中標(biāo)金額55819萬元！和招標(biāo)人串通投標(biāo)，指定評(píng)標(biāo)專家，回扣高達(dá)……

李冠0731 2023-08-06 發(fā)布于遼寧

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楊天亮、劉俊濤串通投標(biāo)罪刑事一審刑事判決書

甘肅省嘉峪關(guān)市中級(jí)人民法院

刑事判決書

（2022）甘02刑初3號(hào)

公訴機(jī)關(guān)嘉峪關(guān)市人民檢察院。

被告人楊天亮，男，1980年10月5日出生，公民身份證號(hào)碼×××，本科文化程度，洛陽市泰盟機(jī)械制造有限公司實(shí)際負(fù)責(zé)人，住河南省洛陽市，因犯串通投標(biāo)罪，于2021年8月31日被取保候?qū)彙?/span>

指定辯護(hù)人劉洪霞，甘肅明昊律師事務(wù)所律師。

被告人劉俊濤，男，1988年6月26日出生，公民身份證號(hào)碼×××，洛陽市泰盟機(jī)械制造有限公司副總經(jīng)理，住河南省洛陽市伊川縣。因犯串通投標(biāo)罪，于2021年8月31日被取保候?qū)彙?/span>

指定辯護(hù)人黃偉，嘉峪關(guān)人合律師事務(wù)所律師。

嘉峪關(guān)市人民檢察院以嘉檢刑訴（2022）3號(hào)起訴書指控被告人楊天亮、劉俊濤犯串通投標(biāo)罪一案，于2022年3月10日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，于2022年9月13日至16日進(jìn)行了公開開庭審理，嘉峪關(guān)市人民檢察院指派檢察員郭文禮出庭支持公訴，被告人楊天亮及其辯護(hù)人劉洪霞、被告人劉俊濤及其辯護(hù)人黃偉到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

嘉峪關(guān)市人民檢察院指控，一、2016年8月，被告人楊天亮在酒鋼天成彩鋁綠色短流程鑄軋鋁深加工項(xiàng)目（60臺(tái)鑄軋機(jī)）招標(biāo)過程中，為了使洛陽市泰盟機(jī)械制造有限公司（以下簡稱洛陽泰盟）中標(biāo)，通過與馬延峰（另案起訴）商議中標(biāo)價(jià)格，并根據(jù)馬延峰的安排找來洛陽鼎恒機(jī)械制造有限公司（以下簡稱洛陽鼎恒）、洛陽瀚澤機(jī)械設(shè)備有限公司（以下簡稱洛陽瀚澤）參與圍標(biāo)，安排被告人劉俊濤與陪標(biāo)公司進(jìn)行對(duì)接，上報(bào)投標(biāo)文件，串通投標(biāo)。在馬延峰的操縱下，洛陽泰盟中標(biāo)該項(xiàng)目。隨后，洛陽泰盟與酒鋼天成彩鋁根據(jù)中標(biāo)情況，簽訂了合同金額為41919萬元的《鑄軋機(jī)供貨安裝調(diào)試合同》，中標(biāo)后兩家陪標(biāo)企業(yè)將保證金原路退還給楊天亮。

二、2016年10月，被告人楊天亮在酒鋼天成彩鋁綠色短流程鑄軋鋁深加工項(xiàng)目（4臺(tái)冷軋機(jī)）招標(biāo)過程中，為了使洛陽泰盟中標(biāo)，通過與馬延峰商議中標(biāo)價(jià)格，并根據(jù)馬延峰的安排找來洛陽鼎恒、洛陽瀚澤參與圍標(biāo)，安排被告人劉俊濤與陪標(biāo)公司進(jìn)行對(duì)接，上報(bào)投標(biāo)文件，串通投標(biāo)。在馬延峰的操縱下，洛陽泰盟中標(biāo)該項(xiàng)目。隨后，洛陽泰盟與酒鋼天成彩鋁根據(jù)中標(biāo)情況，簽訂了合同金額為13900萬元的《冷軋機(jī)供貨安裝調(diào)試合同》，中標(biāo)后兩家陪標(biāo)企業(yè)將保證金原路退還給楊天亮。

