全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，堅持黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效是重要途徑，要充分發(fā)揮基層黨組織的帶動作用，以領(lǐng)辦合作社、企業(yè)等為載體，將分散的資源整合起來、把群眾組織起來，走集約化規(guī)模化專業(yè)化發(fā)展之路，激活村級集體經(jīng)濟“造血”功能。

創(chuàng)新發(fā)展路徑。黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，路徑創(chuàng)新是重點。要堅持從全局和戰(zhàn)略高度，以全縣統(tǒng)籌、抓鎮(zhèn)促村、以點帶面相結(jié)合的方式，大力推動村級集體經(jīng)濟“四項工程”，即開展湖西共富工程，成立平臺公司，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村優(yōu)質(zhì)資源、閑置資產(chǎn)、邊角土地、廢舊坑塘等，統(tǒng)一市場化運作，破解集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入增收難的問題；開展縣委書記工程，篩選有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c村，由縣委書記包幫、指導(dǎo)，連續(xù)三年每村每年撥付100萬元以上資金進行重點培育，創(chuàng)建示范、樹立標(biāo)桿；開展片區(qū)創(chuàng)建工程，按照地域相近、產(chǎn)業(yè)相似原則，以黨組織跨村聯(lián)建形式規(guī)劃建設(shè)示范片區(qū)，堅持干部調(diào)配、經(jīng)費使用、活動開展、工作考核“四統(tǒng)籌”，打破就村抓村的路徑依賴；開展雙領(lǐng)雙增工程，推動全縣村黨組織書記、村委會主任、合作社理事長“一肩挑”，把村黨組織書記推到鄉(xiāng)村振興第一線，組織村黨支部領(lǐng)辦合作社、領(lǐng)辦企業(yè)，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟和群眾“雙增收”。

擰緊責(zé)任鏈條。黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須以責(zé)任落實推動政策落實、工作落實。要建立統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明晰的推進機制，“一村一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。堅持縣級黨委統(tǒng)一謀劃。制定出臺村級集體經(jīng)濟“雙領(lǐng)雙增”行動工作方案，分階段明確發(fā)展任務(wù)和政策措施，明確規(guī)劃、指明方向、設(shè)定路徑。將村集體經(jīng)濟發(fā)展工作納入全縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考核，并作為干部調(diào)整任用重要依據(jù)，每季度召開一次全縣村黨組織書記鄉(xiāng)村振興“擂臺比武”，營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)抓落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，在統(tǒng)籌謀劃、資金支持、人力物力保障、落實獎懲上，制定具體措施，建立科級干部“一對一”聯(lián)片包村機制，下沉一線指導(dǎo)開展工作，協(xié)調(diào)高效解決村集體經(jīng)濟發(fā)展難題。加強村黨組織考核力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半年對村黨組織書記進行評估，每年度進行一次年底考核。半年評估中，村黨組織領(lǐng)辦合作社沒有進展的，給予“黃牌”警告；年底考核中，年度內(nèi)經(jīng)營性村集體經(jīng)濟收入無提高，或在村集體經(jīng)濟發(fā)展方面不擔(dān)當(dāng)、不作為的村黨組織書記，根據(jù)相關(guān)辦法進行調(diào)整。

激活內(nèi)生動力。黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在隊伍。要以目標(biāo)壓擔(dān)子，按成果定獎懲，形成實干實績鮮明導(dǎo)向。實施創(chuàng)收獎勵機制，建立“基本經(jīng)濟報酬+集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)收獎勵金”制度，對村級集體經(jīng)濟年收入達到10萬元且年度提高10%以上的村，從當(dāng)年度村集體經(jīng)營收益增量中拿出一定比例獎勵村“兩委”干部。實施頭雁晉升機制，對集體經(jīng)濟年度收入超過百萬元以上的村，村黨組織書記直接評定為四級“頭雁”書記，連續(xù)兩年集體經(jīng)濟收入突破百萬元的，村黨組織書記定級為五級“頭雁”書記。實施優(yōu)先推薦機制，積極推薦集體經(jīng)濟致富能力強的村黨組織書記、村“兩委”干部為“兩代表一委員”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動模范等人選，在基層選聘事業(yè)編、公務(wù)員時，優(yōu)先推薦符合條件的“頭雁”書記，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。