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當前，科技脫鉤，已成為中美對抗、東西博弈的重要戰(zhàn)場，也成為美國對中國打壓的重要籌碼。

鑒于此，有必要探索和推動科創(chuàng)特區(qū)（科創(chuàng)自由港）的打造，以科創(chuàng)自由為核心突破口、以自貿(mào)政策（“境內(nèi)關(guān)外”機制）為支撐、以特定功能載體為平臺、以數(shù)字技術(shù)賦能為依托，重在“自由”上做大文章，吸引和整合全球資源，這也是突破美西科技封堵的關(guān)鍵，是構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局的重大舉措，也是中國主導的二次全球化的重大創(chuàng)新。

關(guān)于如何打造科創(chuàng)特區(qū)的問題，福卡智庫課題組展開了內(nèi)部研討，并提出以下觀點：

1.在一系列特殊制度和機制的安排下，“科創(chuàng)特區(qū)（自由港）”既能保證全球科創(chuàng)要素的自由流通，也能激發(fā)來自全球的多元創(chuàng)新主體（政產(chǎn)學研金媒介、創(chuàng)新人才、企業(yè)家）自由交互，同時還能促進城市應用場景的自由塑造。

2.在全球科創(chuàng)要素自由流通領(lǐng)域，比如國際化科技人才自由流動（科技移民）、科研物資（比如生物醫(yī)藥試驗用品）通關(guān)便利化、高端科研儀器進口與認定等方面，有關(guān)部門均已經(jīng)做了諸多嘗試，但目前還是碎片化的，還不系統(tǒng)。

3.科創(chuàng)特區(qū)（自由港）成功的關(guān)鍵是：國際科技人才自由流動，打造全球科技移民友好型目的地。力爭像美國一樣，成為全球科技人才向往和集聚的高地。

此外，會上研討認為：

科創(chuàng)特區(qū)（自由港）不是“雙自聯(lián)動”（國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與自貿(mào)區(qū)聯(lián)動）戰(zhàn)略的翻版，應專注“科創(chuàng)”領(lǐng)域，大力采取80年代打造經(jīng)濟特區(qū)的大開放戰(zhàn)略與“非對稱”性策略，而不是優(yōu)惠政策的比拼，更多應是制度創(chuàng)新，力爭打造與國際接軌甚至超越國際規(guī)則規(guī)制的“引領(lǐng)型”制度體系。

制度創(chuàng)新的重點領(lǐng)域：移民制度、科技評價制度、研發(fā)資金使用制度等。

在具體選址上，課題組建議可以選取上海（比如臨港、張江）、深圳（比如前海）等具備條件的地方進行試點，并依托這兩個支點，將長三角或大灣區(qū)，打造成像美國西海岸一樣的全球人才集聚的科創(chuàng)高地。

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