董卓被殺后，以王允為首的士大夫官僚的新政權(quán)只維系了不到三個(gè)月，便以李傕，郭汜為首的涼州兵團(tuán)再度攻入長(zhǎng)安，王允被殺，呂布出逃為結(jié)局。而李傕，郭汜在長(zhǎng)安依仗其軍力掌握實(shí)權(quán)，李傕，郭汜本是董卓女婿牛輔手下的將領(lǐng)，乃一校尉，毫無(wú)統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)，（董卓入京時(shí)怎么也是個(gè)并州牧了）一下得掌大權(quán)，把長(zhǎng)安搞的烏煙瘴氣，一方面大肆封賞，剛?cè)腴L(zhǎng)安時(shí)李傕為揚(yáng)武將軍，郭汜為揚(yáng)烈將軍，過(guò)了三個(gè)月，李傕就升任為車(chē)騎將軍、領(lǐng)司隸校尉；郭汜升任為后將軍，等到了興平二年，干脆李傕做起了大司馬，而李傕之下郭汜等人按位置排序職位，一個(gè)個(gè)輪下去，濫封無(wú)數(shù)，以前的小兵封侯也不奇怪，那些公卿百官有點(diǎn)意見(jiàn)，就以武力威脅。另一方面，李傕下屬的涼州兵本來(lái)就是一時(shí)聚集起來(lái)，攻入長(zhǎng)安后李傕等人為了保持自己的權(quán)力，對(duì)這些部下更是縱容至極，放縱涼州兵搶掠百姓，外加涼州兵內(nèi)部攻伐不斷，加上饑荒，關(guān)中一時(shí)間民不聊生。面對(duì)這種情況，受到直接的威脅的百官公卿再度密謀除去李傕等人，手無(wú)兵權(quán)的公卿唯一的辦法就只能是再度挑動(dòng)內(nèi)訌，而因?yàn)椴⒅輨?shì)力已經(jīng)隨著呂布失敗而離去，對(duì)象則只有涼州內(nèi)部。而這一辦法很見(jiàn)成效。

馬騰等涼州本土軍閥本來(lái)就和李傕不同屬一個(gè)勢(shì)力，首先便與李傕交惡，當(dāng)然這其中還有當(dāng)時(shí)在益州的劉焉背后的支持。而隨著獻(xiàn)帝成年，他對(duì)于掌握朝政的李傕等人也越來(lái)越不滿，挑動(dòng)涼州兵內(nèi)部勢(shì)力內(nèi)訌的行動(dòng)也加快了，涼州軍閥內(nèi)部自己也開(kāi)始了猜疑。先是李傕猜疑樊稠，設(shè)宴殺之，再是一次偶然的事故導(dǎo)致李傕和郭汜反目，便是演義中所說(shuō)的郭汜妻為防郭汜愛(ài)上李傕婢妾暗中下藥之事。（郭汜妻子因?yàn)槎始尚惺禄奶?，李傕妻子也好不到哪里去，本?lái)李郭兩人一度和解，要交換兒子作為人質(zhì)，結(jié)果李傕妻子愛(ài)惜兒子而和解未成功，結(jié)果又打了段時(shí)間，交換了雙方的女兒。）李傕和郭汜相互征戰(zhàn)，一度挾持天子和公卿百官，李傕搶了獻(xiàn)帝，并拿臭牛骨給獻(xiàn)帝，氣得獻(xiàn)帝差點(diǎn)要和李傕翻臉。其實(shí)李傕是個(gè)又蠻橫又單純的人，不但相信迷信，而且他和獻(xiàn)帝交談，說(shuō)郭汜壞話，獻(xiàn)帝順其意答復(fù)，他居然認(rèn)為得到皇帝歡心……此外為了得到羌胡兵的幫助答應(yīng)事成給他們宮女，在和郭和談期間，耐不住寂寞的羌胡人跑到宮前大喊：“天子在此中邪！李將軍許我宮人，今皆何在？”。意思就是說(shuō)天子是不是在這里，李傕答應(yīng)給我們的宮女呢？，實(shí)在是丟盡了臉，獻(xiàn)帝后來(lái)許諾給他們更大的好處，讓他們離開(kāi)了。而郭汜也是如此，李傕搶了一個(gè)天子，他就搶百官，大概認(rèn)為天子分量足，所以就多搶了幾個(gè)高官挾持，其中名將朱儁便是在被挾持期間憂憤而死。時(shí)局如此敗壞，原本被派出鎮(zhèn)守弘農(nóng)的涼州軍一大首腦張濟(jì)跑回來(lái)進(jìn)行勸解，而李和郭也初步達(dá)成和解意向，張濟(jì)提出了讓天子移駕弘農(nóng)的計(jì)劃，獻(xiàn)帝此時(shí)是去哪都比留著強(qiáng)，答應(yīng)了。