1、中華人民共和國《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》(TD/T1032-2011):6.1.2.2方案論證：對于基本農(nóng)田劃分方案，應(yīng)從組織、經(jīng)濟、技術(shù)、公眾接受程度等方面，進行可行性論證，征求村民意見，取得相關(guān)權(quán)益人同意，做好與相關(guān)方面的協(xié)調(diào)。經(jīng)反復(fù)協(xié)調(diào)仍有異議的，應(yīng)提交縣級人民政府審定。

2、國土資發(fā)[2004]223號關(guān)于印發(fā)《關(guān)于基本農(nóng)田保護中有關(guān)問題的整改意見》的通知 ：（十七）建立健全建設(shè)占用基本農(nóng)田聽證和公告制度，加強對基本農(nóng)田保護的社會監(jiān)督。按照《國土資源聽政規(guī)定》有關(guān)要求，對土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等涉及占用或調(diào)整基本農(nóng)田的，要實行聽證。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃定或調(diào)整補劃基本農(nóng)田后，要進行公告；

3、 賀政辦發(fā)〔2019〕43號《賀州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)賀州市加強耕地保護和改進占補平衡工作方案的通知 》7.嚴(yán)格落實耕地占補平衡責(zé)任。縣（區(qū)）人民政府為落實耕地占補平衡的主體，要積極組織實施土地開墾、土地綜合整治項目，增加耕地數(shù)量、提升耕地質(zhì)量。非農(nóng)建設(shè)占用耕地，以縣（區(qū)）自行平衡為主、市級調(diào)劑為輔。對確因耕地后備資源匱乏，縣（區(qū)）難以在本行政區(qū)域內(nèi)做到耕地占補平衡的，可依照“依法、自愿、有償”的原則，經(jīng)市自然資源部門批準(zhǔn)易地補充，向市級交易平臺購買補充耕地指標(biāo)，所需資金由各縣（區(qū)）人民政府自行解決。本市內(nèi)無法補充的，應(yīng)經(jīng)自治區(qū)自然資源廳批準(zhǔn)，在自治區(qū)交易平臺購買補充耕地指標(biāo)進行補充。

4、（2017年1月9日）《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》：（九）規(guī)范省域內(nèi)補充耕地指標(biāo)調(diào)劑管理。縣（市、區(qū)）政府無法在本行政轄區(qū)內(nèi)實現(xiàn)耕地占補平衡的，可在市域內(nèi)相鄰的縣（市、區(qū)）調(diào)劑補充，仍無法實現(xiàn)耕地占補平衡的，可在省域內(nèi)資源條件相似的地區(qū)調(diào)劑補充。各省（自治區(qū)、直轄市）要規(guī)范補充耕地指標(biāo)調(diào)劑管理，完善價格形成機制，綜合考慮補充耕地成本、資源保護補償和管護費用等因素，制定調(diào)劑指導(dǎo)價格。

《基本農(nóng)田保護條例》

第十一條  基本農(nóng)田保護區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位劃區(qū)定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。

  劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)，由縣級人民政府設(shè)立保護標(biāo)志，予以公告，由縣級人民政府土地行政主管部門建立檔案，并抄送同級農(nóng)業(yè)行政主管部門。任何單位和個人不得破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)的保護標(biāo)志。

    基本農(nóng)田劃區(qū)定界后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認(rèn)，或者由省、自治區(qū)人民政府授權(quán)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認(rèn)。

第二十七條  在建立基本農(nóng)田保護區(qū)的地方，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級人民政府簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任書；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)與縣級人民政府簽訂的基本農(nóng)田保護責(zé)任書的要求，與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任書。

廣西壯族自治區(qū)實施《基本農(nóng)田保護條例》辦法  

 (1995年5月18日政府令第5號)　

第三條　下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護區(qū)： 

　?。ㄒ唬┛h級以上人民政府批準(zhǔn)建立的糧、油、糖、菜和水產(chǎn)養(yǎng)殖等生產(chǎn)基地； 

　?。ǘ┛h級以上人民政府及其所屬部門批準(zhǔn)建立的各種名、優(yōu)、特、稀農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地； 

　?。ㄈ┓€(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田和當(dāng)?shù)厝嗣裆?、生產(chǎn)所必需保護的耕地； 