被告人楊天亮、劉俊濤實(shí)施串通投標(biāo)犯罪2起，中標(biāo)項(xiàng)目金額55819萬元。

嘉峪關(guān)市人民檢察院認(rèn)為，被告人楊天亮、劉俊濤伙同馬延峰以非法手段，在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中與招標(biāo)人相互串通投標(biāo)，損害其他投標(biāo)人利益，其行為均觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十三條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任，串通投標(biāo)罪情節(jié)嚴(yán)重，法定刑罰為三年以下有期徒刑，并處或者單處罰金。被告人楊天亮、劉俊濤犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，系自首，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以從輕處罰；在共同犯罪中起次要作用，系從犯，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十七條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從輕處罰。被告人楊天亮、劉俊濤自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以從寬處理。

被告人楊天亮對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)無異議，辯解中標(biāo)項(xiàng)目已全部完成，請求法庭寬大處理。

被告人楊天亮的辯護(hù)人的辯護(hù)意見是：楊天亮具有自首情節(jié)，在共同犯罪中起次要作用，系從犯，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，系初犯偶犯，主觀惡性小、社會(huì)危害性小，請求法庭從輕處理，適用緩刑。

被告人劉俊濤對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)無異議，辯解其自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，請求法庭寬大處理。

被告人劉俊濤的辯護(hù)人的辯護(hù)意見是：劉俊濤在洛陽泰盟只是普通員工，在履行職務(wù)時(shí)誤入歧途，系從犯，具有自首情節(jié)，請求法庭從輕處罰或免予處罰。

經(jīng)審理查明：一、2016年8月，馬延峰在酒鋼天成彩鋁綠色短流程鑄軋鋁深加工項(xiàng)目（60臺(tái)鑄軋機(jī)）招標(biāo)過程中，為了使洛陽泰盟中標(biāo)，事先將招標(biāo)重要信息告知被告人楊天亮并商議投標(biāo)價(jià)格，由楊天亮安排洛陽鼎恒、洛陽瀚澤參與圍標(biāo)，安排被告人劉俊濤上報(bào)投標(biāo)文件，串通投標(biāo)。在馬延峰的操縱下，洛陽泰盟中標(biāo)該項(xiàng)目。中標(biāo)后兩家陪標(biāo)企業(yè)將保證金原路退還給楊天亮。

二、2016年10月，馬延峰在酒鋼天成彩鋁綠色短流程鑄軋鋁深加工項(xiàng)目（4臺(tái)冷軋機(jī)）招標(biāo)過程中，為了使洛陽泰盟中標(biāo)，采用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行。馬延峰事先將招標(biāo)重要信息告知被告人楊天亮，由楊天亮安排洛陽鼎恒、洛陽瀚澤參與圍標(biāo)，后馬延峰授意宋某等人將洛陽泰盟、洛陽鼎恒、洛陽翰澤三家企業(yè)錄入酒鋼天成彩鋁供應(yīng)商庫，楊天亮安排被告人劉俊濤以三家企業(yè)名義上報(bào)投標(biāo)文件，并提供保證金進(jìn)行圍標(biāo)。馬延峰和楊天亮串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，在馬延峰的操縱下，洛陽泰盟中標(biāo)該項(xiàng)目。中標(biāo)后兩家陪標(biāo)企業(yè)將保證金原路退還給楊天亮。

綜上，被告人楊天亮、劉俊濤實(shí)施串通投標(biāo)犯罪2起，中標(biāo)項(xiàng)目金額55819萬元。

上述事實(shí)，有檢察機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證明：

（一）書證

1．招標(biāo)邀請書證實(shí)：投標(biāo)人需具備的條件。

2．投標(biāo)書、授權(quán)委托書、資格證明文件、近三年利潤分配表、資產(chǎn)負(fù)債表、投標(biāo)報(bào)價(jià)表等文件。

3．陪標(biāo)公司提供的投標(biāo)書及相關(guān)材料。

4．中標(biāo)通知書及評(píng)標(biāo)報(bào)告。

（二）證人證言

1．證人宋某證實(shí)：張綱治安排其負(fù)責(zé)投標(biāo)公司入圍招標(biāo)的事，其按流程進(jìn)行評(píng)標(biāo)，酒鋼天成彩鋁主要設(shè)備招標(biāo)都是由馬延峰控制，讓報(bào)價(jià)最低的公司中標(biāo)也是馬延峰決定的，最終中標(biāo)公司馬延峰說了算，招投標(biāo)是個(gè)形式，無需看投標(biāo)企業(yè)的其他資料，也不用比實(shí)力。最終中標(biāo)的公司有鄭州立巖、鞏義恒信、河南恒盛、洛陽新遠(yuǎn)大、洛陽泰盟等，其只是根據(jù)馬延峰和馬雪峰安排走流程。

