本次展示項目《?？谑懈瞧瑓^(qū)控制性詳細規(guī)劃（修編）》由?？谑谐鞘幸?guī)劃設計研究院有限公司、廣州市城市規(guī)劃勘測設計研究院編制，該項目在2021年度海南省優(yōu)秀城市規(guī)劃設計獎評選活動中榮獲詳細規(guī)劃類一等獎。

一、項目概況

1、區(qū)位條件

海口市府城片區(qū)位于?？谥鞒菂^(qū)中南部，美舍河從南至北貫穿府城片區(qū)。片區(qū)北部的府城歷史文化街區(qū)是?？谑袣v史文化名城兩個歷史街區(qū)之一。具有豐富的歷史文化資源、優(yōu)質的教育資源、優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境和良好的區(qū)位交通條件。

2、編制背景

《海口市總體規(guī)劃（空間類2015-2030）》的編制完成，以及海南建設自由貿易港的背景，上版控規(guī)已經(jīng)不能適應上位?？凇岸嘁?guī)合一”以及新時期城市建設目標要求。

3、規(guī)劃范圍

以?？?/span>“多規(guī)合一”劃定的開發(fā)邊界為依據(jù)，確定府城片區(qū)規(guī)劃總用地面積12.83平方公里。

4、規(guī)劃定位

基于府城片區(qū)的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，將其定位為：?？趥鹘y(tǒng)城市文化發(fā)展帶的重要節(jié)點，府城歷史文化街區(qū)所在地；海口高鐵門戶及交通樞紐，府城文教與商貿集聚區(qū)；美舍河帶狀國家濕地公園的主體之一。

二、規(guī)劃思路

1、復興府城歷史文化，保留城市歷史記憶。

規(guī)劃加強歷史文化遺產保護同時，系統(tǒng)打通府城古城墻舊址的環(huán)形線性空間，打造環(huán)繞古城的慢行“文道”， 并通過“文道”連接 “七井八巷十三街”，將府城各級文保單位、歷史建筑和歷史環(huán)境要素連接起來，向市民和游客展示府城的傳統(tǒng)風貌和歷史文化內涵。

2、構筑城市交通門戶，展示美好城市界面。

嚴控入城高鐵沿線景觀風貌，構筑海口高鐵、公交、公共汽車交通樞紐及城市門戶。

3、打造科技創(chuàng)意基地，促進商貿業(yè)態(tài)集聚。

依托府城科研教育機構，形成以創(chuàng)意、科技產業(yè)為主導的新型產業(yè)鏈，吸引和鼓勵國際名企、國際精英商會、國際交流中心的入駐。

4、編織城市生態(tài)“綠網(wǎng)”，布局城區(qū)綠地系統(tǒng)。

依托美舍河濕地公園生態(tài)廊道，加強鳳翔公園與城區(qū)的綠廊建設；完善片區(qū)生態(tài)綠斑，按“300米見綠、500米見園”的標準進行公園綠地布局，形成 “一帶一園，多廊多點”的綠地系統(tǒng)。

5、完善公共設施配套，建設健康宜居社區(qū)。

根據(jù)相關標準配置公共服務設施，完善社區(qū)及“城中村”設施配置，改善人居環(huán)境，建設健康宜居社區(qū)，滿足多樣化群體的居住需求。

6、貫徹“窄馬路、密路網(wǎng)”理念，建設新時代市政工程系統(tǒng)。

完善片區(qū)交通體系，增加老城區(qū)支路和巷路，形成由五級級配合理的道路系統(tǒng)。相應配備客運樞紐站、公共停車場、公交場站、軌道站點、加油站等交通設施。

合理規(guī)劃外排與本地處理相結合的污水系統(tǒng)；按照海綿城市規(guī)劃理念，構建一體化的蓄排水系統(tǒng)，充分發(fā)揮城市洼地、綠地的凈化作用，實現(xiàn)水城共融的目標。

