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專利審查指南-第五部分-5章-保密申請(qǐng)與向外國(guó)申請(qǐng)專利的保密審查

 牛人的尾巴 2023-02-06 發(fā)布于安徽
    1.保密的范圍
    專利法第四條規(guī)定的保密范圍是涉及國(guó)家安全或者重大利益兩個(gè)方面的發(fā)明創(chuàng)造。
    根據(jù)專利法實(shí)施細(xì)則第七條第一款的規(guī)定,專利局受理的專利申請(qǐng)涉及國(guó)防利益需要保密的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交國(guó)防專利機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。
    根據(jù)專利法實(shí)施細(xì)則第七條第二款的規(guī)定,專利局認(rèn)為其受理的發(fā)明或者實(shí)用新型專利申請(qǐng)涉及國(guó)防利益以外的國(guó)家安全或者重大利益需要保密的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出按照保密專利申請(qǐng)?zhí)幚淼臎Q定,并通知申請(qǐng)人。
    2.保密的基準(zhǔn)
    保密的基準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    3.專利申請(qǐng)的保密確定
    3.1申請(qǐng)人提出保密請(qǐng)求的保密確定
    3.1.1保密請(qǐng)求的提出
    申請(qǐng)人認(rèn)為其發(fā)明或者實(shí)用新型專利申請(qǐng)涉及國(guó)家安全或者重大利益需要保密的,應(yīng)當(dāng)在提出專利申請(qǐng)的同時(shí),在請(qǐng)求書上作出要求保密的表示,其申請(qǐng)文件應(yīng)當(dāng)以紙件形式提交。申請(qǐng)人也可以在發(fā)明專利申請(qǐng)進(jìn)入公布準(zhǔn)備之前,或者實(shí)用新型專利申請(qǐng)進(jìn)入授權(quán)公告準(zhǔn)備之前,提出保密請(qǐng)求。
    申請(qǐng)人在提出保密請(qǐng)求之前已確定其申請(qǐng)的內(nèi)容涉及國(guó)家安全或者重大利益需要保密的,應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門確定密級(jí)的相關(guān)文件。
    3.1.2保密的確定
    審查員應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密基準(zhǔn)對(duì)專利申請(qǐng)進(jìn)行審查,并根據(jù)不同情況確定是否需要保密。
      (1)專利申請(qǐng)的內(nèi)容涉及國(guó)防利益的,由國(guó)防專利局進(jìn)行保密確定。需要保密的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交國(guó)防專利局進(jìn)行審查,審查員向申請(qǐng)人發(fā)出專利申請(qǐng)移交國(guó)防專利局通知書;不需要保密的,審查員應(yīng)當(dāng)發(fā)出保密審批通知書,通知申請(qǐng)人該專利申請(qǐng)不予保密,按照一般專利申請(qǐng)?zhí)幚怼?br>     (2)發(fā)明或者實(shí)用新型內(nèi)容涉及國(guó)防利益以外的國(guó)家安全或者重大利益的,由專利局進(jìn)行保密確定,必要時(shí)可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家協(xié)助確定。審查員根據(jù)保密確定的結(jié)果發(fā)出保密審批通知書,需要保密的,通知申請(qǐng)人該專利申請(qǐng)予以保密,按照保密專利申請(qǐng)?zhí)幚?;不需要保密的,通知申?qǐng)人該專利申請(qǐng)不予保密,按照一般專利申請(qǐng)?zhí)幚怼?br>     3.2專利局自行進(jìn)行的保密確定
    分類審查員在對(duì)發(fā)明或者實(shí)用新型專利申請(qǐng)進(jìn)行分類時(shí),應(yīng)當(dāng)將發(fā)明內(nèi)容可能涉及國(guó)家安全或者重大利益,但申請(qǐng)人未提出保密請(qǐng)求的發(fā)明或者實(shí)用新型專利申請(qǐng)?zhí)暨x出來(lái)。審查員應(yīng)當(dāng)參照本章第3.1.2節(jié)的規(guī)定,對(duì)上述專利申請(qǐng)進(jìn)行保密確定。
