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巡視巡察中如何有效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索?

 江南荷葉 2023-07-18 發(fā)布于貴州

現(xiàn)在各地巡視巡察基本是從各地抽調(diào)人員參加,雖然使命光榮、責(zé)任重大,但要在一個(gè)陌生的地方或部門,能在短時(shí)間內(nèi)找到有效的、有份量的問(wèn)題線索不是一件容易的事。面對(duì)新形勢(shì)、新要求,為了更好地完成新任務(wù),作為一名巡視專員,主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面提高自己發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的能力:

一、從廉政風(fēng)險(xiǎn)入手,緊盯重點(diǎn)找問(wèn)題。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)往往也是一個(gè)單位腐敗高發(fā)點(diǎn),巡視中要緊盯決策權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)或資金密集、項(xiàng)目較多、權(quán)力集中的單位和崗位,通過(guò)約談相關(guān)人員來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。如我們?cè)谀硰d巡視時(shí),始終與工程建設(shè)組的同志結(jié)合在一起,對(duì)該廳所屬二級(jí)單位的工程項(xiàng)目中的問(wèn)題扭住不放,通過(guò)找直接經(jīng)手人員談話,發(fā)現(xiàn)了2名副廳級(jí)干部插手工程的問(wèn)題;通過(guò)找關(guān)鍵的中介組織人員談話,找出了相關(guān)工程圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題。在紅十字會(huì)巡視,我們始終盯住物資采購(gòu)領(lǐng)域,從與經(jīng)手人姬某的談話中突破了相關(guān)問(wèn)題。

二、從系統(tǒng)案例入手,舉一反三找問(wèn)題。腐敗問(wèn)題往往帶有行業(yè)性、系統(tǒng)性的特點(diǎn),從司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)已經(jīng)調(diào)查處理的案件中,舉一反三,往往能查找相關(guān)單位的人員的問(wèn)題線索。每到一個(gè)巡視單位,我們都會(huì)要求其提供全省范圍內(nèi)該系統(tǒng)被刑事處理的人員名單和判決書(shū)、被紀(jì)律處分的人員名單和處分文件和近年來(lái)審計(jì)對(duì)該單位的審計(jì)報(bào)告,仔細(xì)閱讀后從中查找問(wèn)題線索。如我們?cè)谀硢挝谎惨晻r(shí),從審計(jì)報(bào)告中發(fā)現(xiàn)該單位套取會(huì)議費(fèi)現(xiàn)象突出,重點(diǎn)對(duì)近年來(lái)的會(huì)議、培訓(xùn)費(fèi)進(jìn)行清查,發(fā)現(xiàn)了審計(jì)報(bào)告之外的套取資金問(wèn)題。從某市同系統(tǒng)的多名干部被檢察機(jī)關(guān)查處的案例中,我們清查出了省廳同樣存在大量的類似問(wèn)題。

三、從未核舉報(bào)入手,篩查分析找問(wèn)題。由于歷史上體制等原因,一些地方或單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)信訪舉報(bào)的查辦力度小,大量的信訪舉報(bào)件被以函詢方式了結(jié),甚至很多沒(méi)有任何處置。對(duì)這些信訪舉報(bào)進(jìn)行篩查分析,往往能從中找出很多問(wèn)題線索。如我們從某地未核查的信訪件中,挑選了某副廳級(jí)干部低價(jià)處置國(guó)有企業(yè)的舉報(bào),通過(guò)調(diào)閱企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告,發(fā)現(xiàn)評(píng)估報(bào)告中的數(shù)據(jù)與實(shí)際賬本數(shù)據(jù)不一致,且資產(chǎn)出售程序存在問(wèn)題,最后結(jié)合其他問(wèn)題一并形成了線索專報(bào)。

四、從發(fā)動(dòng)群眾入手,半截話中找問(wèn)題。個(gè)別談話是巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的主要方式,但往往耗用了大量時(shí)間卻很難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。原因既有被巡視單位要求干部“不亂講話”,也有很多干部對(duì)談話有顧慮。這就要求我們談話撒大網(wǎng)、有重點(diǎn)和抓少數(shù)。撒大網(wǎng)就是談話面要寬,不能僅局限于領(lǐng)導(dǎo)干部和處室負(fù)責(zé)人,而要大量地接觸中層副職和一般干部,甚至要有意識(shí)地接觸一些得不到重用的同志、一些領(lǐng)導(dǎo)不看好的同志、一些有個(gè)性的同志。有重點(diǎn)就是牢牢抓住班子成員特別是一把手這個(gè)重點(diǎn),集中精力發(fā)現(xiàn)重要問(wèn)題、實(shí)質(zhì)問(wèn)題,在談話中時(shí)刻有意無(wú)意地把話題引向重點(diǎn)。抓少數(shù)就是要善于從少數(shù)人流露的情緒中、從談話人的只言片語(yǔ)及“弦外之音”中、從對(duì)方不經(jīng)意間的表述中捕捉信息和發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡。

五、從顯性問(wèn)題入手,點(diǎn)題談話找線索。一些顯性問(wèn)題背后往往隱藏著一些深層次的矛盾甚至領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的隱性問(wèn)題,這就需要我們提前了解對(duì)象身份背景,擬定談話提綱,圍繞提綱去談,使談話有“的”放“矢”。談話中因人、因事、因情,采用直奔主題、漸次遞進(jìn)等方式談話。如在某單位巡視時(shí),我們從某副廳長(zhǎng)在“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)的自查報(bào)告中提到其曾因瞞報(bào)房產(chǎn)一套被省委組織部函詢一事。通過(guò)與其他同志談話中進(jìn)一步了解到該干部可能有近千萬(wàn)元房產(chǎn),但又無(wú)法直接抽查該干部的有關(guān)個(gè)人申報(bào)事項(xiàng)材料。我們就采取了直接點(diǎn)題要求該干部就其房產(chǎn)問(wèn)題向組織說(shuō)明情況,通過(guò)三輪談話和較量,該干部最終提交了其全部房產(chǎn)資料。通過(guò)直接與其交鋒,我們從其支支吾吾的語(yǔ)言中,也慢慢搞清了我們想查的其他問(wèn)題。

六、從暴露問(wèn)題入手,深入了解找證據(jù)。有了對(duì)象和問(wèn)題后,延伸了解是突破問(wèn)題、求證問(wèn)題、印證問(wèn)題、鎖定證據(jù)必經(jīng)步驟。在深入了解環(huán)節(jié),要選擇適當(dāng)?shù)难由煺{(diào)查手段。有的可調(diào)閱決策性會(huì)議記錄,有的可直接查閱、復(fù)印財(cái)務(wù)賬目,有的約談相關(guān)人員印證問(wèn)題等等。如我們與某單位4名副廳級(jí)干部,既有大量約談形成的個(gè)人親筆材料,也有從財(cái)務(wù)賬冊(cè)復(fù)印的書(shū)證,還有查詢銀行的交易流水,以及個(gè)人提交的資產(chǎn)信息等。初步鎖定了問(wèn)題發(fā)生的背景、時(shí)間、情節(jié)、當(dāng)事人、具體事,實(shí)現(xiàn)初步定性、定量,達(dá)到巡視專報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)。

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