招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做大經(jīng)濟(jì)總量最有效的手段和途徑。當(dāng)前，由于受疫情、經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、實(shí)體行業(yè)持續(xù)萎縮等方面因素的影響，招商引資進(jìn)入瓶頸期。如何走出一條優(yōu)質(zhì)高效的招商引資新路徑，已成為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。為客觀認(rèn)識(shí)我縣招商引資和項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀，促進(jìn)我縣招商引資工作健康有序發(fā)展，特對(duì)我縣招商引資工作情況進(jìn)行分析和調(diào)研，謹(jǐn)供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、基本情況

從對(duì)接情況看，2021年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各部門共外出招商20余次，洽談對(duì)接項(xiàng)目30多個(gè)，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展項(xiàng)目13個(gè)。從簽約情況看，全縣共簽約項(xiàng)目11個(gè)，合同金額54.05億元。其中，超5000萬元項(xiàng)目8個(gè)、超億元項(xiàng)目7個(gè)、超5億元項(xiàng)目2個(gè)。項(xiàng)目中，大豆倉儲(chǔ)及豆脂加工、玉米糠醛及生物肥廠、城市污水處理設(shè)備加工、食用菌醬開發(fā)（瀧安二期）、鮮食玉米及果蔬冷鏈?zhǔn)称芳庸ぁ⒛戤a(chǎn)12萬米聚氨酯保溫管、肉牛養(yǎng)殖、歐李功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)項(xiàng)目已落地開工建設(shè)。整體看，我縣今年的招商引資工作重視程度更高、招商效果更好、落地項(xiàng)目更多，主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

1、主要領(lǐng)導(dǎo)重視，對(duì)接洽談企業(yè)層次高。把招商引資作為“一把手工程”，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，先后對(duì)接聯(lián)系了特變電工新疆新能源股份有限公司、中儲(chǔ)糧集團(tuán)油脂公司、江蘇瑞柏特環(huán)?？萍加邢薰?、江蘇天目家園公司等國內(nèi)百強(qiáng)企業(yè)或行業(yè)知名企業(yè)，提升了洽談項(xiàng)目的質(zhì)量，促成了特變電工光伏發(fā)電及漁光互補(bǔ)項(xiàng)目、中儲(chǔ)糧綏棱直屬庫大豆倉儲(chǔ)物流加工項(xiàng)目等一批影響力大的項(xiàng)目簽約落地。

2、招商重點(diǎn)突出，簽約落地項(xiàng)目額度大。在客觀分析我縣優(yōu)勢(shì)資源稟賦的基礎(chǔ)上，縣委科學(xué)提出了重點(diǎn)打造“四大產(chǎn)業(yè)”，明晰了招商主攻方向，促成了特變電工風(fēng)力發(fā)電、中儲(chǔ)糧綏棱直屬庫大豆倉儲(chǔ)物流加工、玉米糠醛及生物肥廠建設(shè)、歐李功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等一批分屬“四大產(chǎn)業(yè)”的項(xiàng)目簽約落地。這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將產(chǎn)生一系列積極的連鎖反應(yīng)，帶動(dòng)我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化，向強(qiáng)縣龍頭邁進(jìn)。

3、項(xiàng)目類型集中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體成規(guī)模。以中儲(chǔ)糧集團(tuán)油脂公司、吉林康羲櫻桃農(nóng)業(yè)科技為代表的農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)群，以特變電工為代表的新能源產(chǎn)業(yè)群，以綏棱數(shù)據(jù)小鎮(zhèn)為依托的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群，以抗聯(lián)遺址遺跡恢復(fù)路線、森林窄軌小火車為基礎(chǔ)的全域旅游產(chǎn)業(yè)群已逐漸形成規(guī)模，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

二、存在問題

從今年的招商引資工作來看，不論招商數(shù)量還是招商質(zhì)量較往年都有較大的提升，但仍存在著一些亟待解決的問題和困難。

1、招商引資形勢(shì)不容樂觀。受疫情影響，經(jīng)濟(jì)下滑，一大批優(yōu)勢(shì)企業(yè)紛紛面臨資金周轉(zhuǎn)困難、訂單不足等現(xiàn)實(shí)問題，很多企業(yè)陷入停產(chǎn)半停產(chǎn)危機(jī)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了前所未有的“寒冬”季節(jié)，導(dǎo)致很多投資人不愿意再投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)，或采取觀望的態(tài)度，或轉(zhuǎn)入相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低的其它行業(yè)；一些中小企業(yè)獲取資金支持的難度較大，資金供需矛盾日益突出，嚴(yán)重威脅企業(yè)生存發(fā)展，導(dǎo)致招商項(xiàng)目引進(jìn)落地更難。

2、招商引資缺少龍頭帶動(dòng)。與周邊市縣相比，我縣的招商引資和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺少像青岡龍鳳玉米、望奎大莊園肉聯(lián)、明水三精制藥等大型立縣支柱龍頭企業(yè)的支撐和帶動(dòng)。雖然“四大產(chǎn)業(yè)”初步形成，但都處于起步階段，上下游產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠完善，精深加工能力還比較弱，市場(chǎng)品牌效應(yīng)還沒有形成，招商引資還處于“散打”階段和“小打小鬧”層次，還沒有形成“產(chǎn)業(yè)鏈招商”和“以商招商”的良好態(tài)勢(shì)。