    對(duì)于已確定為保密專利申請(qǐng)的電子申請(qǐng),如果涉及國(guó)家安全或者重大利益需要保密,審查員應(yīng)當(dāng)將該專利申請(qǐng)轉(zhuǎn)為紙件形式繼續(xù)審查并通知申請(qǐng)人,申請(qǐng)人此后應(yīng)當(dāng)以紙件形式向?qū)@只驀?guó)防專利局遞交各種文件,不得通過(guò)電子專利申請(qǐng)系統(tǒng)提交文件。
    4.保密專利申請(qǐng)的審批流程
    (1) 涉及國(guó)防利益需要保密的專利申請(qǐng),由國(guó)防專利局進(jìn)行審查,經(jīng)審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的,由專利局根據(jù)國(guó)防專利局的審查意見作出授予國(guó)防專利權(quán)的決定,并委托國(guó)防專利局頒發(fā)國(guó)防專利證書,同時(shí)在專利公報(bào)上公告國(guó)防專利的專利號(hào)、申請(qǐng)日和授權(quán)公告日。
    國(guó)防專利復(fù)審委員會(huì)作出宣告國(guó)防專利權(quán)無(wú)效決定的,專利局應(yīng)當(dāng)在專利公報(bào)上公告專利號(hào)、授權(quán)公告日、無(wú)效宣告決定號(hào)和無(wú)效宣告決定日。
    (2) 涉及國(guó)防利益以外的國(guó)家安全或者重大利益需要保密的發(fā)明或者實(shí)用新型專利申請(qǐng),由專利局按照以下程序進(jìn)行審查和管理。
    審查員應(yīng)當(dāng)對(duì)確定需要保密的專利申請(qǐng)案卷作出保密標(biāo)記,在對(duì)該專利申請(qǐng)作出解密決定之前,對(duì)其進(jìn)行保密管理。保密專利申請(qǐng)的初步審查和實(shí)質(zhì)審查均由專利局指定的審查員進(jìn)行。
    對(duì)于發(fā)明專利申請(qǐng),初步審查和實(shí)質(zhì)審查按照與一般發(fā)明專利申請(qǐng)相同的基準(zhǔn)進(jìn)行。初步審查合格的保密專利申請(qǐng)不予公布,實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求符合規(guī)定的,直接進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查程序。經(jīng)實(shí)質(zhì)審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的,作出授予保密發(fā)明專利權(quán)的決定,并發(fā)出授予發(fā)明專利權(quán)通知書和辦理登記手續(xù)通知書。
    對(duì)于實(shí)用新型專利申請(qǐng),初步審查按照與一般實(shí)用新型專利申請(qǐng)相同的基準(zhǔn)進(jìn)行。經(jīng)初步審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的,作出授予保密實(shí)用新型專利權(quán)的決定,并發(fā)出授予實(shí)用新型專利權(quán)通知書和辦理登記手續(xù)通知書。
    保密專利申請(qǐng)的授權(quán)公告僅公布專利號(hào)、申請(qǐng)日和授權(quán)公告日。
    5.專利申請(qǐng)(或?qū)@? 的解密程序
    5.1申請(qǐng)人(或?qū)@麢?quán)人) 提出解密請(qǐng)求
    保密專利申請(qǐng)的申請(qǐng)人或者保密專利的專利權(quán)人可以書面提出解密請(qǐng)求。提出保密請(qǐng)求時(shí)提交了有關(guān)部門確定密級(jí)的相關(guān)文件的,申請(qǐng)人(或?qū)@麢?quán)人) 提出解密請(qǐng)求時(shí),應(yīng)當(dāng)附具原確定密級(jí)的部門同意解密的證明文件。
    專利局對(duì)提出解密請(qǐng)求的保密專利申請(qǐng)(或?qū)@? 進(jìn)行解密確定,并將結(jié)果通知申請(qǐng)人。
    5.2專利局定期解密
    專利局每?jī)赡陮?duì)保密專利申請(qǐng)(或?qū)@? 進(jìn)行一次復(fù)查,經(jīng)復(fù)查認(rèn)為不需要繼續(xù)保密的,通知申請(qǐng)人予以解密。
