鈕曦委員：

您提出的“關(guān)于開(kāi)展我市碳達(dá)峰碳中和研究的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，南通市致力于優(yōu)化區(qū)域能源結(jié)構(gòu)，加大減煤控煤力度，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、淘汰低端落后產(chǎn)能，各項(xiàng)工作取得了一定成效。

一、主要工作與成效

（一）加強(qiáng)能源碳排放指標(biāo)控制。一是緊守能耗總量控制底線，強(qiáng)化節(jié)能管控，全力完成“十三五”能耗增量控制目標(biāo)。預(yù)計(jì)2020年我市能源消費(fèi)總量為2364.2萬(wàn)噸標(biāo)煤，較2015年增加210.6萬(wàn)噸，完成“十三五”能耗增量215萬(wàn)噸的控制目標(biāo)。二是加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)管理。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)約束，落實(shí)地方政府節(jié)能責(zé)任。對(duì)區(qū)縣節(jié)能進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)完成目標(biāo)進(jìn)度滯后的地區(qū)及時(shí)預(yù)警，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能降耗各項(xiàng)工作。2020年全市單位GDP能耗下降4.2%，十三五累計(jì)下降23.34%，超額完成省下達(dá)的“十三五”能耗強(qiáng)度下降17%的目標(biāo)。三是積極加強(qiáng)源頭管控。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能審查制度，做好項(xiàng)目會(huì)商、會(huì)審、轉(zhuǎn)報(bào)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)，摸排2014年以來(lái)通過(guò)節(jié)能審查的年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)煤以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行全面摸排，通過(guò)市級(jí)督查、縣級(jí)檢查、企業(yè)自查的形式，全面推動(dòng)節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞《南通市推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)實(shí)施“項(xiàng)目攻堅(jiān)、創(chuàng)新示范、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)融合示范、企業(yè)培育、綠色制造、質(zhì)量提升”七項(xiàng)工程，為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新動(dòng)能。二是淘汰低端低效產(chǎn)能。嚴(yán)控項(xiàng)目建設(shè)審批，嚴(yán)格市場(chǎng)門檻、技術(shù)門檻、環(huán)境門檻，停止審批過(guò)剩產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目，切實(shí)從源頭防止新增過(guò)剩產(chǎn)能。堅(jiān)決淘汰低端落后產(chǎn)能，嚴(yán)格關(guān)?！靶∩y”和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，調(diào)整退出形不成產(chǎn)業(yè)鏈、簡(jiǎn)單集中的園區(qū)，共責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)1147家，關(guān)閉取締企業(yè)489家。三是加快發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新領(lǐng)域、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。進(jìn)一步聚集高端產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)新基建，納入高新技術(shù)企業(yè)培育對(duì)象1176家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)46.3%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口總值增長(zhǎng)15.3%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)7.2%，占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)34.6%。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。一是優(yōu)化利用化石能源。嚴(yán)格控制新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，關(guān)停華能電廠兩臺(tái)35.2萬(wàn)千瓦機(jī)組。續(xù)推進(jìn)35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲?5蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐已全部實(shí)現(xiàn)超低排放改造。嚴(yán)控煤碳增量，落實(shí)等煤量替代等相關(guān)要求。二是加快發(fā)展非化石能源。有序發(fā)展風(fēng)電、光伏等可再生能源，截至2020年底，可再生能源累計(jì)并網(wǎng)規(guī)模達(dá)到484.2萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)20.6%，其中風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)規(guī)模為316.4萬(wàn)千瓦、同比增長(zhǎng)28.5%，光伏累計(jì)并網(wǎng)規(guī)模達(dá)到145.5萬(wàn)千瓦、同比增長(zhǎng)9.6%。全年可再生能源發(fā)電量達(dá)到79.9億千瓦時(shí)，占全市總發(fā)電量的19.7%。

（四）大力實(shí)施綠色制造工程。一是積極推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)綠色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，2020年度2家綠色工廠、2個(gè)綠色產(chǎn)品被列入工信部第五批綠色制造名單，9家工廠入選首批江蘇省綠色工廠。二是組織實(shí)施綠色化改造工程。2020年實(shí)施節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目162個(gè)，61家企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)。強(qiáng)化企業(yè)綠色化改造資金扶持，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色化理念，加大產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造工藝流程和資源回收再生利用等環(huán)節(jié)綠色化改造力度。強(qiáng)化對(duì)在建綠色制造項(xiàng)目的跟蹤管理，組織對(duì)列入工信部計(jì)劃的綠色制造系統(tǒng)供應(yīng)商項(xiàng)目驗(yàn)收。三是推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用和新能源汽車動(dòng)力電池回收利用試點(diǎn)。申報(bào)建筑垃圾資源化利用規(guī)范企業(yè)和新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)，引導(dǎo)和支持生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)集中。

二、下一步重點(diǎn)工作

下一步，我市將繼續(xù)牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，大力推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，推進(jìn)我市“碳達(dá)峰碳中和”任務(wù)順利完成。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是啟動(dòng)南通市碳排放達(dá)峰行動(dòng)，編制全市碳達(dá)峰行動(dòng)方案。開(kāi)展《南通市二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案》的編制工作，結(jié)合南通實(shí)際和國(guó)家、省下達(dá)的能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)要求，采取多情景預(yù)測(cè)模型，研判我市的達(dá)峰時(shí)間和峰值，指導(dǎo)10個(gè)縣（市）區(qū)分別制定縣級(jí)達(dá)峰方案。編制我市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃，以30？60碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)，進(jìn)一步梳理南通市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀。

二是發(fā)展低碳綠色產(chǎn)業(yè)。以促進(jìn)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命綠色發(fā)展為目的，鼓勵(lì)基礎(chǔ)條件好、代表性強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。發(fā)展綠色技術(shù)、綠色設(shè)計(jì)、綠色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理。組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，培育打造綠色制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，大力提升綠色服務(wù)的水平。

三是培育示范試點(diǎn)。選擇有條件的區(qū)域開(kāi)展近零碳排放區(qū)示范工程。增強(qiáng)創(chuàng)建的主動(dòng)性和積極性，制定鼓勵(lì)政策和予以一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)等，使單位企業(yè)主動(dòng)參與示范試點(diǎn)建設(shè)。積極爭(zhēng)取應(yīng)對(duì)氣候變化條線中央和省資金項(xiàng)目，做好相關(guān)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和對(duì)上爭(zhēng)取。

四是加強(qiáng)監(jiān)督考核。分解省下達(dá)我市的碳排放目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度，嚴(yán)格控制碳排放增量，將碳排放強(qiáng)度目標(biāo)任務(wù)納入高質(zhì)量發(fā)展考核和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。

五是加大碳達(dá)峰碳中和宣傳力度。在六五環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、低碳日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和宣傳教育活動(dòng)，提高全民低碳意識(shí)，在全社會(huì)推動(dòng)形成綠色低碳的生活方式，，營(yíng)造節(jié)能降碳的濃厚氛圍。

再次感謝您長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)保工作的支持和關(guān)心！

南通市生態(tài)環(huán)境局

2021年6月15日