包括執(zhí)政黨、參政黨和在野黨的監(jiān)督。政黨作為一定階級(jí)、階層和利益群體的代表,都有著自己的政治目標(biāo)和政治綱領(lǐng)。而行政機(jī)關(guān)在公共生活中所扮演的重要角色,決定了所有政黨在實(shí)現(xiàn)各自政治目標(biāo)和政治綱領(lǐng)的過程中不可忽視行政系統(tǒng)的作用。因此,政黨對(duì)行政機(jī)關(guān)及其行政實(shí)踐總是格外關(guān)注,試圖掌握、參與或影響行政系統(tǒng)的運(yùn)行,通過對(duì)行政系統(tǒng)及其實(shí)踐的監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的政治目標(biāo)和政治綱領(lǐng)。 政黨對(duì)行政系統(tǒng)的監(jiān)督,因政治制度、政黨地位及特點(diǎn)的不同而不同。在實(shí)行兩黨制或多黨制的國(guó)家,政黨對(duì)行政系統(tǒng)的監(jiān)督主要有兩種方式:一是通過議會(huì)來(lái)對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督;二是通過輿論工具來(lái)對(duì)行政決策和行政行為表達(dá)支持或反對(duì)的立場(chǎng)而進(jìn)行監(jiān)督。中國(guó)實(shí)行的是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制,這決定了中國(guó)的政黨監(jiān)督包括來(lái)自共產(chǎn)黨的監(jiān)督和來(lái)自民主黨派的監(jiān)督兩個(gè)方面:①一方面,中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo),中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位決定了它不僅具有對(duì)行政機(jī)關(guān)及其實(shí)踐行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力,還具有監(jiān)督的條件。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的途徑主要有三個(gè):一是通過制定政策、方針、路線來(lái)為行政機(jī)關(guān)確立發(fā)展和行動(dòng)方向;二是通過國(guó)家行政機(jī)關(guān)中的基層黨組織進(jìn)行監(jiān)督;三是通過各級(jí)黨委和紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中的黨員干部進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)和作風(fēng)等方面的檢查和監(jiān)督。②另一方面,各民主黨派也通過對(duì)行政機(jī)關(guān)直接提出意見和建議、參加各級(jí)政治協(xié)商會(huì)議,視察、調(diào)查、參觀和參與重要事務(wù)討論的方式和途徑對(duì)中國(guó)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督。 |
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來(lái)自: 求是1025 > 《126中國(guó)共產(chǎn)黨》