3、招商引資專業(yè)力量不足。目前，招商服務(wù)中心僅有在編人員4人，僅能維持基本的機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，外出招商力量明顯不足。特別是在全民招商的大背景下，多數(shù)部門對(duì)招商工作的重視程度不夠，上熱、中溫、下冷現(xiàn)象明顯，且對(duì)全縣資源稟賦、招商政策、市場(chǎng)環(huán)境掌握不清，外出招商被動(dòng)應(yīng)付，通過部門引進(jìn)落地的項(xiàng)目很少。

4、招商引資方式不夠靈活。在信息報(bào)送方面，全員招商、全員報(bào)信息的招商氛圍還沒有形成，多數(shù)重點(diǎn)招商信息來源于親朋或關(guān)系客商，沒能很好的發(fā)動(dòng)全民招商。在招商方式運(yùn)用上，網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商、中介招商等新興的招商方式還沒有得到很好的運(yùn)用，現(xiàn)在的招商主體依然是政府。在外出招商上，對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研和考察較少，外出招商的準(zhǔn)備工作較少，針對(duì)性差，難以在市場(chǎng)中把握招商信息。

5、招商引資機(jī)制不夠健全。招商引資優(yōu)惠政策還沒有制定出臺(tái)，招商引資考核機(jī)制還不夠健全，招商引資獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)動(dòng)力還不足，從而間接導(dǎo)致了部分干部不愿出去談、不想出去談、不知道怎么談的被動(dòng)局面。

三、對(duì)策建議

1、招商力量要強(qiáng)化，解決“誰去招”的問題。招商力量不足是影響招商工作的重要因素。受精準(zhǔn)扶貧、維穩(wěn)等工作，特別是近兩年的疫情影響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門很少有精力外出招商。因此，要強(qiáng)化力量，強(qiáng)力推進(jìn)。在縣級(jí)，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，繼續(xù)堅(jiān)持縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，以戰(zhàn)線為單元，帶領(lǐng)分管部門，研究招商項(xiàng)目，帶頭外出招商，形成以上率下的濃厚招商氛圍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要夯實(shí)一把手責(zé)任制，由一把手牽頭，推進(jìn)招商引資工作，特別是經(jīng)濟(jì)部門，要將招商引資同業(yè)務(wù)工作一道同等對(duì)待，全力推進(jìn)；要強(qiáng)化招商服務(wù)中心人員力量，通過充實(shí)一批、培訓(xùn)一批等方式，選拔素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員進(jìn)入招商隊(duì)伍，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)招商、精準(zhǔn)招商。

2、招商方式要靈活，解決“怎么招”的問題。立足現(xiàn)有的招商環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，在信息研判上，要由招商部門牽頭，對(duì)全縣招商信息進(jìn)行匯總，結(jié)合儲(chǔ)備項(xiàng)目信息進(jìn)行分析，劃定重點(diǎn)招商項(xiàng)目進(jìn)行跟進(jìn)；對(duì)意向明確、特別重大、特別優(yōu)質(zhì)、可列入重大招商項(xiàng)目的，及時(shí)提交縣委、縣政府審議，由相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)。在招商方法上，要通過展會(huì)招商、中介招商、以商招商、劃區(qū)域招商等多種方法，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、不同項(xiàng)目、不同地域重點(diǎn)跟蹤、重點(diǎn)突破。

3、招商方向要明確，解決“招什么”的問題。明確方向才能事半功倍。在產(chǎn)業(yè)上，緊緊圍繞綠色食品、全域旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新型能源進(jìn)行招商。特別是要立足我縣缺少立縣型支柱企業(yè)的實(shí)際，依托“四大產(chǎn)業(yè)”，把資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，緊盯世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民企500強(qiáng)、國字號(hào)、央字頭、跨國公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，特別是省建投、省旅投、省交投等夠得到、摸得著的省字號(hào)國有企業(yè)，大力推進(jìn)招商引資工作。

4、招商載體要夯實(shí)，解決“落哪里”的問題。“建好梧桐樹，引得鳳凰來”。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為招商引資企業(yè)落地的主陣地，要全面強(qiáng)化載體功能。要加大投入力度，以國家級(jí)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和管護(hù)，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)營理念，理順開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，探索建立專業(yè)化特色化的園中園、區(qū)中區(qū)，全面激發(fā)開發(fā)區(qū)自主發(fā)展活力，讓開發(fā)區(qū)回歸到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主業(yè)上來。

5、招商環(huán)境要優(yōu)化，解決“留得住”的問題。要把打造軟環(huán)境作為贏得投資者的基礎(chǔ)。努力營造順心的服務(wù)環(huán)境、舒心的投資環(huán)境、安心的生活環(huán)境。要明晰招商政策，在國家法律及政策法規(guī)允許的情況下，通過政策引導(dǎo)，提升招商質(zhì)效。要提升服務(wù)效能，暢通項(xiàng)目服務(wù)綠色通道，大力推進(jìn)一站式服務(wù)大廳建設(shè)進(jìn)度，在信息、融資、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、教育、社保、醫(yī)療等各方面提供“全程式”“保姆式”服務(wù)，為企業(yè)當(dāng)好“服務(wù)員”“店小二”，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門辦所有事”。建立健全招商引資目標(biāo)考核機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)考核辦法。要深化“放管服”，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，縮減企業(yè)手續(xù)辦理時(shí)間，以優(yōu)質(zhì)高效的軟硬環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)項(xiàng)目的招得來、留得住、發(fā)展好。