2．證人劉某（酒鋼集團(tuán)交易中心綜合業(yè)務(wù)主管）證實(shí)：其于2013年接手管理評(píng)標(biāo)專家入庫工作，酒鋼天成彩鋁當(dāng)時(shí)的外聘專家是由酒鋼天成彩鋁的副董事長王平剛簽字蓋章確認(rèn)，大概10多個(gè)人，其將這10多個(gè)外聘專家錄入到酒鋼集團(tuán)公司的評(píng)標(biāo)專家?guī)炖铩?/span>

3．證人趙某（甘肅省工程咨詢集團(tuán)甘肅省招標(biāo)中心有限公司項(xiàng)目經(jīng)理，該公司系省屬國有企業(yè)公司）證實(shí)：其在招標(biāo)過程中的角色及工作流程。評(píng)標(biāo)專家組人員的選定應(yīng)當(dāng)是隨機(jī)抽取，而本次不是，其他程序合法合規(guī)。

4．證人張某（甘肅省招標(biāo)咨詢集團(tuán)公司規(guī)劃發(fā)部長、總經(jīng)理助理）證實(shí)：酒鋼天成彩鋁項(xiàng)目采購招投標(biāo)過程中，投標(biāo)人報(bào)名資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等核心環(huán)節(jié)都由酒鋼天成彩鋁決定，主要原因一是酒鋼集團(tuán)公司的監(jiān)督管理沒跟上；二是該項(xiàng)目設(shè)備采購過程中，酒鋼天成彩鋁獨(dú)攬采購大權(quán)，項(xiàng)目沒有經(jīng)過嚴(yán)格的流程和審核；三是陳春明在酒鋼集團(tuán)公司擔(dān)任董事長期間，內(nèi)部管理混亂，導(dǎo)致酒鋼集團(tuán)公司對(duì)酒鋼天成彩鋁的設(shè)備采購監(jiān)督不到位。

5．證人何某（洛陽翰澤和洛陽鼎恒的實(shí)際經(jīng)營人）證實(shí)：楊天亮是洛陽泰盟的實(shí)際經(jīng)營人。2016年，其經(jīng)營兩個(gè)公司陪洛陽泰盟投過標(biāo)，其向楊天亮提供過洛陽鼎恒和洛陽翰澤的資料，最終洛陽泰盟中標(biāo)了。

6．證人李某（洛陽泰盟會(huì)計(jì)）證實(shí)：洛陽泰盟是楊天亮負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營。并證實(shí)了支付投標(biāo)保證金的過程，以及中標(biāo)后收到預(yù)付款的全過程，洛陽泰盟收到酒鋼天成彩鋁1.6億元的貨款后，楊天亮安排當(dāng)天全額轉(zhuǎn)給了鄭州弘順、鞏義卓立。一直到2017年3月鄭州弘順退回來7200萬元，全是承兌，剩下的沒退，不是正常的做法。（1.6億元是回扣嗎？——編者）

（三）被告人的供述

1．被告人楊天亮供述：2016年4月左右，馬延峰提出鑄軋機(jī)設(shè)備整個(gè)全包，并說等招標(biāo)開始，讓其找一兩家公司陪標(biāo)，并告訴其只要滿足他提出的要求，就肯定能做成。按照馬延峰的要求，其找到洛陽鼎恒何某，何某又找到了洛陽翰澤一起陪標(biāo)。其安排劉俊濤具體操作，另外，其安排劉俊濤把另外兩家的競標(biāo)價(jià)高于洛陽翰澤的報(bào)價(jià)。另外兩家的保證金也是洛陽翰澤支付的，第二次是酒鋼天成彩鋁一期4臺(tái)冷軋機(jī)項(xiàng)目其按照馬延鋒安排，讓劉俊濤安排三家企業(yè)的報(bào)價(jià)，后來泰盟中標(biāo)了4臺(tái)冷軋機(jī)是1.39億元。收到預(yù)付款后，聽從馬延峰安排，把預(yù)付款轉(zhuǎn)到了馬延峰提供的鄭州弘順和鞏義卓立的對(duì)公賬戶。（預(yù)付款指的是那1.6億元嗎？——編者）

