作者：陽光時代律師事務(wù)所油氣事業(yè)部  包坤

因計量器械不能正常顯示其讀數(shù)引發(fā)的計量糾紛近年來十分普遍，在計量器械發(fā)生故障時，計量數(shù)據(jù)的取值依據(jù)非常重要，通常依據(jù)合同約定、雙方協(xié)商、鑒定等方式確定。

1. 基表數(shù)值作為結(jié)算依據(jù)的適用條件

以IC卡智能燃?xì)獗頌槔?，裝置由膜式燃?xì)獗恚C械流流量計，也稱為基表）與IC卡控制器附加裝置組成。在實踐中，常出現(xiàn)由于溫度、電量不足、外部破壞、控制器內(nèi)閥門內(nèi)漏等原因?qū)е氯細(xì)獗碇悄懿糠殖霈F(xiàn)故障，與基表數(shù)值不一致的情況，由此引發(fā)計量糾紛。IC卡計量裝置發(fā)生故障時，氣量結(jié)算一般以智能流量計基表顯示數(shù)據(jù)參考計量。但是若合同沒有明確約定以基表讀數(shù)為準(zhǔn)的，仍需通過鑒定確認(rèn)計量表的客觀狀況，若經(jīng)鑒定基表部分正常的，方采用基表讀數(shù)。

如，在（2016）皖01民終636號案件中，法院認(rèn)為：本案中由于IC卡計量裝置發(fā)生故障導(dǎo)致無法對用氣量進行控制，在廬州衛(wèi)校（用氣方）并未提供證據(jù)證明智能機械流量計計量表計量不準(zhǔn)的情況下，一審法院根據(jù)合同約定，以智能機械流量計計量表顯示數(shù)據(jù)作為確定費用的依據(jù)并無不當(dāng)。

在（2020）川1703民初1032號案件中，法院認(rèn)為，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《燃?xì)夥?wù)導(dǎo)則》第6.2.4：“對燃?xì)庥嬃坑挟愖h的，可向法定檢測機構(gòu)提出檢定申請：a）檢定結(jié)果超出規(guī)定誤差標(biāo)準(zhǔn)的，由管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)提供更換使用的燃?xì)庥嬃勘聿⒊袚?dān)相關(guān)檢定費用；檢定結(jié)果符合規(guī)定的，由提出檢定申請方承擔(dān)檢定燃?xì)獗淼南嚓P(guān)費用；b）對于超出的誤差，應(yīng)給予損失方按照計量誤差累積量補償，累計時間按照自拆表檢定之日前1年計算。該表安裝使用不足1年的，按實際使用時間計算；c）燃?xì)庥脩舻挠脷饬恳曰盹@示的數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)數(shù)據(jù)?！敝?guī)定，故原告（供氣方）對燃?xì)庥嬃坑挟愖h，可向法定檢測機構(gòu)提出檢定，由法定檢測機構(gòu)根據(jù)檢定情況作出相應(yīng)的檢定意見，并非確定由非專業(yè)人員，尤其是燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)直接以IC卡智能燃?xì)獗砘盹@示的數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，作為燃?xì)庥脩舻挠脷饬俊?/span>庭審中，原告未向本院提交法定檢測機構(gòu)檢定意見，故其直接以該燃?xì)夥?wù)導(dǎo)則的第6.2.4.c項：“燃?xì)庥脩舻挠脷饬恳曰盹@示的數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)數(shù)據(jù)”之規(guī)定，主張計量誤差以機械計量顯示為準(zhǔn)，理由不成立，不予支持。

2. 參照同期用氣量結(jié)算需要明確的合同依據(jù)

實踐中另一種計量表故障下的處理方式是：通過供氣合同約定，若計量表出現(xiàn)故障不能正確計量時，參照上幾個月氣量或上一年度同期用氣量協(xié)商確定結(jié)算氣量。但需要注意的是，若合同中沒有明確約定，那么前述做法只能作為計量爭議解決的參考，通常單方的主張不能作為裁判依據(jù)。

在（2021）魯05民終1276號案件中，涉案《城市燃?xì)夤夂贤üI(yè)）》第二條約定：“若計量表出現(xiàn)故障不能正確計量時，按用氣方最近連續(xù)正常用氣的3個月平均用氣量計算”，協(xié)議雙方就參照基準(zhǔn)的理解存在爭議，即參照故障前幾個月平均用氣量還是故障發(fā)生后的。法院認(rèn)為，計量表出現(xiàn)故障不能正確計量時，采用計量表發(fā)生故障前最近連續(xù)正常用氣的3個月平均用氣量計算氣費更符合常理和合同約定。

