改的；

（四）法律、法規(guī)、經(jīng)批準(zhǔn)的上位國土空間規(guī)劃或本規(guī)劃規(guī)定，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或其上級(jí)人民政府認(rèn)定的其他情形。

修改國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的，原規(guī)劃編制牽頭機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)自然資源部門對(duì)規(guī)劃修改的必要性、可行性進(jìn)行充分論證，并按照規(guī)定程序，經(jīng)原審查機(jī)關(guān)審查后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃修改突破上位專項(xiàng)規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容或約束性指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)先修改相應(yīng)上位專項(xiàng)規(guī)劃。

修改后的國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)及時(shí)納入省域國土空間治理平臺(tái)“一張圖”。

第二十七條【國土空間設(shè)計(jì)的編制審批】 國土空間設(shè)計(jì)是國土空間規(guī)劃的重要技術(shù)方法和有效補(bǔ)充，為國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、整治、修復(fù)提供技術(shù)支撐。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以組織編制單獨(dú)的國土空間設(shè)計(jì)，報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。修改國土空間設(shè)計(jì)的，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

國土空間設(shè)計(jì)成果納入國土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的管控要求。

第三章  國土空間用途管制

第二十八條【管制依據(jù)與要求】 依法批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃是國土空間分區(qū)分類實(shí)施用途管制的依據(jù)。

按照國土空間規(guī)劃確定的國土空間分區(qū)和用途，采用正面清單和負(fù)面清單等方式實(shí)施統(tǒng)一的國土空間用途管制。

第二十九條【約束性指標(biāo)管控】 依法批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃確定的各項(xiàng)約束性指標(biāo)是國土空間用途管制的重要內(nèi)容。耕地保護(hù)任務(wù)、永久基本農(nóng)田任務(wù)、生態(tài)保護(hù)紅線面積等約束性指標(biāo)執(zhí)行情況納入各級(jí)人民政府年度責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。

第三十條【耕地和永久基本農(nóng)田用途管制】 對(duì)耕地和永久基本農(nóng)田依法實(shí)行特殊保護(hù)。

永久基本農(nóng)田是依法劃定的長期穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)耕地，重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)為林地、園地、坑塘水面等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，并予公告。

嚴(yán)格控制一般耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其它農(nóng)用地和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。除國家安排的生態(tài)退耕、自然災(zāi)害損毀難以復(fù)耕、河湖水面自然擴(kuò)大造成耕地永久淹沒外，耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足同等數(shù)量、質(zhì)量的可以長期穩(wěn)定利用的耕地，實(shí)行耕地年度進(jìn)出平衡。

耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)遵循先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一和占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)的原則落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。

第三十一條【生態(tài)保護(hù)紅線用途管制】 生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)，以保障和維護(hù)生態(tài)功能為主，原則上禁止人為活動(dòng)。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，可以按規(guī)定從事對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)，禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)。生態(tài)保護(hù)紅線劃定后未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得擅自改變用途或者占用。

生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域管控措施，依照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。具體監(jiān)管辦法由省人民政府制定。

第三十二條【城鎮(zhèn)開發(fā)邊界用途管制】 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化建設(shè)用地功能結(jié)構(gòu)和布局，鼓勵(lì)存量土地更新改造，加強(qiáng)山體水系保護(hù)和特色塑造，提升城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)。建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵(lì)機(jī)制，具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)應(yīng)根據(jù)需要?jiǎng)澏ǔ擎?zhèn)集中建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)和特別用途區(qū)。新增城鎮(zhèn)建設(shè)原則上應(yīng)在城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)內(nèi)布局。確有需要的，在不突破規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模前提下，可以按照國家和省的規(guī)定在城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)選址。

特別用途區(qū)禁止城鎮(zhèn)集中建設(shè)，實(shí)行建設(shè)用地總量控制，原則上不得新增除基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)以及游憩設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)修復(fù)工程外的其他建設(shè)用地。