    5.3解密后的處理
    審查員應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)解密的專利申請(qǐng)(或?qū)@? 作出解密標(biāo)記。發(fā)明專利申請(qǐng)解密后,尚未被授予專利權(quán)的,按照一般發(fā)明專利申請(qǐng)進(jìn)行審查和管理,符合公布條件的,應(yīng)當(dāng)予以公布,并出版發(fā)明專利申請(qǐng)單行本;實(shí)用新型專利申請(qǐng)解密后,尚未被授予專利權(quán)的,按照一般實(shí)用新型專利申請(qǐng)進(jìn)行審查和管理。
    發(fā)明或者實(shí)用新型專利解密后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解密公告、出版發(fā)明或者實(shí)用新型專利單行本,并按照一般專利進(jìn)行管理。
    6.向外國(guó)申請(qǐng)專利的保密審查
    專利法第二十條第一款規(guī)定,任何單位或者個(gè)人將在中國(guó)完成的發(fā)明或者實(shí)用新型向外國(guó)申請(qǐng)專利的,應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)專利局進(jìn)行保密審查。
    專利法第二十條第四款規(guī)定,對(duì)違反本條第一款規(guī)定向外國(guó)申請(qǐng)專利的發(fā)明或者實(shí)用新型,在中國(guó)申請(qǐng)專利的,不授予專利權(quán)。
    根據(jù)專利法實(shí)施細(xì)則第八條的規(guī)定,任何單位或者個(gè)人將在中國(guó)完成的發(fā)明或者實(shí)用新型向外國(guó)申請(qǐng)專利的,應(yīng)當(dāng)采用下列方式之一請(qǐng)求專利局進(jìn)行保密審查:
    (1) 直接向外國(guó)申請(qǐng)專利或者向有關(guān)國(guó)外機(jī)構(gòu)提交專利國(guó)際申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)事先向?qū)@痔岢稣?qǐng)求,并詳細(xì)說(shuō)明其技術(shù)方案;
    (2) 向?qū)@稚暾?qǐng)專利后擬向外國(guó)申請(qǐng)專利或者向有關(guān)國(guó)外機(jī)構(gòu)提交專利國(guó)際申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)在向外國(guó)申請(qǐng)專利或者向有關(guān)國(guó)外機(jī)構(gòu)提交專利國(guó)際申請(qǐng)前向?qū)@痔岢稣?qǐng)求。
    向?qū)@痔峤粚@麌?guó)際申請(qǐng)的,視為同時(shí)提出了保密審查請(qǐng)求。
    上述規(guī)定中所述的向外國(guó)申請(qǐng)專利是指向外國(guó)國(guó)家或外國(guó)政府間專利合作組織設(shè)立的專利主管機(jī)構(gòu)提交專利申請(qǐng),向有關(guān)國(guó)外機(jī)構(gòu)提交專利國(guó)際申請(qǐng)是指向作為PCT受理局的外國(guó)國(guó)家或外國(guó)政府間專利合作組織設(shè)立的專利主管機(jī)構(gòu)或世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織國(guó)際局提交專利國(guó)際申請(qǐng)。
    6.1準(zhǔn)備直接向外國(guó)申請(qǐng)專利的保密審查
    6.1.1保密審查請(qǐng)求的提出
    向外國(guó)申請(qǐng)專利保密審查請(qǐng)求的文件應(yīng)當(dāng)包括向外國(guó)申請(qǐng)專利保密審查請(qǐng)求書和技術(shù)方案說(shuō)明書。請(qǐng)求書和技術(shù)方案說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)使用中文,請(qǐng)求人可以同時(shí)提交相應(yīng)的外文文本供審查員參考。技術(shù)方案說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)與向外國(guó)申請(qǐng)專利的內(nèi)容一致。技術(shù)方案說(shuō)明書可以參照專利法實(shí)施細(xì)則第十七條的規(guī)定撰寫,并符合本部分第一章的其他規(guī)定。