而在（2017）津02民終7742號案件中，根據(jù)合同約定，當(dāng)貿(mào)易結(jié)算表所有讀數(shù)不能正常顯示用氣量或換驗表采用直管段供氣時，則由供用雙方根據(jù)季節(jié)變化，共同參照上個月氣量和去年同期用氣量協(xié)商議定結(jié)算氣量。法院認(rèn)為，原、被告未能按合同約定議定結(jié)算氣量，原告（供氣方）應(yīng)提交證據(jù)證明被告的實際用氣量以確定因貿(mào)易結(jié)算表讀數(shù)不能正常顯示用氣量時未計算的用氣量。原告提交的測算表等證據(jù)均系自行制作的表格，被告對上述證據(jù)不認(rèn)可，且表格數(shù)據(jù)也存在錯誤數(shù)據(jù)，上述證據(jù)不能作為確定未計算用氣量的依據(jù)。

3. 鑒定方式確定氣量

除上述解決方式以外，出現(xiàn)計量表故障時如果不符合直接適用基表讀數(shù)的條件或者合同中也沒有約定異議處理方式的情況下，爭議雙方通常應(yīng)共同委托第三方檢測機構(gòu)進行鑒定，或者由法院依職權(quán)委托鑒定，并由法院依據(jù)鑒定意見確定最終結(jié)算氣量。

在（2017）浙民申2058號案件中，浙江高院認(rèn)為，原審法院業(yè)已依法委托檢測機構(gòu)對案涉“Q1600”型大型燃?xì)獗砭哌M行鑒定，鑒定機構(gòu)和鑒定人員具有相應(yīng)的鑒定資質(zhì)，原審法院對案涉鑒定報告予以采信并無不當(dāng)。依據(jù)鑒定意見，本案所涉流量計連接的校正儀輸入脈沖當(dāng)量參數(shù)存在設(shè)置錯誤，正確設(shè)置因計量的用氣量比實際已讀取的用氣量多2063113.871m3氣體，交工公司因為多使用該部分燃?xì)舛@益，構(gòu)成不當(dāng)?shù)美?，?yīng)予支付相關(guān)燃?xì)赓M。

1.  批發(fā)貿(mào)易環(huán)節(jié)的計量表檢定

燃?xì)馄髽I(yè)向上游購氣或者與其他燃?xì)馄髽I(yè)的天然氣貿(mào)易，計量表檢定或者維護責(zé)任由合同約定。承擔(dān)定期檢定的主體未進行定期檢定的，在發(fā)生計量爭議時可能承擔(dān)不利的舉證責(zé)任。

在（2021）京01民終7337號案件中，中東公司與中嘉公司簽訂《LNG天然氣采購及安全協(xié)議書》，協(xié)議約定：“月實際耗氣量由雙方確認(rèn)，中嘉公司鍋爐燃?xì)夤馨惭b的燃?xì)饬髁坑嬇c中東公司LNG設(shè)備燃?xì)庥嬃勘頂?shù)據(jù)進行復(fù)核（燃?xì)饬髁坑嬓杼峁﹪矣嬃坎块T的校驗報告，校驗日期在1年內(nèi)）”。協(xié)議簽訂后，中東公司于2019年12月至2020年3月供應(yīng)燃?xì)?。中嘉公司?020年1月5日安裝燃?xì)饬髁坑?。本案中，中東公司與中嘉公司的流量計的計數(shù)存在差異，產(chǎn)生爭議。由于中東公司的燃?xì)獗頉]有進行過檢測，中東公司同意按照中嘉公司的燃?xì)獗碛嬎?020年1、2、3月份的燃?xì)鈹?shù)。雙方的爭議焦點在于2019年12月份的燃?xì)獗頂?shù)應(yīng)按中東公司的燃?xì)獗頂?shù)計算還是應(yīng)按倒推出的12月份的中嘉燃?xì)獗頂?shù)計算。

二審法院認(rèn)為：依據(jù)已查明事實，綜合考慮中東公司燃?xì)獗砦催M行檢測、合同履行期間系供暖季及雙方2020年1、2、3月均按照中嘉公司燃?xì)獗碜x數(shù)結(jié)算等情況，在中東公司未提交有效證據(jù)證明雙方就2019年12月實際供氣量應(yīng)以中東公司燃?xì)獗碜x數(shù)為依據(jù)結(jié)算達成一致的情況下，僅憑中嘉公司2019年12月的付款行為并不能得出其確認(rèn)以中東公司燃?xì)獗頂?shù)為依據(jù)進行結(jié)算的結(jié)論。因此，一審依據(jù)倒推出的2019年12月的中嘉公司燃?xì)獗頂?shù)51021.6m為計算依據(jù)，得出中嘉公司已足額付款的結(jié)論并無不當(dāng)。