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定應(yīng)避讓地質(zhì)災(zāi)害極高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)等不適宜城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域，確保最大限度避免將地質(zhì)災(zāi)害極高、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)作為城鎮(zhèn)發(fā)展方向。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外不得開展城鎮(zhèn)集中建設(shè)，不得設(shè)置開發(fā)區(qū)、園區(qū)。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的歷史圍填海區(qū)域，按照國家有關(guān)政策執(zhí)行。

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定后不得擅自調(diào)整，確需調(diào)整的按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條【國土空間用途分區(qū)管制】 依據(jù)國土空間總體規(guī)劃建立國土空間分區(qū)管控，確定用途分區(qū)、準(zhǔn)入和退出的正負(fù)面清單。具體辦法由省人民政府制定。

國土空間用途分區(qū)一經(jīng)劃定，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條【城鄉(xiāng)風(fēng)貌管控】 設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門依法提出或者明確規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)詳細(xì)規(guī)劃將城市景觀風(fēng)貌控制和引導(dǎo)要求列入規(guī)劃條件。

第三十五條【用途管制退出機(jī)制】 建設(shè)項(xiàng)目不符合國土空間規(guī)劃和分區(qū)用途管制要求的，項(xiàng)目所在地的設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有序退出。具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

第四章  國土空間規(guī)劃實(shí)施

第三十六條【統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)國土空間規(guī)劃實(shí)施。

涉及跨行政區(qū)域的生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的共建共享、相鄰地區(qū)重大建設(shè)等方面的規(guī)劃管理，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織協(xié)商，必要時(shí)由共同的上一級(jí)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托省域國土空間治理數(shù)字化平臺(tái)，建立建設(shè)項(xiàng)目前期事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目前期工作。

第三十七條【國土空間年度實(shí)施計(jì)劃】 設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)近期規(guī)劃、年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和用地政策以及土地利用實(shí)際情況，組織編制國土空間年度實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

國土空間年度實(shí)施計(jì)劃包括落實(shí)、分解國土空間保護(hù)和建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌安排耕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)等任務(wù)。

第三十八條【耕地保護(hù)】 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)簽訂耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)“軍令狀”，將現(xiàn)狀耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落實(shí)到具體圖斑、地塊。推進(jìn)耕地功能恢復(fù)，穩(wěn)步增加耕地總量，確保年度流入耕地?cái)?shù)量大于流出耕地?cái)?shù)量。

第三十九條【生態(tài)修復(fù)】 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)籌推進(jìn)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的各類國土空間生態(tài)修復(fù)工程。

省自然資源廳會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門編制省級(jí)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督全省國土空間生態(tài)修復(fù)工作；可以根據(jù)專項(xiàng)工作需要，單獨(dú)編制五年行動(dòng)計(jì)劃。

設(shè)區(qū)的市自然資源主管部門在組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)上級(jí)下達(dá)的約束性指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)省自然資源廳備案后實(shí)施?？h（市、區(qū)）自然資源主管部門根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，或在同級(jí)國土空間規(guī)劃中設(shè)生態(tài)修復(fù)專門章節(jié)。

縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照相關(guān)規(guī)定編制國土空間生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施方案與工程設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)與詳細(xì)規(guī)劃相銜接。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

第四十條【土地綜合整治】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)節(jié)約集約用地，鼓勵(lì)開展土地綜合整治。

省自然資源廳制定全省土地綜合整治實(shí)施意見，指導(dǎo)、監(jiān)督全省土地綜合整治工作。

縣級(jí)自然資源主管部門會(huì)同本級(jí)有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的土地綜合整治實(shí)施方案，報(bào)上級(jí)自然資源主管部門審批后報(bào)省自然資源廳備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)具體實(shí)施區(qū)域內(nèi)的土地綜合整治項(xiàng)目。鄉(xiāng)村土地綜合整治項(xiàng)目選擇應(yīng)當(dāng)充分尊重項(xiàng)目所在地集體經(jīng)濟(jì)組織意見，并依法進(jìn)行公示。

