【23中央遴選極贊學習范例】（經(jīng)驗總結類）打好“強、通、優(yōu)、減、破”組合拳，推動營商環(huán)境大提升

今昔da8po0hkra 2022-11-14

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打好“強、通、優(yōu)、減、破”組合拳

推動博羅營商環(huán)境大提升

【對原文略有刪減】

今年以來，廣東省惠州市博羅縣把開展“營商環(huán)境綜合提升年”行動作為頭號工程，攻堅克難，加壓推進，營商環(huán)境顯著改善，企業(yè)和群眾滿意度、獲得感持續(xù)提升。在具體行動上，博羅打好“強、通、優(yōu)、減、破”組合拳，強力打通阻礙營商環(huán)境提升的工作難點、痛點、堵點，奮力打造“成本更低、辦事更快、服務更優(yōu)”的營商福地。

一是“強”科技賦能，實現(xiàn)“高效辦”。設立企業(yè)開辦一站式服務窗口，引入智慧審批一體化終端機，線上、線下申領營業(yè)執(zhí)照均可4小時內辦結，辦結效率全市第一。24小時政務服務自助區(qū)正式投入運營，引進灣區(qū)通辦、駕駛證自助體檢、車輛購置稅處理、戶政通等16類自助設備34臺，市民可憑身份證或人臉識別認證等方式，自助辦理駕駛證自助體檢、公積金提取等高頻政務事項，為企業(yè)和群眾提供全天候不打烊政務服務。5G政務服務大廳建設成效顯著，各窗口雙面屏超級柜臺的投入使用，讓辦事流程更加公開透明，窗口人員審批更加規(guī)范高效；智能導航導辦系統(tǒng)、5G 政務服務視頻咨詢系統(tǒng)以及多項5G智能設備的投入使用，讓大廳預約、叫號、受理、評價“四統(tǒng)一”成為現(xiàn)實，企業(yè)和群眾的辦事效率大大提升。

二是“通”數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)“快捷辦”。開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，打通市場監(jiān)管準入系統(tǒng)等10個系統(tǒng)，實現(xiàn)16項企業(yè)高頻“一件事”主題服務線上辦理。打通水電氣部門的行業(yè)壁壘，梳理好審批流程，在社會服務中心設立“水電氣聯(lián)辦通辦”專窗，供電、供水及燃氣部門全部進駐專窗，實現(xiàn)了工程建設項目水電氣業(yè)務報裝“一窗通辦”。積極推進工程項目一體化平臺建設，以數(shù)字化手段建立、整合產業(yè)招商項目全鏈條檔案，政府部門可以根據(jù)項目的簽約、注冊登記、供地、開工、竣工與入規(guī)上限等各環(huán)節(jié)進行全周期跟蹤監(jiān)測、全流程服務管理，企業(yè)可以通過一個入口，完成項目審批申報、流程查詢、進度查詢等事項辦理。

三是“優(yōu)”服務供給，實現(xiàn)“貼心辦”。博羅新設事業(yè)單位——重點項目代辦服務中心，組建專門代幫辦服務隊，圍繞建設項目全生命周期，提前介入、精準服務，目前已為49宗工程建設項目提供全流程幫代服務，積極發(fā)揚“店小二”精神，推動重點項目加快落地建設。大力推行“首席審批服務官”制度，針對與企業(yè)和群眾生產生活密切相關的高頻事項，直接在政務大廳履行本部門授權審批職能，現(xiàn)已派駐首席服務官36名，確保專人負責、高效審批。堅持以企業(yè)和群眾辦事“少跑腿”為目標，在全市創(chuàng)新推行鎮(zhèn)街黨群服務中心和便民服務中心一體化建設，推動鎮(zhèn)街內設機構及基層站所行政審批和公共服務事項100%進駐“兩中心”，設置綜合窗口，使用統(tǒng)一申辦受理平臺，推廣應用“粵智助”“灣區(qū)通辦”“智能柜臺”等自助設備，實現(xiàn)政務服務就近辦、馬上辦、一次辦。堅持以群眾、企業(yè)滿意度作為檢驗博羅縣營商環(huán)境工作實效的標準，每月通報全縣各鎮(zhèn)街、各部門12345政務服務熱線滿意度排名，并將多次投訴、部門推諉情況及時反饋縣委督辦，由縣委督辦督促相關部門落實整改，實現(xiàn)滿意度大幅提升。

四是“減”企業(yè)成本，實現(xiàn)“實惠辦”。開展“創(chuàng)業(yè)大禮包”免費送活動，為首次開辦企業(yè)免費提供企業(yè)公章、財務專用章、發(fā)票專用章、法定代表人印章一套，在全市率先實現(xiàn)免費刻章網(wǎng)上申辦、自主選擇刻章服務公司，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”。在全市率先梳理出高新技術企業(yè)獎補資金、企業(yè)工程技術研究開發(fā)中心獎補資金、國家級專精特新“小巨人”、省級“專精特新”、“單項冠軍”稱號以及中小企業(yè)（民營企業(yè)）公共示范平臺等首批“免申即享”惠企政策清單19項，企業(yè)無需申請，政府部門通過優(yōu)化服務、信息共享等方式，讓企業(yè)足不出戶享受政策資金“送上門”，今年以來落實年獎補資金1.12億元。

五是“破”利益藩籬，實現(xiàn)“規(guī)范辦”。堅持應進必進，全縣36個部門成建制進駐政務大廳，進駐了1523個政務服務事項，進駐率達100%，“大廳之外無審批”基本完成。堅持行政處罰自由裁量權“不能上下一般粗”的原則，深入開展自由裁量權細化量化工作，目前，在省、市裁量權基準下細化量化566項處罰類事項并制發(fā)規(guī)范性文件，方便企業(yè)群眾監(jiān)督；另細化量化了815項處罰類事項作為內部執(zhí)法參考，進一步規(guī)范執(zhí)法，大大壓縮自由裁量空間，避免執(zhí)法畸輕畸重。多措并舉推動執(zhí)法“兩平臺”普及應用，全縣41個執(zhí)法單位均開通使用，切實做到“應開盡開”，推動執(zhí)法更加規(guī)范化，“兩平臺”普及率和使用率均居全市第一。深入開展“在編不在崗、上班不正?！睂ｍ椫卫?、“中介腐敗”及“二政府”行為專項清查，干部隊伍作風持續(xù)提升，政商關系更加“親清”。

總體說來，博羅營商環(huán)境綜合提升工作取得了一定成效。但隨著各項工作持續(xù)推進，營商環(huán)境綜合提升逐步進入深水區(qū)。接下來，博羅將認真總結經(jīng)驗，將卓有成效的做法固化成制度機制，保障各項工作科學、規(guī)范、持續(xù)推進。同時，將咬定青山不放松，保持戰(zhàn)略定力，攻堅克難，啃下更多“硬骨頭”，推動營商環(huán)境工作再上新臺階。