遼寧擁有一批“大國(guó)重器”的頭部企業(yè)，然而配套企業(yè)多在外地，本地配套率及配套水平低，一些產(chǎn)業(yè)部分關(guān)鍵零件仍需在省外配套、采購(gòu)，核心配套件本地配套率不足，導(dǎo)致成本增加。在本地配套企業(yè)中，配套水平不高的傳統(tǒng)配套企業(yè)較多，擁有智能制造關(guān)鍵技術(shù)的高新配套企業(yè)較為缺乏，主要表現(xiàn)為：

　　一是企業(yè)間缺乏協(xié)同，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展緩慢。遼寧現(xiàn)有企業(yè)分布不利于企業(yè)間的聯(lián)絡(luò)，企業(yè)間生產(chǎn)各自為政，缺乏必要的聯(lián)系，難以形成企業(yè)聚集性強(qiáng)、生產(chǎn)銜接度高、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度大的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。企業(yè)之間缺乏溝通，多數(shù)企業(yè)不了解省內(nèi)自己配套的上下游企業(yè)有哪些，信息不對(duì)稱現(xiàn)象普遍存在，依賴國(guó)外進(jìn)口及南方地區(qū)經(jīng)銷商進(jìn)行采購(gòu)。

　　二是產(chǎn)業(yè)鏈不完整，配套能力缺乏。遼寧省雖然擁有一批有實(shí)力的頭部企業(yè)，但零部件、元器件產(chǎn)業(yè)薄弱，缺乏成套能力，服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，部分產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺失，未能形成以龍頭企業(yè)為核心，上中下游協(xié)同配套的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)鏈，在一些關(guān)鍵行業(yè)及領(lǐng)域核心零部件缺乏國(guó)產(chǎn)可替代。

　　三是配套型中小企業(yè)有待壯大。由于疫情影響，部分中小企業(yè)因缺乏訂單倒閉停產(chǎn)，同時(shí)一些企業(yè)因?yàn)榧夹g(shù)條件落后，產(chǎn)品低效質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而破產(chǎn)，導(dǎo)致龍頭企業(yè)的配套企業(yè)數(shù)量少，配套產(chǎn)品種類不足，當(dāng)?shù)嘏涮茁实?。使用外地的配套零配件?dǎo)致運(yùn)輸成本、價(jià)格上升，企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降。

　　四是人才流失，影響企業(yè)配套效率。人才是地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，人才外流是制約遼寧中小企業(yè)配套能力的重要因素之一。以東北大學(xué)為例，2021屆本科畢業(yè)生省內(nèi)就業(yè)率只有15%，大量?jī)?yōu)秀人才離開(kāi)遼寧前往東南沿海發(fā)達(dá)省份就業(yè)，形成了“孔雀東南飛”的態(tài)勢(shì)。人才流失削弱了遼寧中小企業(yè)的技術(shù)力量，企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)進(jìn)一步影響中小企業(yè)配套能力。

　　為此，我會(huì)建議：

　　一是突出沈大“雙核”作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。以沈陽(yáng)為中心中部產(chǎn)業(yè)集群和以大連為中心沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)總值分別占全省比重的42.86%和49.23%，形成遼寧省兩大主要產(chǎn)業(yè)集群。要充分發(fā)揮沈陽(yáng)、大連兩個(gè)核心增長(zhǎng)極的作用，打造產(chǎn)業(yè)集群的雙引擎，輻射帶動(dòng)各市區(qū)域。利用各地資源和條件，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品及配套關(guān)鍵零部件，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、集群發(fā)展的高端裝備產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展格局。

　　二是實(shí)行“精準(zhǔn)配套”，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈。繪制產(chǎn)業(yè)地圖，梳理遼寧主要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素聚集，“按圖索驥”完善頭部企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行“精準(zhǔn)配套”。進(jìn)一步制定出臺(tái)“一鏈一策”等配套各類政策文件，形成完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的“1+N”政策體系，細(xì)化培育的目標(biāo)和方案。以區(qū)域龍頭企業(yè)為核心，按照區(qū)域相鄰、行業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、符合國(guó)家和省重點(diǎn)培育方向等原則，重點(diǎn)做好戰(zhàn)略性制造業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”。

　　三是扶持中小企業(yè)為頭部企業(yè)做好配套。充分利用創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)融對(duì)接、技術(shù)產(chǎn)業(yè)交易等平臺(tái)，支持中小企業(yè)技術(shù)升級(jí)，提升自身配套能力。把現(xiàn)有的適用于頭部企業(yè)的稅收等優(yōu)惠政策，延伸給當(dāng)?shù)嘏涮讌f(xié)作的中小企業(yè)，提高政策精準(zhǔn)性和有效性。持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，對(duì)新建的配套協(xié)作企業(yè)，在土地、環(huán)保、能源供應(yīng)、交通等方面創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。吸引省外中小企業(yè)來(lái)遼投資建廠，圍繞省內(nèi)頭部企業(yè)提供配套服務(wù)。

　　四是加大人才扶持力度，為配套企業(yè)留住人才。加快遼寧的配套企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，制定階梯式人才引進(jìn)計(jì)劃，為人才交流、落戶、定居提供政策支持；對(duì)頭部企業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)的人才，提供政策扶持；對(duì)省內(nèi)中小型企業(yè)圍繞頭部企業(yè)配套在吸引人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面給予獎(jiǎng)勵(lì)與支持，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升補(bǔ)貼范圍和年限。