第四十一條【城鎮(zhèn)更新】 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府開展城鎮(zhèn)更新應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求，優(yōu)先安排市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)功能，改善空間品質(zhì)，營造宜居環(huán)境，保護(hù)歷史文化，增強(qiáng)城市韌性。

城鎮(zhèn)更新應(yīng)確保公共利益和安全，不得減損周邊地塊的相鄰權(quán)益，可以適當(dāng)調(diào)整片區(qū)范圍內(nèi)有關(guān)建筑間距、建筑退讓、建筑密度、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)。。

城鎮(zhèn)更新管理辦法由省人民政府制定。設(shè)區(qū)的市可以結(jié)合實(shí)際，制定城鎮(zhèn)更新實(shí)施細(xì)則。

第四十二條【規(guī)劃許可的原則】 任何單位和個(gè)人從事開發(fā)利用國土空間的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃。法律法規(guī)規(guī)定需要取得相關(guān)許可的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可文件。

第四十三條【公示公布】 規(guī)劃許可機(jī)關(guān)在作出規(guī)劃許可決定前，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃許可內(nèi)容、申請(qǐng)人和利害關(guān)系人享有的權(quán)利等事項(xiàng)在政府門戶網(wǎng)站和建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場等場所進(jìn)行公示。公示期限不少于十日。

申請(qǐng)人、利害關(guān)系人對(duì)許可事項(xiàng)提出異議的，規(guī)劃許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)研究處理并及時(shí)回復(fù)。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在法定期限內(nèi)提出聽證要求的，規(guī)劃許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

規(guī)劃許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出規(guī)劃許可決定之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，將規(guī)劃許可內(nèi)容向社會(huì)公布。

法律、法規(guī)和國家規(guī)定不得公開的除外。

第四十四條【建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書】 按照國家規(guī)定需要批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送批準(zhǔn)、核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)自然資源主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書。

需要辦理用地預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定開展用地預(yù)審。用地預(yù)審意見和建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書由同一部門頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書，不再單獨(dú)出具用地預(yù)審意見。經(jīng)依法批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目不需辦理用地預(yù)審。

建設(shè)項(xiàng)目涉及耕地保護(hù)和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、節(jié)約集約用地等管制要求以及對(duì)城鄉(xiāng)空間布局有重大影響的，在核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的編制單位編制論證報(bào)告，報(bào)送有審批權(quán)的自然資源主管部門組織開展論證。論證涉及多個(gè)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)歸并論證內(nèi)容，開展綜合論證。

建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書有效期三年，未經(jīng)批準(zhǔn)核準(zhǔn)的，逾期重新辦理。

第四十五條【規(guī)劃條件】 以出讓方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、用地性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組成部分。建設(shè)用地的規(guī)劃條件一般包括：建設(shè)用地的位置和面積、用地性質(zhì)、建筑密度、綠地率、容積率、建筑高度、建筑風(fēng)貌，配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，地下空間開發(fā)利用要求等。

出讓、出租集體經(jīng)營性建設(shè)用地的，土地所有權(quán)人應(yīng)向設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門提出入市申請(qǐng)，設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃提出規(guī)劃條件，作為集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的，規(guī)劃條件在建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書中明確。

符合國家產(chǎn)業(yè)和用地政策、現(xiàn)狀用地性質(zhì)與土地使用權(quán)證登記的用途以及規(guī)劃用地性質(zhì)相符、且用地范圍與土地使用權(quán)證登記范圍一致的國有建設(shè)用地，土地使用權(quán)人可以持有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件、土地權(quán)屬證明及原規(guī)劃批準(zhǔn)文件等向設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門提出重建或者改建申請(qǐng)。經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門審查，符合詳細(xì)規(guī)劃且不影響近期規(guī)劃實(shí)施和土地征收、收儲(chǔ)、供應(yīng)計(jì)劃等要求的，出具建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件確認(rèn)書，并按照有關(guān)規(guī)定重新辦理用地規(guī)劃、審批手續(xù)。