2．被告人劉俊濤供述：其在楊天亮的安排下，操作了洛陽泰盟投標(biāo)的全過程。洛陽泰盟總共參與酒鋼天成彩鋁項(xiàng)目的兩次招投標(biāo)，一次是60臺(tái)鑄軋機(jī)項(xiàng)目的招標(biāo)，一次是4臺(tái)冷軋機(jī)項(xiàng)目的招標(biāo)，這兩次招投標(biāo)都是洛陽鼎恒和洛陽翰澤陪的標(biāo)，保證洛陽泰盟中標(biāo)。

以上所有證據(jù)，來源合法，內(nèi)容真實(shí)、有效，且能夠相互印證，本院予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，在酒鋼天成彩鋁項(xiàng)目招標(biāo)過程中，被告人楊天亮、劉俊濤在他人授意下，與招標(biāo)人串通投標(biāo)，使得洛陽泰盟中標(biāo)該項(xiàng)目，中標(biāo)項(xiàng)目金額達(dá)55819萬元，其二人的行為擾亂了招投標(biāo)市場秩序，損害了其他投標(biāo)人的合法利益，均已構(gòu)成串通投標(biāo)罪，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。公訴機(jī)關(guān)指控被告人楊天亮、劉俊濤犯串通投標(biāo)罪的事實(shí)清楚，罪名成立，本院予以確認(rèn)。被告人楊天亮、劉俊濤犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，系自首，且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可以從輕處罰；在共同犯罪中起次要作用，系從犯，應(yīng)當(dāng)從輕處罰。根據(jù)各被告人的犯罪事實(shí)、犯罪性質(zhì)、犯罪情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度，經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條、第二十五條第一款、第二十七條、第五十二條、第五十三條、第六十一條、第六十七條第一款、第七十二條、第七十三條第二款、第三款、最高人民法院《關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條、第三條之規(guī)定，判決如下：

一、被告人楊天亮犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金5萬元。

（緩刑考驗(yàn)期限自判決確定之日起計(jì)算，罰金于判決生效后3日內(nèi)繳納。）

二、被告人劉俊濤犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金5萬元。

（緩刑考驗(yàn)期限自判決確定之日起計(jì)算，罰金于判決生效后3日內(nèi)繳納。）

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向甘肅省高級(jí)人民法院提出上訴，書面上訴的，應(yīng)交上訴狀正本一份，副本兩份。

審　判　長　　吳秀屏

審　判　員　　候曉燕

人民陪審員　　李福蘭

二〇二三年三月二十八日

法官　助理　　王言興

書　記　員　　韓　婷

附：

《中華人民共和國刑法》

第二百二十三條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。

第二十五條第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。

第二十七條在共同犯罪中起次要或者輔助作用的，是從犯。

對(duì)于從犯，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者免除處罰。

第五十二條判處罰金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪情節(jié)決定罰金數(shù)額。

第五十三條罰金在判決指定的期限內(nèi)一次或者分期繳納。期滿不繳納的，強(qiáng)制繳納。對(duì)于不能全部繳納罰金的，人民法院在任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可以執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)追繳。

由于遭遇不能抗拒的災(zāi)禍等原因繳納確實(shí)有困難的，經(jīng)人民法院裁定，可以延期繳納、酌情減少或者免除。

第六十一條對(duì)于犯罪分子決定刑罰的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度，依照本法的有關(guān)規(guī)定判處。

第六十七條第一款犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

第七十二條對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時(shí)符合下列條件的，可以宣告緩刑，對(duì)其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑：

（一）犯罪情節(jié)較輕；

（二）有悔罪表現(xiàn)；

（三）沒有再犯罪的危險(xiǎn)；

（四）宣告緩刑對(duì)所居住社區(qū)沒有重大不良影響。

被宣告緩刑的犯罪分子，如果被判處附加刑，附加刑仍須執(zhí)行。

第七十三條第二款有期徒刑的緩刑考驗(yàn)期限為原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。

第三款緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。

最高人民法院《關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》

第一條根據(jù)刑法第六十七條第一款的規(guī)定，犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。

第三條根據(jù)刑法第六十七條第一款的規(guī)定，對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰；對(duì)于犯罪較輕的，可以免除處罰。具體確定從輕、減輕還是免除處罰，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪輕重，并考慮自首的具體情節(jié)。

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