中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王鵬志

　　“你們在項目推進中有什么困難嗎？巴南數(shù)智產(chǎn)業(yè)園公司干部有吃拿卡要行為嗎？”2月9日上午，重慶市巴南區(qū)紀委監(jiān)委干部來到美心智能門窗項目施工現(xiàn)場回訪，了解企業(yè)訴求和數(shù)智產(chǎn)業(yè)園公司干部作風情況。

　　“他們工作作風沒得說，在他們的幫助下，我們才很快辦下了項目審批手續(xù)?！泵佬闹悄荛T窗項目負責人說?！斑@番評價，來自對巴南數(shù)智產(chǎn)業(yè)園公司脫胎換骨的整治?！痹搮^(qū)區(qū)委常委，區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任蔣成昆表示。

　　為推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市開發(fā)建設(shè)，巴南區(qū)先后成立了巴南經(jīng)濟園區(qū)公司（2022年7月更名為巴南數(shù)智產(chǎn)業(yè)園公司）、巴南公路公司等多個國有平臺公司。這些公司肩負著融資建設(shè)、招商引資、土地開發(fā)整治等重要職能。但有的國有平臺公司管理人員卻不顧設(shè)立初衷，把國有平臺公司當成私人領(lǐng)地，大搞權(quán)錢交易，嚴重污染了國有平臺公司政治生態(tài)。尤其是巴南經(jīng)濟園區(qū)公司因管理人員收受融資回扣，違規(guī)推高融資綜合成本，不但不能助推企業(yè)項目順利落地，反而吃拿卡要，嚴重阻礙區(qū)域招商引資、項目實施等工作，成為區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石。

　　為改變這一情況，巴南區(qū)深挖徹查國有平臺公司蠹蟲，深化以案促改、以案促治，推動國有平臺公司政治生態(tài)向善向好。

　　2019年12月至今，在重慶市紀委監(jiān)委指導(dǎo)下，巴南區(qū)紀委監(jiān)委嚴肅查處了巴南經(jīng)濟園區(qū)公司原執(zhí)行董事、總經(jīng)理胡驥，原副總經(jīng)理胡秀軍，巴南公路公司原董事長楊松，原執(zhí)行董事、總經(jīng)理程昭軍等領(lǐng)導(dǎo)干部嚴重違紀違法問題。由此撕開了國有平臺公司管理人員與“掮客”內(nèi)外勾結(jié)，違規(guī)推高融資綜合成本，收受巨額融資回扣，與社會人員合謀騙取招商引資獎勵金等腐敗問題的“隱身衣”。

　　查處只是手段，整改才是目的。區(qū)紀委監(jiān)委協(xié)助區(qū)委全面起底問題背后的癥結(jié)，找準國有平臺公司在融資借款、工程建設(shè)、招商引資等方面的突出問題，深刻查擺責任、監(jiān)管、制度等方面的缺失，推動以案促改、以案促治。

　　“一把手”撂荒管黨治黨主體責任是國有平臺公司違紀貪腐問題頻發(fā)的主要原因。胡驥不重視黨建、不抓黨建，也不組織召開警示教育會。程昭軍、楊松在黨風廉政建設(shè)方面表現(xiàn)出“兩面人”做派，臺上把保持親清政商關(guān)系掛在嘴邊，臺下傾盡全力為所謂“哥們兒”謀取利益。

　　掌握資源過于富集，主要負責人權(quán)力高度集中，權(quán)力運行和監(jiān)管機制不規(guī)范也是重要癥結(jié)。胡驥、程昭軍長期保持獨斷專行的“家長”做派，將集體決策會變成個人意圖通報會、授權(quán)會。公司黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會職責權(quán)限不清，監(jiān)事會主席、監(jiān)事普遍由二級班子成員擔任或由領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任，以下督上，監(jiān)事不專，監(jiān)督乏力，流于形式。

　　以案為鑒，深化整改。巴南區(qū)委結(jié)合國有企業(yè)改革，對政治生態(tài)遭到嚴重破壞的國有平臺公司進行優(yōu)化整合。一方面，調(diào)整巴南經(jīng)濟園區(qū)公司、巴南公路公司等老一批國有平臺公司的融資功能，重點保留其服務(wù)企業(yè)、公益類項目建設(shè)運營職能；另一方面，整合資源，成立新的國有平臺公司，專門統(tǒng)籌投融資工作，不負責具體項目的建設(shè)和運營，從職責定位上防止國有平臺公司“一把手”權(quán)力過度集中。整改后，巴南經(jīng)濟園區(qū)公司也結(jié)合新的定位，更名為數(shù)智產(chǎn)業(yè)園公司，從里到外煥然一新。

　　與此同時，區(qū)紀委監(jiān)委協(xié)助區(qū)委深刻剖析整個國有平臺公司領(lǐng)域“一把手”貪腐原因和主要手段，深化警示教育，強化日常監(jiān)督。明確將國有平臺公司“一把手”工作和生活情況納入巡察必談內(nèi)容等18項措施，并綜合審計等手段，加強對國有平臺公司領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭執(zhí)行各項規(guī)章制度情況的監(jiān)督檢查。督促國有平臺公司嚴格執(zhí)行“三重一大”決策程序，防止出現(xiàn)“一言堂”“一霸手”現(xiàn)象。

　　強化外部監(jiān)管。巴南區(qū)紀委監(jiān)委督促區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門開展工程建設(shè)招投標等領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治。加強政府投資項目低價中標履約監(jiān)管，嚴防國有平臺公司和不法企業(yè)內(nèi)外勾結(jié)，侵蝕國有資產(chǎn)。

　　政治生態(tài)的凈化修復(fù)、干部作風的持續(xù)轉(zhuǎn)變，讓巴南國有平臺公司及其子公司走上了權(quán)責更加明晰的道路，整體面貌發(fā)生脫胎換骨的變化，有力促進了該區(qū)工業(yè)經(jīng)濟、招商引資等經(jīng)濟指標穩(wěn)定增長。去年，巴南區(qū)開工項目82個、到位資金262億元，同比增長18%；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值941.2億元，同比增長7.5%；戰(zhàn)略性新興制造業(yè)產(chǎn)值405.7億元，同比增長17.0%。