第四十六條【規(guī)劃條件變更】 土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門批準(zhǔn)，按規(guī)定公示。有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）不符合詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的；

（二）以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的住宅、商業(yè)、商務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目，改變規(guī)劃條件確定的用地性質(zhì)，提高規(guī)劃條件確定的容積率、建筑高度或者建筑密度，降低規(guī)劃條件確定的綠地率，或者減少規(guī)劃條件確定的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套的；

（三）除以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的住宅、商業(yè)、商務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目外，改變規(guī)劃條件確定的用地性質(zhì)，減少規(guī)劃條件確定的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套的。

第四十七條【建設(shè)條件】 規(guī)劃條件不得設(shè)置與國土空間規(guī)劃和用途管制無關(guān)的建設(shè)要求。有關(guān)部門和單位根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定確需在規(guī)劃條件出具時(shí)提出意見的，設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門可以匯集形成建設(shè)條件隨規(guī)劃條件一并提供。建設(shè)條件由提出意見的部門和單位負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督實(shí)施。

第四十八條【臨時(shí)用地】 因建設(shè)項(xiàng)目施工或者地質(zhì)勘查等需要臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門提出臨時(shí)用地申請(qǐng)，辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。

臨時(shí)用地應(yīng)當(dāng)盡量不占或者少占耕地，不得影響國土空間規(guī)劃實(shí)施，不得妨礙城市交通或者公共安全。臨時(shí)用地應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。

臨時(shí)用地期限一般不得超過兩年。建設(shè)周期較長的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工使用的臨時(shí)用地期限不超過四年。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十九條【用海用無居民海島管理】 海域使用權(quán)和無居民海島使用權(quán)應(yīng)通過申請(qǐng)批準(zhǔn)或招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

實(shí)施海洋空間用途管制。海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)僅允許對(duì)海洋生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)，生態(tài)控制區(qū)限制或禁止對(duì)海洋自然屬性、生態(tài)狀況和環(huán)境質(zhì)量有較大影響的用海行為，允許實(shí)施與保護(hù)目標(biāo)相一致的必要的用海活動(dòng)。嚴(yán)格管控新增圍填海，集約節(jié)約利用海洋發(fā)展空間。

嚴(yán)格保護(hù)領(lǐng)?；c(diǎn)所在海島，加強(qiáng)國防用途海島管理，未開發(fā)利用的無居民海島原則上作為戰(zhàn)略留白納入生態(tài)保護(hù)紅線。新增用島項(xiàng)目應(yīng)最大程度保持海島自然屬性，嚴(yán)格控制島上建筑規(guī)模，禁止利用無居民海島進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)旅游以及污染生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目。

第五十條【建設(shè)工程規(guī)劃許可】 在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線或其他工程建設(shè)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。依照本條例規(guī)定申請(qǐng)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目和按規(guī)定不用辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的除外。其他工程建設(shè)的具體名錄由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。

申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交用地用海有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料，使用集體所有土地進(jìn)行建設(shè)的，還應(yīng)當(dāng)提交村民委員會(huì)簽署的書面同意意見，符合詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

屬應(yīng)急搶險(xiǎn)工程的，建設(shè)單位可以先行組織實(shí)施，同時(shí)向設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門書面報(bào)告，并在其確定的期限內(nèi)補(bǔ)辦各項(xiàng)手續(xù)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖予以公布，法律、法規(guī)和國家規(guī)定不得公開的除外。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案具體內(nèi)容和要求由省自然資源廳制定。

