政治正義的理念以強(qiáng)調(diào)個(gè)人的道德主張而著稱。作為正義的一個(gè)維度，它表示道德約束下的政治合法性，通過制度中介形式的治理功能、政治包容和政治參與實(shí)現(xiàn)，尊重所有人的平等自主權(quán)。隨著現(xiàn)代國際秩序幾個(gè)世紀(jì)的演變，關(guān)于政治正義的相互競爭的觀點(diǎn)引發(fā)了關(guān)于鞏固國家主權(quán)、賦予民族自決權(quán)、加強(qiáng)國際法律權(quán)威和保護(hù)人權(quán)的責(zé)任、建立和改革聯(lián)合國治理機(jī)構(gòu)的合法性的辯論和推進(jìn)非殖民化，以及其他相關(guān)的制度問題。政治正義的規(guī)范性原則不僅僅是學(xué)術(shù)“理論”的產(chǎn)物：它們還充當(dāng)現(xiàn)實(shí)世界社會(huì)“想象”的概念元素——“通過理解它們的意義來實(shí)現(xiàn)我們的實(shí)踐”，以構(gòu)建和維持全球秩序的機(jī)構(gòu)。

正義的概念與秩序的概念一樣，在某種意義上與構(gòu)建社會(huì)合作制度條款的規(guī)范原則有關(guān)。但是，秩序的理念僅要求社會(huì)關(guān)系由穩(wěn)定的監(jiān)管原則構(gòu)成，而正義的理念則要求這些原則具有特定類型的道德內(nèi)容。秩序和正義的規(guī)范理論為全球政治制度的辯護(hù)提供了重要的見解。但是，當(dāng)秩序和正義以這種方式被理論化為對(duì)立的價(jià)值時(shí)，我們就沒有關(guān)于如何解決它們之間的緊張關(guān)系的總體原則指導(dǎo)。現(xiàn)代政治思想相應(yīng)地產(chǎn)生了一對(duì)不同的概念，它們可以構(gòu)建對(duì)秩序和正義價(jià)值沖突的問題情境的更系統(tǒng)的分析，以及可以解決這些緊張關(guān)系的規(guī)范術(shù)語：問題情境被概念化為政治領(lǐng)域；而解決這一政治問題的良方是合法性的調(diào)節(jié)價(jià)值。

合法性的價(jià)值最好被理解為對(duì)政治領(lǐng)域內(nèi)的情境問題的補(bǔ)救措施——將關(guān)注與秩序和正義相協(xié)調(diào)。通過合法性標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)的集體政治機(jī)構(gòu)包括通過集體決策的集體或?qū)徸h程序規(guī)則引導(dǎo)的個(gè)人理性的行使——民主合法性理論的核心要素。但它也可以包含通過實(shí)驗(yàn)和想象的創(chuàng)造性集體實(shí)踐出現(xiàn)的智能判斷——它們本身是動(dòng)態(tài)環(huán)境中適應(yīng)、創(chuàng)新和適應(yīng)差異的關(guān)鍵來源，并且可以為程序規(guī)則的合法變化奠定基礎(chǔ)。合法性的價(jià)值在現(xiàn)實(shí)主義秩序和烏托邦正義理想之間走上了一條中間道路，它允許從集體價(jià)值創(chuàng)造的新興社會(huì)過程中衍生出一些規(guī)范性——定義治理機(jī)構(gòu)的目標(biāo)和使集體合法化的身份，但是，這種對(duì)新興集體問題框架的訴求只能在特定政治背景下事實(shí)上在個(gè)人之間共享的范圍內(nèi)才能作為合法性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。

由于自由國際主義理想仍然主導(dǎo)著政治想象，地方激進(jìn)主義者的主張有時(shí)會(huì)在政治上受到抵制，因?yàn)樗鼈兣c這一總體理想不相容，即使他們的主張?jiān)诘赖律蟻砜词橇钊诵欧?。因此，這些殘留的規(guī)范張力需要一種理論干預(yù)，這種干預(yù)重新概念化了政治公正的全球秩序的構(gòu)成要素，以更好地與當(dāng)21世紀(jì)政治生活中普遍存在的更復(fù)雜的道德主張保持一致。

重新概念化政治公正的全球秩序的構(gòu)成要素需要轉(zhuǎn)向更復(fù)雜的公正政治邊界的概念，它使政治治理、包容和參與的形式多樣化，多元合法性可以通過這些形式實(shí)現(xiàn)。這種概念轉(zhuǎn)變?nèi)匀豢梢匀菁{多元國際主義和聯(lián)合國系統(tǒng)的國際主義機(jī)構(gòu)以及那些側(cè)重于國家和國際組織的政治正義改革議程的持續(xù)作用。但復(fù)雜多元主義的新鮮之處在于，治理過程和合法化社區(qū)的界限不再局限于國際主義界限。