　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)科研基地、良種繁育基地和教學(xué)試驗田； 

　?。ㄎ澹┊?dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)為應(yīng)當(dāng)保護的其他耕地。 

　　第四條　基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定程序為：

　?。ㄒ唬┛h以上土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)上級下達的基本農(nóng)田保護區(qū)面積指標(biāo)，會同其他有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃方案，經(jīng)本級人民政府審定，報上一級人民政府（地區(qū)行政公署）批準(zhǔn)后，組織實施；

　?。ǘ?span style="background:aqua;mso-highlight:aqua">鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)縣級人民政府下達的基本農(nóng)田保護區(qū)面積指標(biāo)，按行政村劃定保護面積，填寫保護田塊或地段登記表，確定保護責(zé)任人和保護措施，設(shè)立永久性保護標(biāo)志，并繪制基本農(nóng)田保護區(qū)平面圖和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖，標(biāo)明基本農(nóng)田保護區(qū)的位置、范圍和面積，并加以編號；

　?。ㄈ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田保護區(qū)劃定后，由縣土地管理部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門等有關(guān)部門審核、匯總，繪制縣級基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖；

　?。ㄋ模┛h級基本農(nóng)田保護區(qū)及其分布圖經(jīng)縣級人民政府同意，由縣土地管理部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收合格，報市人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn)后，由縣級人民政府公告，并報自治區(qū)土地管理部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

　　市、縣人民政府所在地的城市建設(shè)規(guī)劃控制范圍內(nèi)的各類基本農(nóng)田保護區(qū)，經(jīng)市、縣土地管理部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門、城市規(guī)劃行政主管部門直接劃定后，由市、縣人民政府公告，并報自治區(qū)、地（市）土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門、城建行政主管部門備案。

　　第五條　對基本農(nóng)田保護區(qū)實行保護責(zé)任制。村民委員會應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府應(yīng)向上一級人民政府簽訂保護責(zé)任書，明確獎懲條件和辦法。

　　村民委員會應(yīng)用書面形式將保護田塊的位置、面積和保護責(zé)任告知土地承包戶，并組織村民制定保護基本農(nóng)田保護區(qū)的村規(guī)民約。

賀州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)賀州市加強耕地保護和改進占補平衡工作方案的通知

              賀政辦發(fā)〔2019〕43號

（四）改進耕地占補平衡管理

7.嚴(yán)格落實耕地占補平衡責(zé)任?？h（區(qū)）人民政府為落實耕地占補平衡的主體，要積極組織實施土地開墾、土地綜合整治項目，增加耕地數(shù)量、提升耕地質(zhì)量。非農(nóng)建設(shè)占用耕地，以縣（區(qū)）自行平衡為主、市級調(diào)劑為輔。對確因耕地后備資源匱乏，縣（區(qū)）難以在本行政區(qū)域內(nèi)做到耕地占補平衡的，可依照“依法、自愿、有償”的原則，經(jīng)市自然資源部門批準(zhǔn)易地補充，向市級交易平臺購買補充耕地指標(biāo)，所需資金由各縣（區(qū)）人民政府自行解決。本市內(nèi)無法補充的，應(yīng)經(jīng)自治區(qū)自然資源廳批準(zhǔn)，在自治區(qū)交易平臺購買補充耕地指標(biāo)進行補充。堅決防止耕地占補平衡中補充耕地數(shù)量不足額、質(zhì)量不達標(biāo)問題，堅決防止占多補少、占優(yōu)補劣、占水補旱現(xiàn)象。﹝市自然資源局牽頭，市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實﹞

嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》要求，對經(jīng)依法批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田的，繳費標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)赝活惛亻_墾費最高標(biāo)準(zhǔn)的兩倍執(zhí)行。﹝市自然資源局牽頭，市財政局、市發(fā)展改革委參與﹞

《國土資源部關(guān)于全面實行永久基本農(nóng)田特殊保護的通知》

國土資規(guī)〔2018〕1號：

（十一）做好永久基本農(nóng)田補劃論證。占用或減少永久基本農(nóng)田的，地方國土資源主管部門根據(jù)《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》（TD/T 1032-2011），組織做好永久基本農(nóng)田補劃工作，省級國土資源主管部門組織實地踏勘論證并出具論證意見。