第五十一條【村莊建設(shè)】 在國土空間規(guī)劃確定的集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地范圍內(nèi)使用集體所有土地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持村民委員會(huì)簽署的書面同意意見、使用土地的有關(guān)證明文件向設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門申請(qǐng)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日五個(gè)工作日內(nèi)依據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃和規(guī)劃落實(shí)方案核定建設(shè)用地位置、允許建設(shè)的范圍、用地性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、基礎(chǔ)標(biāo)高、建筑高度等規(guī)劃要求。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃要求向設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門提出建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案符合規(guī)劃要求的，設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案之日起十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第五十二條【村民建房】 在國土空間規(guī)劃確定的村莊建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)持村民委員會(huì)簽署的書面同意意見、使用土地的有關(guān)證明文件、住宅設(shè)計(jì)圖件向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處自受理申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，并在鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證中明確建設(shè)用地位置、允許建設(shè)的范圍、建設(shè)規(guī)模、基礎(chǔ)標(biāo)高、建筑高度與層數(shù)等規(guī)劃要求。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處核發(fā)本條規(guī)定的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地，需要申請(qǐng)用地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)一并批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的，依法先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

第五十三條【建設(shè)分期】 建設(shè)項(xiàng)目需分期建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中提出分期建設(shè)計(jì)劃，明確分期建設(shè)用地范圍、建設(shè)規(guī)模和配套設(shè)施等內(nèi)容，并持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案部門同意分期建設(shè)的意見向設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門提出申請(qǐng)。符合要求的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門分期核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

分期建設(shè)的實(shí)施年限不得超過土地劃撥決定書或者土地出讓合同約定的竣工期限，并應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

第五十四條【分類規(guī)劃管理】 以下建設(shè)項(xiàng)目可以實(shí)行建設(shè)工程分類規(guī)劃管理：

（一）公共設(shè)施安裝、市政管線維修、景觀小品設(shè)置等不屬于規(guī)劃管理范疇的工程無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（二）不涉及新建、改建、擴(kuò)建建筑物的廣場、地面停車場、綠化工程，位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的交通和能源、水利工程的構(gòu)筑物、管線等設(shè)施，既有多層住宅加裝電梯，政府統(tǒng)一組織實(shí)施的零星危舊房拆翻建改造，施工組織需要的臨時(shí)建設(shè)，免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（三）以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式出讓的工業(yè)項(xiàng)目和土地權(quán)屬清晰、符合法定規(guī)劃要求且不涉及規(guī)劃調(diào)整、不影響周邊主體相鄰權(quán)等合法權(quán)益的小型、簡易工程項(xiàng)目，建設(shè)工程規(guī)劃許可實(shí)行告知承諾制，建設(shè)單位和個(gè)人根據(jù)要求出具書面承諾后，設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門按規(guī)定公示后核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

免于許可和告知承諾許可建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件組織實(shí)施。設(shè)區(qū)的市自然資源主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，制定實(shí)施項(xiàng)目的范圍、具體要求和監(jiān)管制度。

第五十五條【規(guī)劃許可變更】 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)后不得擅自調(diào)整、變更，確需調(diào)整變更許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。申請(qǐng)變更的內(nèi)容不符合規(guī)劃條件的，設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門不得批準(zhǔn)。

第五十六條【臨時(shí)工程許可】 土地使用權(quán)人在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)取得設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門核發(fā)的臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，已取得臨時(shí)用地審批手續(xù)的臨時(shí)建設(shè)除外。臨時(shí)建設(shè)影響近期規(guī)劃實(shí)施以及交通、市容、安全等的，不得核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)明確臨時(shí)用地用途、期限以及允許建設(shè)的范圍、建筑高度、建筑用途等臨時(shí)建設(shè)要求。

臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期不得超過兩年。有效期屆滿確需延續(xù)的，可以在有效期屆滿前三十日內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)，每次延續(xù)期限不得超過一年。臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的臨時(shí)用途和建筑用途不得改變。臨時(shí)建筑應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期屆滿前自行拆除。