復(fù)雜性的概念在這里指的是這樣一種現(xiàn)象，即在由多種動(dòng)態(tài)變量塑造的社會(huì)環(huán)境中采取的政治行動(dòng)“以不可預(yù)測的方式從這些行動(dòng)中產(chǎn)生不可預(yù)見的后果和涌現(xiàn)的特性”。這種重構(gòu)的復(fù)雜概念多元合法性提供了一個(gè)總體概念，但是，一旦轉(zhuǎn)向更具體的制度功能，就會(huì)遇到一系列新的概念挑戰(zhàn)。這些功能的理論概念帶有幾個(gè)世紀(jì)以來國際主義合法性實(shí)踐的沉重遺產(chǎn)：在繼承的國際主義想象中，對(duì)治理過程、社區(qū)合法化和參與實(shí)踐的理解與領(lǐng)土國家、民族社區(qū)和國家的概念交織在一起。

因此，首先需要進(jìn)行一些重新概念化，以捕捉復(fù)雜治理過程的制度范圍，作為公正的全球秩序中的合法化主體。其次，需要重新概念化來捕捉新的跨國合法化社區(qū)的復(fù)雜社會(huì)邊界。正如我們所看到的，自由國際主義的民族合法化原則規(guī)定，納入合法化的社區(qū)應(yīng)該跟蹤自決的民族成員。但是，盡管這一國籍原則在過去的一個(gè)世紀(jì)里吸引了大量的國際政治支持，但對(duì)于其在道德上的合理性所依據(jù)的基本原則或理由卻缺乏共識(shí)。對(duì)于一些人來說，它被證明是一種務(wù)實(shí)的反帝國主義原則，動(dòng)員集體抵抗殖民統(tǒng)治；對(duì)其他人來說，它使社區(qū)能夠按照自己的道德傳統(tǒng)生活。一旦這些基本的正當(dāng)性原則不受國家約束的穩(wěn)定實(shí)踐的束縛，并直接應(yīng)用于多樣化和復(fù)雜的跨國集體，它們的規(guī)定就變得不那么確定，而使社區(qū)合法化的正義邊界也更加多變和有爭議。

為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，自由主義、民主主義和共和主義政治理論家已經(jīng)開始了重新概念化合法化社區(qū)的重要工作，目的是捕捉新興合法化實(shí)踐的復(fù)雜性。這項(xiàng)工作中的一個(gè)重要概念轉(zhuǎn)變修改了政治“社區(qū)”或“集體”本身的本體論形象，因?yàn)樗窃趶?fù)雜的全球秩序中構(gòu)成的。在國際主義政治想象中，政治共同體被概念化為典型的“封閉”——共享相互依存的利益或文化價(jià)值觀，涵蓋他們生活的各個(gè)方面和各個(gè)時(shí)期。相比之下，在一個(gè)復(fù)雜的多元主義秩序中，個(gè)人在多個(gè)重疊的政治集體中擁有成員資格，隨著他們處境的變化，集體利益和邊界也會(huì)隨著時(shí)間的推移而發(fā)生變化。這些在一些新的理論著作中被重新概念化為“開放的”政治共同體——以捕捉它們特有的短暫性和偶然性。

通過“開放”社區(qū)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向合法化也對(duì)理解個(gè)人可以在復(fù)雜多元合法性的公正全球框架內(nèi)要求權(quán)利的政治參與形式具有影響。在封閉的民族國家內(nèi)，個(gè)人政治參與主要被概念化為行使一些受規(guī)則管轄的權(quán)利——競選公職、為公眾宣傳和審議做出貢獻(xiàn)、在選舉中投票等等。然而，在復(fù)雜的全球秩序的流動(dòng)和有爭議的治理過程和開放社區(qū)中，這種參與途徑往往不可用——因?yàn)橹贫然膮⑴c程序通常需要更穩(wěn)定的邊界和關(guān)系。相反，新的跨國參與要求更廣泛，背景也更多樣化：它們反映了對(duì)政治賦權(quán)和自決的廣泛理解——跨越社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)以及集體行動(dòng)的法律-官僚場所。

全球政治正義是一個(gè)包含大量政治問題和價(jià)值觀的理論總括概念——因此仍然是一個(gè)高度抽象的規(guī)范概念。盡管如此，在二十一世紀(jì)不斷變化的全球治理和合法化規(guī)范格局中，它在指導(dǎo)理解和行動(dòng)方面發(fā)揮著重要作用。隨著上個(gè)世紀(jì)的自由國際主義秩序讓位于一種新的、更復(fù)雜的多元化合法性形式，在規(guī)劃和評(píng)估新興的政治正義主張方面仍有許多具有挑戰(zhàn)性的工作要做。一個(gè)成功地為共同治理建立公正體制框架的國際社會(huì)，有望在解決共同的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題方面開展有效合作，實(shí)現(xiàn)和平；相反，如果失敗的話，很可能會(huì)導(dǎo)致不斷升級(jí)的合法性危機(jī)、機(jī)構(gòu)功能障礙和暴力。因此，制定更強(qiáng)有力的全球政治正義原則和制度框架必須成為更廣泛的全球正義運(yùn)動(dòng)的核心，作為在下個(gè)世紀(jì)及以后維持全球社會(huì)合作合法實(shí)踐的基礎(chǔ)。