中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見
（2017年1月9日）

（五）嚴(yán)格永久基本農(nóng)田劃定和保護。全面完成永久基本農(nóng)田劃定，將永久基本農(nóng)田劃定作為土地利用總體規(guī)劃的規(guī)定內(nèi)容，在規(guī)劃批準(zhǔn)前先行核定并上圖入庫、落地到戶，并與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記相結(jié)合，將永久基本農(nóng)田記載到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書上。

（九）規(guī)范省域內(nèi)補充耕地指標(biāo)調(diào)劑管理?？h（市、區(qū)）政府無法在本行政轄區(qū)內(nèi)實現(xiàn)耕地占補平衡的，可在市域內(nèi)相鄰的縣（市、區(qū)）調(diào)劑補充，仍無法實現(xiàn)耕地占補平衡的，可在省域內(nèi)資源條件相似的地區(qū)調(diào)劑補充。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要規(guī)范補充耕地指標(biāo)調(diào)劑管理，完善價格形成機制，綜合考慮補充耕地成本、資源保護補償和管護費用等因素，制定調(diào)劑指導(dǎo)價格。

（十）探索補充耕地國家統(tǒng)籌。根據(jù)各地資源環(huán)境承載狀況、耕地后備資源條件、土地整治新增耕地潛力等，分類實施補充耕地國家統(tǒng)籌。耕地后備資源嚴(yán)重匱乏的直轄市，新增建設(shè)占用耕地后，新開墾耕地數(shù)量不足以補充所占耕地數(shù)量的，可向國務(wù)院申請國家統(tǒng)籌；資源環(huán)境條件嚴(yán)重約束、補充耕地能力嚴(yán)重不足的省份，對由于實施國家重大建設(shè)項目造成的補充耕地缺口，可向國務(wù)院申請國家統(tǒng)籌。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，有關(guān)省份按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向中央財政繳納跨省補充耕地資金，中央財政統(tǒng)籌安排落實國家統(tǒng)籌補充耕地任務(wù)所需經(jīng)費，在耕地后備資源豐富省份落實補充耕地任務(wù)?？缡⊙a充耕地資金收取標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮補充耕地成本、資源保護補償、管護費用及區(qū)域差異等因素確定，具體辦法由財政部會同國土資源部另行制定。

（十四）統(tǒng)籌推進耕地休養(yǎng)生息。對25度以上坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地、重要水源地、15－25度坡耕地、嚴(yán)重污染耕地等有序開展退耕還林還草，不得將確需退耕還林還草的耕地劃為永久基本農(nóng)田，不得將已退耕還林還草的土地納入土地整治項目，不得擅自將永久基本農(nóng)田、土地整治新增耕地和坡改梯耕地納入退耕范圍。

國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知

           （國土資發(fā)[2010]218號）

一、工作任務(wù)

（三）設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識。

   基本農(nóng)田劃定后，各地應(yīng)按《基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識使用和有關(guān)標(biāo)志牌設(shè)立規(guī)定》（國土資發(fā)[2007]304號）的要求，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護牌和標(biāo)識。

（四）落實保護責(zé)任。

   劃定的基本農(nóng)田應(yīng)按國土資發(fā)[2009]167號文件要求，落實到村組和承包農(nóng)戶，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作，逐步將基本農(nóng)田標(biāo)注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書上。明確集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶的保護責(zé)任，要簽訂或更新基本農(nóng)田保護責(zé)任書，依據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》層層落實保護責(zé)任，明確基本農(nóng)田的范圍、地類、面積、地塊、質(zhì)量等級、保護措施、當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)、獎勵與處罰等內(nèi)容。

國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于劃定基本農(nóng)田實行永久保護的通知

國土資發(fā)〔2009〕167號

二、合理調(diào)整、科學(xué)劃定，確保基本農(nóng)田落地到戶

（四）切實將基本農(nóng)田落到地塊和農(nóng)戶，真正落實保護責(zé)任。各地要在經(jīng)依法批準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將落實到地塊的基本農(nóng)田，編制基本農(nóng)田保護專題圖，并標(biāo)示出基本農(nóng)田所有權(quán)界線、地塊及編號、圖斑號、地類號及等級狀況等基本信息?；巨r(nóng)田保護專題圖要落到第二次全國土地調(diào)查形成的土地利用現(xiàn)狀分布圖上，作為年度土地利用變更調(diào)查的本底。各級國土資源管理部門要會同農(nóng)業(yè)行政主管部門把劃定的基本農(nóng)田落實到承包農(nóng)戶，記載到土地承包經(jīng)營權(quán)證，明確集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶的保護責(zé)任。規(guī)劃預(yù)留的基本農(nóng)田也必須落到地塊和農(nóng)戶。

