據(jù)不完全統(tǒng)計，截至9月21日，至少有11個省市公開發(fā)布了第四季度或10月政府債券發(fā)行計劃，其中，大多數(shù)地方在10月份有發(fā)行新增專項債計劃，累計金額超過2000億元。

多位專家表示，地方密集披露的10月新增專項債發(fā)行計劃，是國務(wù)院確定動用5000多億元結(jié)存專項債限額的部分，這筆巨額專項債將按要求在10月底前發(fā)完，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。而這疊加新增3000多億元政策性開發(fā)性金融工具、政策性銀行貸款、預(yù)算內(nèi)資金等，以解決重大基建項目融資難題，預(yù)計全年廣義基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增速在10%左右，以穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

9月7日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，依法盤活地方2019年以來結(jié)存的5000多億元專項債限額，70％各地留用，30％中央財政統(tǒng)籌分配并向成熟項目多的地區(qū)傾斜，并要求各地要在10月底前發(fā)行完畢，優(yōu)先支持在建項目，年內(nèi)形成更多實物工作量。

5000多億元專項債券的投向受到高度關(guān)注。財政部透露，總的考慮是，通過發(fā)行新增專項債券，重點支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程，以及新能源項目和新型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。