于是，獻(xiàn)帝開(kāi)始了艱難的移駕行動(dòng)，考慮到整個(gè)活動(dòng)的艱難，還是稱為逃難比較合適，先是出去一開(kāi)始就遇到郭汜部下阻攔，皇帝不得不親自出來(lái)給那些涼州兵發(fā)表幾句演講才能繼續(xù)，過(guò)了幾天，郭汜又變卦了，要天子去高陵。獻(xiàn)帝干脆拉攏原來(lái)涼州軍的楊奉、董承自己一走了之。開(kāi)始了一場(chǎng)名為移駕實(shí)為逃難的行動(dòng)。這之后的事大都如演義中所言?；蛘哒f(shuō)比演義中還要復(fù)雜和艱難，如演義中所說(shuō)的供應(yīng)過(guò)獻(xiàn)帝百官飲食的段煨，就因?yàn)楹妥o(hù)駕之一的后將軍楊定不和，被楊奉等人攻打了十幾日，而本支持獻(xiàn)帝東向的張濟(jì)也變卦和李郭兩人聯(lián)合。而且楊奉，董承和先后來(lái)援的李樂(lè)、韓暹、胡才，張楊內(nèi)部也有分歧，演義中說(shuō)李樂(lè)叛變，其實(shí)李樂(lè)倒沒(méi)有叛變，史載他病死。到是其他幾人，韓暹攻打董承，胡才也準(zhǔn)備攻打韓暹，被獻(xiàn)帝勸說(shuō)停止。而最后還是借張楊之力，回到殘破不堪的洛陽(yáng)。洛陽(yáng)自被董卓燒毀后，殘破不堪，獻(xiàn)帝一路逃難，能到洛陽(yáng)已經(jīng)全賴張楊的糧食供給，怎么還有能力供養(yǎng)百官，所以百官中窮困餓死的不少，就如演義和史書(shū)中記載的那樣：“尚書(shū)郎以下，皆自出城樵采，多有死于頹墻壞壁之間者。”而另一方面，韓暹為大將軍、領(lǐng)司隸校尉，矜功專恣，引起董承不滿，而這一切，解決的辦法只有一個(gè)，便是令各路諸侯勤王，雖然這是一個(gè)前門(mén)驅(qū)狼，后門(mén)引虎的辦法，但是也是沒(méi)有辦法的辦法。

當(dāng)時(shí)的地理位置看，有能力勤王的不過(guò)那幾人，本來(lái)忠于皇室的幽州劉虞已死，公孫瓚和劉虞余黨正在交戰(zhàn)，而徐州陶謙也死，徐州剛遭到曹操的兵災(zāi)，而且繼任的劉備就算有心，他也不可能繞過(guò)袁紹和曹操去洛陽(yáng)。袁術(shù)正策劃篡位，江東和益州的諸侯離的太遠(yuǎn)，西邊的關(guān)中則更不用說(shuō)，剛從那里逃出來(lái)，而并州的張楊不想干涉朝政，把皇帝送到洛陽(yáng)就走了。而荊州的劉表正與袁術(shù)對(duì)峙，而且也不見(jiàn)他對(duì)此事有何熱情，唯一有可能也有能力的只怕只有袁紹和曹操了。袁紹是當(dāng)時(shí)諸侯中實(shí)力最強(qiáng)的，但是他遲遲沒(méi)有行動(dòng)。曹操實(shí)力因?yàn)閯偱c呂布交戰(zhàn)，削弱不少，而且他的威望也因?yàn)樾熘萃莱侵率艿酱驌簦鴵砹⒒实蹌t是最好的恢復(fù)威信的辦法，而他也這般做了，日后大家稱之為挾天子以令諸侯。

附：挾天子以令諸侯令人注意的是，雖然我們現(xiàn)在認(rèn)為曹操迎接獻(xiàn)帝是一步好棋，但是當(dāng)時(shí)卻有許多人反對(duì)，且不說(shuō)袁紹對(duì)之毫無(wú)興趣，就連曹操手下諸將也認(rèn)為不要迎接這個(gè)皇帝為好，這是為何呢？（當(dāng)然，獻(xiàn)帝這一路走來(lái)，輔佐他的那些人如董卓王允都沒(méi)好下場(chǎng)，或者內(nèi)部分裂，或者被殺，實(shí)在是個(gè)喪門(mén)星。）漢室衰亡并不是那時(shí)所有人的公認(rèn)，還是有很多人信奉漢室，雖然也有如袁術(shù)等人想圖謀篡逆，但是對(duì)于許多地方官員和士大夫來(lái)說(shuō)，中央朝廷的命令還是很權(quán)威的，即便在董卓等人控制之下，還是有許多人遵從他的命令。也有如張楊一般的諸侯為其效命。所以此天子還是有威信的，但是為何許多人對(duì)此事毫無(wú)興趣呢？或許，獻(xiàn)帝的身份和這幾年的局勢(shì)給了人一種假象。