　?。ㄎ澹┰O(shè)立和維護好基本農(nóng)田統(tǒng)一標(biāo)志，擴大社會宣傳和監(jiān)督效果。各地要根據(jù)《關(guān)于基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識使用及標(biāo)志牌設(shè)立的規(guī)定》（國土資發(fā)〔2007〕304號）的要求，盡快設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護標(biāo)志牌和標(biāo)識，標(biāo)示出基本農(nóng)田的位置、面積、保護責(zé)任人、相關(guān)政策規(guī)定、示意圖和監(jiān)督舉報電話等信息，擴大宣傳效果，促進社會監(jiān)督。每個基本農(nóng)田保護區(qū)應(yīng)設(shè)立標(biāo)志牌，鐵路、公路等交通沿線和城鎮(zhèn)、村莊周邊的顯著位置應(yīng)增設(shè)標(biāo)志牌。省級國土資源管理部門要組織好標(biāo)識和標(biāo)志牌的設(shè)置和監(jiān)督工作，并保障工作經(jīng)費；市縣級國土資源管理部門負(fù)責(zé)標(biāo)識和標(biāo)志牌的設(shè)立和維護。標(biāo)識和標(biāo)志牌一經(jīng)設(shè)立，任何單位和個人不得擅自破壞和改變。

《關(guān)于印發(fā)基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識和有關(guān)標(biāo)志牌設(shè)立規(guī)定的通知》（國土資發(fā)

（2007）304號）

基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識使用和有關(guān)標(biāo)志牌設(shè)立規(guī)定

五、每個基本農(nóng)田保護區(qū)應(yīng)設(shè)立基本農(nóng)田保護區(qū)標(biāo)志牌，鐵路、公路等交通沿線和城鎮(zhèn)、村莊周邊的顯著位置應(yīng)增設(shè)基本農(nóng)田保護區(qū)標(biāo)志牌；每個土地開發(fā)整理復(fù)墾項目區(qū)均應(yīng)設(shè)立土地開發(fā)整理復(fù)墾項目標(biāo)志牌。

    六、標(biāo)志牌內(nèi)容應(yīng)包括基本農(nóng)田保護區(qū)或土地開發(fā)整理復(fù)墾項目區(qū)所在位置、面積、責(zé)任人、相關(guān)政策規(guī)定、示意圖和監(jiān)督舉報電話等。標(biāo)識統(tǒng)一設(shè)置在標(biāo)志牌的左上角，右下角應(yīng)標(biāo)明設(shè)立單位，基本農(nóng)田保護區(qū)標(biāo)志牌和土地開發(fā)整理復(fù)墾項目標(biāo)志牌均應(yīng)標(biāo)注“中華人民共和國國土資源部監(jiān)制”字樣。

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于基本農(nóng)田保護中有關(guān)問題的整改意見》的通知 

                        國土資發(fā)[2004]223號

（十七）建立健全建設(shè)占用基本農(nóng)田聽證和公告制度，加強對基本農(nóng)田保護的社會監(jiān)督。按照《國土資源聽政規(guī)定》有關(guān)要求，對土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等涉及占用或調(diào)整基本農(nóng)田的，要實行聽證。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃定或調(diào)整補劃基本農(nóng)田后，要進行公告；各級人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門都要設(shè)立舉報電話，發(fā)動社會各界對基本農(nóng)田保護實行監(jiān)督。省級國土資源管理部門要制定占用基本農(nóng)田聽證和公告制度的具體實施意見。

關(guān)于進一步采取措施落實嚴(yán)格保護耕地制度的通知

國土資發(fā)〔2003〕388號　

(三)切實加強耕地保護，堅決守住基本農(nóng)田這條紅線

強化基本農(nóng)田保護監(jiān)管制度。必須依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田落實到圖上，落實到村組，落實到地塊，落實到農(nóng)戶，通過簽定保護責(zé)任書，落實基本農(nóng)田保護責(zé)任。