    6.1.2保密審查
      審查員對(duì)向外國(guó)申請(qǐng)專利保密審查請(qǐng)求文件進(jìn)行初步保密審查。請(qǐng)求文件形式不符合規(guī)定的,審查員應(yīng)當(dāng)通知請(qǐng)求人該向外國(guó)申請(qǐng)專利保密審查請(qǐng)求視為未提出,請(qǐng)求人可以重新提出符合規(guī)定的向外國(guó)申請(qǐng)專利保密審查請(qǐng)求。技術(shù)方案明顯不需要保密的,審查員應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知請(qǐng)求人可以就該技術(shù)方案向外國(guó)申請(qǐng)專利。技術(shù)方案可能需要保密的,審查員應(yīng)當(dāng)將需作進(jìn)一步保密審查、暫緩向外國(guó)申請(qǐng)專利的審查意見通知請(qǐng)求人。審查員發(fā)出向外國(guó)申請(qǐng)專利保密審查意見通知書,將上述審查結(jié)論通知請(qǐng)求人。
    請(qǐng)求人未在其請(qǐng)求遞交日起四個(gè)月內(nèi)收到向外國(guó)申請(qǐng)專利保密審查意見通知書的,可以就該技術(shù)方案向外國(guó)申請(qǐng)專利。
      已通知請(qǐng)求人暫緩向外國(guó)申請(qǐng)專利的,審查員應(yīng)當(dāng)作進(jìn)一步保密審查,必要時(shí)可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家協(xié)助審查。審查員根據(jù)保密審查的結(jié)論發(fā)出向外國(guó)申請(qǐng)專利保密審查決定,將是否同意就該技術(shù)方案向外國(guó)申請(qǐng)專利的審查結(jié)果通知請(qǐng)求人。
    請(qǐng)求人未在其請(qǐng)求遞交日起六個(gè)月內(nèi)收到向外國(guó)申請(qǐng)專利保密審查決定的,可以就該技術(shù)方案向外國(guó)申請(qǐng)專利。
    專利法實(shí)施細(xì)則第九條所稱申請(qǐng)人未在其請(qǐng)求遞交日起四個(gè)月或六個(gè)月內(nèi)收到相應(yīng)通知或決定,是指專利局發(fā)出相應(yīng)通知或決定的推定收到日未在規(guī)定期限內(nèi)。
    6.2申請(qǐng)專利后擬向外國(guó)申請(qǐng)專利的保密審查
    6.2.1保密審查請(qǐng)求的提出
    申請(qǐng)人擬在向?qū)@稚暾?qǐng)專利后又向外國(guó)申請(qǐng)專利的,應(yīng)當(dāng)在提交專利申請(qǐng)同時(shí)或之后提交向外國(guó)申請(qǐng)專利保密審查請(qǐng)求書。未按上述規(guī)定提出請(qǐng)求的,視為未提出請(qǐng)求。向外國(guó)申請(qǐng)專利的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與該專利申請(qǐng)的內(nèi)容一致。
    6.2.2保密審查
    對(duì)提出向外國(guó)申請(qǐng)專利保密審查請(qǐng)求的專利申請(qǐng),審查員應(yīng)當(dāng)參見本章第6.1.2節(jié)中的規(guī)定進(jìn)行保密審查。
    6.3國(guó)際申請(qǐng)的保密審查
    6.3.1保密審查請(qǐng)求的提出
    申請(qǐng)人向?qū)@痔峤粐?guó)際申請(qǐng)的,視為同時(shí)提出向外國(guó)申請(qǐng)專利保密審查請(qǐng)求。
    6.3.2保密審查
    國(guó)際申請(qǐng)不需要保密的,審查員應(yīng)當(dāng)按照正常國(guó)際階段程序進(jìn)行處理。國(guó)際申請(qǐng)需要保密的,審查員應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)日起三個(gè)月內(nèi)發(fā)出因國(guó)家安全原因不再傳送登記本和檢索本的通知書,通知申請(qǐng)人和國(guó)際局該申請(qǐng)將不再作為國(guó)際申請(qǐng)?zhí)幚?,終止國(guó)際階段程序。申請(qǐng)人收到上述通知的,不得就該申請(qǐng)的內(nèi)容向外國(guó)申請(qǐng)專利。

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