2. 終端銷售環(huán)節(jié)的計量表維護

對于終端售氣，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及國辦函129號文，用戶燃?xì)庥嬃垦b置的首次檢定和周期檢定，應(yīng)由燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)。作為提供燃?xì)夥?wù)的供氣企業(yè)，負(fù)有保證其提供的供氣計量裝置的安全正常使用的責(zé)任和義務(wù)。在計量表出現(xiàn)計量錯誤時，且企業(yè)無法提供其他證據(jù)證明氣量的，可能承擔(dān)不利責(zé)任。

如，在（2017）青01民終1437號案件中，法院認(rèn)為：作為提供燃?xì)夥?wù)的供氣企業(yè)，西寧某燃?xì)夤矩?fù)有保證其提供的供氣計量設(shè)備、儀表的安全正常使用的責(zé)任和義務(wù)，并負(fù)有解決設(shè)備存在問題保證用戶安全用氣的法定職責(zé)，其理應(yīng)對提供用戶使用的相關(guān)計量設(shè)備進行檢修、維護，發(fā)現(xiàn)問題及時處理解決。該燃?xì)夤驹诔霈F(xiàn)IC卡天然氣量與流量表計量不符問題長達十余年后（由于燃?xì)夤静婚g斷地主張權(quán)利導(dǎo)致訴訟時效中斷，本案未超過訴訟時效），以用戶的IC卡購氣記錄與流量計顯示數(shù)據(jù)不一致，要求由某戒毒所對超出的氣量承擔(dān)責(zé)任，證據(jù)不足，其應(yīng)對此承擔(dān)舉證不能的法律后果。

燃?xì)馄髽I(yè)對于工商業(yè)用戶很多都是采用沒有溫壓補償功能的燃?xì)獗?，其讀數(shù)是沒有經(jīng)過溫度和壓力補償?shù)墓r體積值，導(dǎo)致供氣總量和銷售總量存在一定的誤差。燃?xì)馄髽I(yè)一般會采取安裝體積修正儀或通過體積修正系數(shù)的方式，對基表讀數(shù)修正后進行結(jié)算，但也容易引發(fā)爭議。

1.  支持體積修正需明確的合同依據(jù)

如果合同明確約定以體積修正儀的讀數(shù)作為結(jié)算依據(jù)的情況下，依據(jù)意思自治原則，法院一般會支持相關(guān)主張。如在（2018）閩0211民初872號案件中，廈門某燃?xì)夤九c某酒店簽訂《管道燃?xì)夤鈪f(xié)議》。燃?xì)夤驹诟鼡Q并送檢酒店的流量計時發(fā)現(xiàn)標(biāo)況讀數(shù)有誤，酒店員工在《渦輪羅茨流量計拆裝（周檢）工作單》用氣單位確認(rèn)人一欄簽字，確認(rèn)修正儀后表讀數(shù)為576303m3，基表讀數(shù)為169735m3。法院認(rèn)為：根據(jù)《管道燃?xì)夤鈪f(xié)議》第二條（一）中第二款約定“需要溫度壓力修正的，燃?xì)庥脷饬恳詫θ細(xì)庥嬃績x表的讀數(shù)進行溫度壓力修正后的數(shù)字為準(zhǔn)。”該燃?xì)夤局鲝埦频臧?.42元/m3的標(biāo)準(zhǔn)繳納412572m3（576303m3-已付費163731m3）燃?xì)赓M1410996.24元，有事實及法律依據(jù)，本院予以支持。