第五十七條【許可時(shí)效】 建設(shè)單位或者個(gè)人取得規(guī)劃條件確認(rèn)書后兩年內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后兩年內(nèi)未取得施工許可證的，可以在期限屆滿前三十日內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)；申請(qǐng)延續(xù)的次數(shù)不得超過兩次，每次延續(xù)的期限不得超過一年；逾期未申請(qǐng)延續(xù)或者延續(xù)申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，相應(yīng)規(guī)劃條件確認(rèn)書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效。

建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件被依法撤銷、撤回、吊銷，或者土地使用權(quán)被依法收回的，規(guī)劃許可機(jī)關(guān)核發(fā)的相應(yīng)規(guī)劃許可證失效。

規(guī)劃許可證失效的，規(guī)劃許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷相應(yīng)的規(guī)劃許可證。

第五十八條【測繪管理】 房產(chǎn)預(yù)測繪、建（構(gòu)）筑物放線、規(guī)劃核實(shí)測量、土地核驗(yàn)測量、不動(dòng)產(chǎn)測繪實(shí)行“多測合一”，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行綜合測繪。測繪單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)行測量，并對(duì)測繪圖件、數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，按照階段要求出具成果。

地下管線工程的竣工測繪應(yīng)當(dāng)在覆土前進(jìn)行，重要的管線工程應(yīng)當(dāng)跟蹤測繪。

第五十九條【竣工規(guī)劃核實(shí)（土地核驗(yàn)）】 設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程驗(yàn)線管理。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前實(shí)施放線，并向規(guī)劃許可部門申請(qǐng)驗(yàn)線。

建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人持建設(shè)工程竣工測繪報(bào)告等材料，向設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門申請(qǐng)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核驗(yàn)。農(nóng)村村民住宅由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織竣工核驗(yàn)。規(guī)劃許可機(jī)關(guān)辦理規(guī)劃核驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)核驗(yàn)土地利用有關(guān)情況。

自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)通過綜合測繪、圖件核驗(yàn)、現(xiàn)場勘查等方式進(jìn)行規(guī)劃核驗(yàn)。符合規(guī)劃條件和工程規(guī)劃許可內(nèi)容的，自受理申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)出具建設(shè)工程規(guī)劃核驗(yàn)確認(rèn)書；不符合規(guī)劃條件和工程規(guī)劃許可內(nèi)容不予出具建設(shè)工程竣工規(guī)劃核驗(yàn)確認(rèn)書的，自受理申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)書面告知理由。

第六十條【建設(shè)工程竣工規(guī)劃核驗(yàn)確認(rèn)書】 建設(shè)工程竣工規(guī)劃核驗(yàn)確認(rèn)書及相關(guān)附件應(yīng)當(dāng)載明分類建筑用途及相應(yīng)建筑面積，其中用于銷售的住宅、商業(yè)、商務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)管理用房的位置、面積。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程竣工規(guī)劃核驗(yàn)確認(rèn)書及附件載明的相關(guān)內(nèi)容依法登記。

建設(shè)工程竣工規(guī)劃核驗(yàn)確認(rèn)書的具體格式由省自然資源廳制定。

第六十一條【自行拆除】 規(guī)劃許可確定應(yīng)當(dāng)予以拆除的建筑物、構(gòu)筑物和相關(guān)臨時(shí)設(shè)施，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核驗(yàn)前自行拆除。

第六十二條【房屋使用】 房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的用途使用房屋。確需臨時(shí)改變房屋用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定交納土地收益金。

申請(qǐng)臨時(shí)改變房屋用途的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)利害關(guān)系人的意見；將住宅改為經(jīng)營性用房的，應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)利害關(guān)系人同意。

臨時(shí)改變房屋用途影響近期建設(shè)規(guī)劃或者詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施以及交通、市容、安全等的，設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門不得批準(zhǔn)。

按照臨時(shí)改變后的用途使用房屋的，應(yīng)當(dāng)依法辦理房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)審批、備案手續(xù)。