獻(xiàn)帝是董卓所立，這使得部分人對(duì)其的公信度產(chǎn)生懷疑，如袁紹便對(duì)這位皇帝頗為不滿，他當(dāng)初反對(duì)此帝登基，這或許是他不想迎接獻(xiàn)帝的一個(gè)原因。此外，獻(xiàn)帝當(dāng)朝期間，中央政權(quán)命令對(duì)于關(guān)東諸侯毫無(wú)效果，這使得許多諸侯產(chǎn)生了皇帝無(wú)用的想法。事實(shí)上，獻(xiàn)帝的天子身份也是在曹操手中用的淋漓盡致，或許說(shuō)，挾天子不是最重要的，而挾天子之后的政治手腕才是最重要的。我們注意到，曹操在討伐諸侯時(shí)，諸侯中主張投降并以曹操挾天子令諸侯的為借口的往往是文臣，而主張武力對(duì)抗的往往是武將。這樣就給我們這種感覺(jué)，講究實(shí)力的武將往往忽略天子的政治意義，或者說(shuō)他們不太重視漢室，只注意自己的主子，所以曹操手下諸將不主張迎接天子，認(rèn)為要打敗楊奉等人得到皇帝費(fèi)力不討好，而文人則對(duì)漢室有著相當(dāng)?shù)男湃?，或者說(shuō)：他們往往為了目的擴(kuò)大挾天子以令諸侯的意義。而曹操的重要手段便是使挾天子以令諸侯產(chǎn)生的影響擴(kuò)至最大，或者說(shuō)輿論造勢(shì)造的最好。其實(shí)曹操挾天子后的專制，比董卓李傕有過(guò)之而無(wú)不及，曹操進(jìn)洛陽(yáng)后，以有糧食為借口，鼓動(dòng)皇帝來(lái)許昌，天子控制在其手中后，馬上表奏韓暹張楊的罪狀，韓暹或許有獨(dú)斷驕橫之罪，而張楊則根本就是欲加之罪，（張楊和呂布親善，而呂布之前剛和曹操對(duì)峙兵敗，張揚(yáng)一度想救援呂布，得罪了曹操，這才是張楊的罪狀。）而領(lǐng)兵在外的楊奉他也不放過(guò)，派大軍討伐之，再領(lǐng)司隸校尉、錄尚書(shū)事。先后誅殺侍中臺(tái)崇、尚書(shū)馮碩，議郎趙彥，罷免三公，太尉楊彪、司空張喜；封暗通自己的衛(wèi)將軍董承等十三人為列侯。朝政為自己私門(mén)把持，不單已經(jīng)成年的獻(xiàn)帝無(wú)法涉足，而跟隨獻(xiàn)帝忠心耿耿的百官公卿也不得實(shí)權(quán)，所用之人皆為曹操屬下，其獨(dú)斷比董卓遠(yuǎn)過(guò)之，只是在政治手腕上他遠(yuǎn)過(guò)董卓，當(dāng)初暗通他希望得到支持的董承反被他控制，可見(jiàn)曹操的政治手腕，經(jīng)濟(jì)上也使百姓有所安定，這才得到士大夫的擁護(hù)。當(dāng)然，這也和曹操早期的身份有關(guān)，他雖然屠殺徐州百姓，但是又是漢室忠臣，反董先鋒，而董卓等人早就被輿論打到谷底了，所以獻(xiàn)帝在董卓手里，只能作為封官的工具，而在曹操手中則成了最大的政治武器。

對(duì)于袁紹來(lái)說(shuō)，獻(xiàn)帝的價(jià)值就沒(méi)這么大了，袁紹起家是以反董聯(lián)盟盟主的身份，從某種意義上說(shuō)，他也就是反獻(xiàn)帝的盟主，尤其他一度想謀立劉虞為帝，假如成功，獻(xiàn)帝便是偽帝，他現(xiàn)在要把之前認(rèn)為的偽帝迎接奉立起來(lái)，也難怪會(huì)猶豫。其實(shí)袁紹最希望的只怕是獻(xiàn)帝永遠(yuǎn)在董卓手中，那樣他便可以反董聯(lián)盟的盟主身份發(fā)號(hào)施令，以袁家當(dāng)時(shí)的勢(shì)力和威望，他并不需要獻(xiàn)帝來(lái)為之錦上添花。獻(xiàn)帝在他手中的作用是最小的，他要防止的是讓獻(xiàn)帝落到如曹操之類(lèi)人的手中即可。所以說(shuō)，袁紹利用獻(xiàn)帝的作用最小，曹操利用獻(xiàn)帝的作用最大。事實(shí)上，在有了挾天子之后的曹操在面對(duì)袁紹時(shí)還是處于劣勢(shì)，之后的勝利可以說(shuō)是僥幸，挾天子以令諸侯的背后還是要靠實(shí)力說(shuō)話。