2. 無約定下體積修正的主張難以得到支持

但是若供氣合同中沒有明確約定對計量讀數(shù)進行體積修正的，燃?xì)夤镜闹鲝垖㈦y以獲得法院支持。

如在（1996）吉高法經(jīng)再字第41號案件中，長春市天然氣化學(xué)工業(yè)公司（供氣方）與長春拖拉機廠（用氣方）協(xié)議約定，“計量方式為每個月末由雙方共同查流量表記錄，并由雙方查表人代表簽字，以此數(shù)為結(jié)算依據(jù)?！蓖侠瓩C廠自行安裝了渦流氣體流量計，該計量計說明書中載明：使用此流量計時應(yīng)將“在不同壓力下的流量換算到標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下的流量”，并標(biāo)有具體的計算公式。合同履行兩個月后，燃?xì)夤窘M織召開了用戶會議，要求改變計量單位，即把實際工作狀態(tài)下體積流量換算成標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下體積流量結(jié)算，在原實際流量的基礎(chǔ)上乘以1.17系數(shù)，作為收費的標(biāo)準(zhǔn)。同時查明，長春市技術(shù)監(jiān)督局計量管理處《關(guān)于長春市天然氣計量中使用的渦輪流量計的意見》顯示，長春市各燃?xì)庥脩羰褂玫奶烊粴庥昧繎?yīng)按體積進行計量，天然氣體積計算的狀態(tài)：標(biāo)準(zhǔn)溫度為293.15°K，絕對壓力為101.325KBA。

吉林高院認(rèn)為：雙方所簽訂的天然氣供需協(xié)議有效，應(yīng)按協(xié)議履行。燃?xì)夤締畏礁淖冇嬃繂挝?，把實際工作狀態(tài)下的體積流量換算成標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下的體積流量（標(biāo)方），即以實際流量乘以1.17系數(shù)，作為收費的標(biāo)準(zhǔn)，不符合國家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)依法予以糾正。原終審判決所依據(jù)的長春市技術(shù)監(jiān)督局印發(fā)的《關(guān)于長春市天然氣計量中使用的渦輪流量計的意見》，因不是地方計量法規(guī)，不能作為處理計量糾紛的依據(jù)。支持拖拉機廠按協(xié)議書約定以實際流量計算體積給付氣費的主張。

3. 關(guān)于體積修正系數(shù)的反壟斷合規(guī)風(fēng)險

就修正系數(shù)還需要關(guān)注相關(guān)反壟斷合規(guī)風(fēng)險。在渝工商經(jīng)處字〔2014〕1號壟斷處罰案件中，重慶某燃?xì)夤驹谙蚍敲裼脩翡N售天然氣過程中，通過設(shè)置工作流程與簽訂格式合同的方式，要求用戶接受以“修正系數(shù)”為基準(zhǔn)的天然氣結(jié)算方式，即在天然氣表正常顯示讀數(shù)上乘以“修正系數(shù)”作為最終的氣量結(jié)算數(shù)據(jù)，最終執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)定其行為構(gòu)成附加不合理交易條件的濫用市場支配地位行為。

由于修正系數(shù)是在假定溫度、壓力恒定不變的情況下，計算出某一時刻的流量，屬于瞬時流量，結(jié)算中按照瞬時流量數(shù)據(jù)收取某一階段的費用是不合理的，因為溫度、壓力隨時變化，經(jīng)過修正系數(shù)計算出的數(shù)據(jù)也就非常不準(zhǔn)確。因而，建議燃?xì)馄髽I(yè)在經(jīng)營過程中，謹(jǐn)慎采用修正系數(shù)，避免反壟斷處罰風(fēng)險。

針對天然氣購銷合同產(chǎn)生的常見計量爭議，可從以下角度進行風(fēng)險防范：

首先，在確定計量表選型時，建議燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)用戶的用氣特點、用氣性質(zhì)、流量范圍、工作壓力、設(shè)施場所大小等因素，綜合考量后確定合適的計量裝置。

其次，在簽訂購銷氣/供用氣協(xié)議時，建議明確約定計量與結(jié)算條款。明確約定計量標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算依據(jù)；發(fā)生計量故障時的計量方式以及處理程序；計量裝置的定期檢定與維護管理責(zé)任；正常用氣過程中發(fā)生非人為原因造成的燃?xì)庥嬃科骶哂嬃渴?zhǔn)的處理等。

再次，在發(fā)生計量故障或者計量糾紛時，建議結(jié)合合同約定以及相關(guān)司法實踐，靈活處理和應(yīng)對糾紛。計量表故障時，及時根據(jù)合同約定確定結(jié)算氣量的方式，同時應(yīng)當(dāng)做好取證工作，為最終核算提供事實依據(jù)，包括天然氣結(jié)算憑證、用氣量數(shù)據(jù)表、往來文件材料、溝通記錄等等。

最后，考慮到城燃企業(yè)在終端供氣中一般具有強勢地位，建議企業(yè)在天然氣的計量結(jié)算中，謹(jǐn)慎采用修正系數(shù)，避免反壟斷合規(guī)風(fēng)險。