臨時(shí)改變房屋用途的期限不得超過五年。期限屆滿確需延續(xù)的，可以在期限屆滿前六十日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)，每次延續(xù)期限不得超過兩年。

農(nóng)村村民住宅臨時(shí)改變房屋用途，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照有關(guān)規(guī)定審核批準(zhǔn)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以制定臨時(shí)改變房屋用途的管理辦法。

第五章  監(jiān)督檢查

第六十三條【實(shí)施監(jiān)督】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立國土空間規(guī)劃監(jiān)督檢查制度，對(duì)國土空間規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改以及國土空間用途管制等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六十四條【人大監(jiān)督】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告國土空間規(guī)劃編制和實(shí)施情況，接受監(jiān)督。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告國土空間規(guī)劃編制和實(shí)施情況，接受監(jiān)督。

第六十五條【監(jiān)督檢查措施】 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門對(duì)國土空間規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施:

（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制;

（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測；

（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)國土空間規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。

縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第六十六條【離任審計(jì)制度】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將國土空間規(guī)劃執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。

省自然資源主管部門會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門定期組織對(duì)各設(shè)區(qū)的市人民政府國土空間規(guī)劃約束性指標(biāo)、空間控制線和管控邊界等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。設(shè)區(qū)的市、縣自然資源主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門對(duì)下級(jí)國土空間規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。規(guī)劃執(zhí)行情況納入自然資源執(zhí)法督察和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)內(nèi)容。

第六十七條【監(jiān)測預(yù)警】 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門依托省域國土空間治理平臺(tái)建立國土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測評(píng)估預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管機(jī)制，對(duì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容傳導(dǎo)、審批內(nèi)容落實(shí)情況以及本行政區(qū)域內(nèi)重要控制線、重點(diǎn)區(qū)域和約束性指標(biāo)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家制定的預(yù)警評(píng)價(jià)方法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)國土空間總體規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)度、約束性指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行預(yù)警。

第六十八條【定期評(píng)估】 國土空間總體規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年組織年度實(shí)施評(píng)估，每五年組織中期評(píng)估。省自然資源主管部門按照實(shí)際情況，制定國土空間規(guī)劃定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施評(píng)估另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門按照國家和省的規(guī)定組織本級(jí)定期評(píng)估工作，并逐級(jí)報(bào)省自然資源主管部門備案。

第六十九條【責(zé)任規(guī)劃師】 建立責(zé)任規(guī)劃師制度，嚴(yán)格履行監(jiān)督檢查責(zé)任。駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位選聘，縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織駐鎮(zhèn)規(guī)劃師選聘工作。具體辦法由縣級(jí)以上人民政府制定。

第六章  法律責(zé)任

第七十條【一般規(guī)定】 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十一條【自然資源主管部門的法律責(zé)任】 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府自然資源主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）違反國土空間規(guī)劃用途管制要求，對(duì)不符合國土空間規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目予以規(guī)劃許可的；

（二）違反規(guī)定批準(zhǔn)改變規(guī)劃條件或者規(guī)劃許可內(nèi)容的；

（三）違反規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核驗(yàn)確認(rèn)書的；

（四）違反規(guī)定批準(zhǔn)改變房屋用途的；

（五）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第七十二條【相關(guān)執(zhí)法部門法律責(zé)任】 相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)違法建設(shè)行為未在規(guī)定期限內(nèi)依法履行查處職責(zé)的，由本級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)違法建設(shè)行為未在規(guī)定期限內(nèi)依法履行查處職責(zé)的，由上級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十三條【編制單位的法律責(zé)任】 國土空間規(guī)劃編制單位違反國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間規(guī)劃的，由自然資源主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十四條【設(shè)計(jì)單位的法律責(zé)任】 建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位有下列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由其主管部門處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書：

（一）違反規(guī)劃條件、規(guī)劃要求、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（二）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中文字標(biāo)明的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與圖紙所示不一致的。

第七十五條【綜合測繪單位的法律責(zé)任】 綜合測繪單位有下列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門責(zé)令限期改正，處測繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷測繪資質(zhì)證書：

