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近日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》內(nèi)容包含：織牢兜底性養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)、擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面、強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力、完善老年健康支撐體系、大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、踐行積極老齡觀、建設(shè)兼顧老年人需求的智慧社會(huì)……“十四五”時(shí)期，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的制度框架將基本建立，老年人獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
為貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，圍繞推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展，明確了“十四五”時(shí)期的總體要求、主要目標(biāo)和工作任務(wù)。 經(jīng)過73年的建設(shè)發(fā)展，新中國(guó)從建國(guó)時(shí)約5.4億人口發(fā)展到如今僅是60歲以上老年人口就超過了5億的現(xiàn)狀。隨著中國(guó)步入中度老齡化社會(huì)，“銀發(fā)浪潮”強(qiáng)勢(shì)襲來，老齡事業(yè)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)造成了愈加明顯的趨重態(tài)勢(shì)，給現(xiàn)有社會(huì)特別是年輕群體帶來了巨大的贍養(yǎng)壓力。但同時(shí)，這一態(tài)勢(shì)也在一定程度上推動(dòng)了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與完善。
在中國(guó)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是指為老年人提供商品、服務(wù)以及各種基礎(chǔ)設(shè)施而構(gòu)成的綜合產(chǎn)業(yè)鏈，是以營(yíng)利為目的，融合了第一、第二以及第三產(chǎn)業(yè)的綜合體系。我國(guó)是人口老齡化發(fā)展速度最快的國(guó)家之一，未富先老、未備先老的問題給社會(huì)帶來了巨大的困擾，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展刻不容緩。改革開放后，我國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開始衍生發(fā)展，為老年群體提供多種多樣的服務(wù)，如生活用品、家政服務(wù)、老年娛樂、老年金融等。但總的來說，我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。因此，我國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在著較大的完善空間。在此背景下，《規(guī)劃》提出推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，在老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂上不斷取得新進(jìn)展，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。《規(guī)劃》特別指出，構(gòu)建中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系，要強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，并在“構(gòu)建城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)體系”、“開展助浴助潔和巡訪關(guān)愛服務(wù)”、“加快發(fā)展生活性為老服務(wù)業(yè)”三方面給予思想指導(dǎo)。北京師范大學(xué)心理學(xué)部應(yīng)用心理專業(yè)碩士朱迪在相關(guān)研究上闡述了我國(guó)關(guān)愛服務(wù)現(xiàn)狀方面的缺陷和解決方案。朱迪老師認(rèn)為，基層老年人關(guān)愛服務(wù)體系雖然已經(jīng)得到黨和國(guó)家的高度重視。然而，從政策實(shí)踐上看，國(guó)家對(duì)基層老年人的關(guān)愛還存在經(jīng)濟(jì)保障不力、精神供給要 素不足等問題。我國(guó)基層老年人關(guān)愛服務(wù)體系發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困境體現(xiàn)在：服務(wù)體系整體發(fā)展不均衡、養(yǎng)老物質(zhì)保障不足、精神關(guān)愛相對(duì)滯后、權(quán)益保障仍然欠缺、家庭支持政策不健全等方面。
朱迪老師將關(guān)愛服務(wù)體系中包含的老年人分為了三個(gè)大類、十一個(gè)小類：她認(rèn)為針對(duì)不同群體的老年人提供相應(yīng)的服務(wù)，以老年人為核心，家庭、機(jī)構(gòu)、社區(qū)、社會(huì)組織、醫(yī)院將提供對(duì)應(yīng)的服務(wù)及支持。《規(guī)劃》倡導(dǎo)發(fā)展居家養(yǎng)老體系，也是針對(duì)上述三大類老人群體的實(shí)際養(yǎng)老生活需求。朱迪老師以自主生活的老人為例，指出：“自主生活人群主要分為退休適應(yīng)期人群、村改居人群、失獨(dú)人群、特困人群、高 學(xué)歷人群、村中獨(dú)居人群。他們身體情況較為健康，有一定的社會(huì)服務(wù)能力。例如， 村改居人群，從農(nóng)村原住址搬出后，開始了社區(qū)的生活。[9] 這些老年人的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、 人際關(guān)系、生活規(guī)律、社會(huì)活動(dòng)等都不可避免地發(fā)生變化，反而因此使老年人喪失情 感寄托，滋生不良情緒。所以老年人需要調(diào)整心態(tài)以適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)狀?！?/strong> “從工作領(lǐng)域到社區(qū)的生活轉(zhuǎn)變，或是村到鎮(zhèn)的生活轉(zhuǎn)變是老人非常重要的一個(gè)階段。”朱迪老師分析此類老人，認(rèn)為：鄰居、親戚也可以多與老人聯(lián)系，幫助獨(dú)自生活老人面對(duì)由于其離開工作崗位或生活環(huán)境變化而導(dǎo)致的突如其來的空虛，“目前存在的問題是社區(qū)工作人員對(duì)老人正確梳理的指導(dǎo)缺乏，社區(qū)給退休老人適應(yīng)社會(huì)提供的專業(yè)幫助缺乏?！?/strong>
最后，朱迪老師總結(jié)，指出：“我國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在著巨大的完善空間，其中關(guān)愛服務(wù)作為核心環(huán)節(jié)，不僅關(guān)注 老年人的身體健康，同時(shí)也關(guān)注老年人的心理健康，并對(duì)非正式照料者提供對(duì)應(yīng)的幫助和支持，以減輕養(yǎng)老的壓力。每類人群都需要結(jié)合實(shí)際的情況和現(xiàn)有的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)水平，提供對(duì)應(yīng)的關(guān)愛服務(wù)。很多老年人在生活方式改變后，情緒和性格都會(huì)發(fā)生變化，需要給予更多關(guān)注，否則極易滋生心理問題。與此同時(shí)，老人群體有不同的需求，包括健康醫(yī)療需求、生活照料需求以及社會(huì)支持需求。鼓勵(lì)自主生活老年人投入新的事業(yè)中去，為需要照顧的老人提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定、專業(yè)的照料渠道?！?/strong> 本文部分學(xué)術(shù)論證摘編自《新時(shí)代積極應(yīng)對(duì)人口老齡化研究文集2021》內(nèi)章節(jié)：《完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系對(duì)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的影響》（朱迪，北京師范大學(xué)心理學(xué)部應(yīng)用心理專業(yè)碩士，用戶體驗(yàn)（UX）碩士方向?qū)Ｈ谓處煟拇罄麃喫雇究萍即髮W(xué)健康、藝術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院博士。研究方向：積極老化與共創(chuàng)設(shè)計(jì)。） 我是一位70歲以上的老人！本站主要是些學(xué)習(xí)體驗(yàn)與分享(其中會(huì)引用一些作品的原話并結(jié)合我的一生體會(huì)與經(jīng)驗(yàn)加工整理而成！在此一并感謝！如有不妥之處敬請(qǐng)與我聯(lián)系,我會(huì)妥善處理，謝謝！)我寫的主要是中老年人各方面應(yīng)注意的事兒！退休后我希望通過這個(gè)平臺(tái)廣交朋友，互助交流，共筑美好生活?。。。。?！ 更多文章請(qǐng)參看http://www.趙站長(zhǎng)的博客。期待大家的光臨與指教哦^0^！歡迎大家轉(zhuǎn)發(fā)！ |
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