三、 規(guī)劃內容

1、專題研究

歷史街區(qū)保護專題研究

通過梳理府城街區(qū)歷史文化保護現(xiàn)狀及存在問題，提出相應的規(guī)劃解決方案，構建“一環(huán)、兩帶、兩軸、多點”的空間結構，從整體出發(fā)，活化利用，煥發(fā)府城歷史文化街區(qū)的魅力。

道路交通專題研究

針對府城片區(qū)的老城區(qū)、一般城區(qū)和新建設區(qū)的不同特點，采取不同的道路交通規(guī)劃策略。老城區(qū)注重街巷梳理并適當加密，營建特色慢行系統(tǒng)；一般城區(qū)側重支路體系建設；新建設區(qū)根據(jù)“窄馬路、密路網(wǎng)”原則優(yōu)化布局，進一步完善道路交通系統(tǒng)和設施。

城市更新專題研究

結合府城片區(qū)發(fā)展和整體改造的需求，銜接落實老城區(qū)、城中村改造需求，合理布局安置用地，達到整體發(fā)展和居民、村民利益的雙贏。

海綿城市專題研究

確定年徑流總量控制率等低影響開發(fā)控制目標，并分類分解至各類用地。構建海綿型城市公園、雨洪調蓄湖泊等大海綿設施，結合新區(qū)和舊城改造項目提出海綿型建筑小區(qū)、海綿型綠地、海綿型道路廣場的建設要求，并將其落實到控規(guī)。

2、城市設計

根據(jù)府城片區(qū)自然和歷史文化特點，明確城市設計思路和定位，重點突出府城歷史街區(qū)傳統(tǒng)風貌、高鐵交通樞紐門戶形象、美舍河生態(tài)濕地景觀特色。合理構建各功能區(qū)之間的聯(lián)系廊道，優(yōu)化開敞空間界面，建設景觀節(jié)點，管控建筑風格、高度及色彩等要素，營造特色城市風貌。

3、控規(guī)修編

依據(jù)上述各項專題研究和城市設計，將其內容落實到控規(guī)修編成果之中。

詳細制定用地布局、公共服務設施、道路交通、綠地水系、市政工程及綜合防災等規(guī)劃。本片區(qū)規(guī)劃建設用地面積為1177.4公頃，符合?？凇岸嘁?guī)合一”管控指標要求，規(guī)劃期末常住人口為20萬人。

合理劃定紅線、綠線、藍線、黃線及紫線等“五線”，制定相應的管控要求；詳細確定各地塊的建設控制指標及城市設計要求。

四、規(guī)劃特色

1、重視規(guī)劃前期研究，通過前期研究細化上位“多規(guī)合一”對控規(guī)的指導。

2、堅持問題導向，精準施策，解決片區(qū)存在問題。

針對現(xiàn)狀存在的街區(qū)傳統(tǒng)風貌、美舍河生態(tài)保護、城市更新等主要問題，規(guī)劃制定了合理可行的方法和管控措施。

3、加強歷史街區(qū)保護、高鐵門戶形象塑造以及鳳翔公園景觀建設，凸顯府城片區(qū)城市特色。

4、尊重用地權屬物權與理性規(guī)劃相結合，編制可實施管控的規(guī)劃。

5、注重公眾參與，多部門協(xié)調參與規(guī)劃。

多次協(xié)調市區(qū)兩級政府及各相關部門，充分征求各利益關聯(lián)方意見，專家評審和政府決策相結合。

五、實施效果

該規(guī)劃于2019年12月12日通過市政府批復。

根據(jù)該規(guī)劃，推動了府城片區(qū)內歷史文化街區(qū)的保護、文物修繕及傳統(tǒng)街巷的活化利用；

如：配合“瓊臺復興”計劃，政府實施了忠介路、培龍市場北側美食街風貌提升，鼓樓修繕及其周邊環(huán)境整治。

完善片區(qū)內公共設施建設，啟動了省市重點工程項目；

如：東線高速公路與椰海大道立交正在實施中；高鐵東站周邊路網(wǎng)提升改造工程；美舍河周邊環(huán)境景觀提升改造等

啟動城區(qū)有機更新的前期策劃，推動一些民生項目的前期規(guī)劃設計。

如：丁村片區(qū)，鳳翔學校等