（一）超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或允許其它單位以本單位的名義從事房產(chǎn)預(yù)測繪、建（構(gòu)）筑物放線、規(guī)劃核實(shí)測量、土地核驗(yàn)測量、不動(dòng)產(chǎn)測繪等綜合測繪的。

（二）從事房產(chǎn)預(yù)測繪、建（構(gòu)）筑物放線、規(guī)劃核實(shí)測量、土地核驗(yàn)測量、不動(dòng)產(chǎn)測繪等綜合測繪時(shí)，測繪誤差超過允許范圍的。

第七十六條【違反建設(shè)工程規(guī)劃許可行為的法律責(zé)任】 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。

有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為前款規(guī)定的無法采取改正措施消除影響的情形：

（一）超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑位置與建筑面積（計(jì)算容積率部分）且超出合理誤差范圍的；

（二）超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑高度且超出合理誤差范圍的；

（三）侵占城市道路、消防通道、廣場、公共綠地等公共設(shè)施、公共場所用地的；

（四）在已竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程用地范圍內(nèi)或者利用建設(shè)工程擅自新建、搭建建筑物、構(gòu)筑物的；

（五）其他無法采取改正措施消除影響的情形。

前款第一項(xiàng)和第二項(xiàng)規(guī)定的合理誤差范圍的標(biāo)準(zhǔn)由省自然資源主管部門制定。

本條第一款規(guī)定的違法收入按照該建設(shè)工程的銷售平均單價(jià)或者市場評(píng)估單價(jià)與違法建設(shè)面積的乘積確定；建設(shè)工程造價(jià)按照有違法建設(shè)情形的單項(xiàng)工程造價(jià)確定，其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價(jià)確定。

第七十七條【違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可行為的法律責(zé)任】 未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期改正。

在國土空間規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，占用鄉(xiāng)村公共設(shè)施用地、公益事業(yè)用地等情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)予以拆除。

第七十八條【擅自臨時(shí)改變房屋用途行為的法律責(zé)任】 房屋使用人擅自臨時(shí)改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的房屋用途的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，對(duì)個(gè)人處二千元以上二萬元以下的罰款，對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十九條【臨時(shí)建設(shè)違法行為的法律責(zé)任】 建設(shè)單位或者個(gè)人改變臨時(shí)規(guī)劃許可確定的用地用途和建筑用途的，由市、縣自然資源主管部門責(zé)令限期改正，可以處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款。

第八十條【違反竣工驗(yàn)收規(guī)定的法律責(zé)任】 建設(shè)單位或者個(gè)人未取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃核驗(yàn)確認(rèn)書組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的，由市、縣自然資源主管責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第八十一條【無法確定違法建設(shè)行為人的情形】 對(duì)無法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的違法建設(shè)項(xiàng)目，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在報(bào)紙等公共媒體和違法建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場予以公告，公告期限不少于三十日。公告期限屆滿仍無法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的，縣級(jí)人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門予以拆除或者沒收。

無法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的違法建設(shè)項(xiàng)目，不及時(shí)拆除影響安全、交通等的，可以在向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)后，或者無利害關(guān)系的第三方見證下，直接予以拆除。

第八十二條【不停止建設(shè)或者逾期不拆除建設(shè)的處理】 對(duì)違法建設(shè)作出責(zé)令停止建設(shè)的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府報(bào)告。人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起十日內(nèi)書面責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場等措施。

對(duì)違法建設(shè)作出責(zé)令限期拆除的決定后，當(dāng)事人逾期不拆除又在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴的，應(yīng)當(dāng)自法定期限屆滿之日起十五日內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告。人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起六十日內(nèi)書面責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除。

第七章  附  則

第八十三條【施行日期】 本條例自 年 月 日起施行?！墩憬⊥恋乩每傮w規(guī)劃條例》《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》同時(shí)廢止。

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