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案例‖5個(gè)危廢處置違法犯罪典型案例解析

 李冠0731 2022-07-16 發(fā)布于遼寧
1.咸寧市三家公司非法收集處置危廢案
2.隨州市隨縣郭某某等5人非法收集處置危廢案
3.襄陽(yáng)市棗陽(yáng)某涂裝公司非法傾倒農(nóng)藥廢物案
4.宜昌市當(dāng)陽(yáng)某陶瓷公司非法處置危廢案
5.咸寧某公司非法處置排放危廢污染環(huán)境案
1.咸寧市三家公司非法收集處置危廢案

【基本案情】
2021年7月20日,咸寧市生態(tài)環(huán)境局在開展打擊危險(xiǎn)廢物違法犯罪專項(xiàng)執(zhí)法檢查過(guò)程中,對(duì)從事危廢收集的湖北某環(huán)保科技有限公司進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)該公司超《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》范圍收集工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的廢礦物油(含廢礦物油桶)和處置廢礦物油桶、未按照湖北省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)定如實(shí)填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單等違法行為,違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第80條第2款、第82條第1款的規(guī)定。

2021年8月2日,對(duì)其上游關(guān)聯(lián)企業(yè)湖北某冶金科技有限公司進(jìn)行檢查,查實(shí)該公司于2020年7月-2021年5月期間,將廢礦物油和廢礦物油桶(總計(jì)63.96噸,其中廢礦物油57.36噸;廢礦物油桶349個(gè),6.6噸)分2批次提供給無(wú)相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可的湖北某環(huán)??萍加邢薰臼占嫦訉⑽kU(xiǎn)廢物提供給無(wú)許可證單位收集,違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第80條第3款規(guī)定。

2021年8月5-6日,對(duì)其下游關(guān)聯(lián)企業(yè)咸寧某再生資源有限公司進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)該公司無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證處置廢礦物油桶和廢油漆桶7.24噸,剪鐵車間側(cè)面圍墻下有廢礦物油溢流地面,通過(guò)圍墻洞孔流入外環(huán)境,涉嫌非法處置、排放危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的違法行為。

【查處情況】
咸寧市生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)這一涉及危廢產(chǎn)生、收集、處置違法行為的上、中、下游三家關(guān)聯(lián)公司予以嚴(yán)懲。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第112條第1款第(四)項(xiàng)規(guī)定,對(duì)上游產(chǎn)廢單位湖北某冶金科技有限公司處以60萬(wàn)元行政處罰。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第114條第2款、第112條第1款第(五)項(xiàng)的規(guī)定,對(duì)中游湖北某環(huán)??萍加邢薰竟蔡幜P款130萬(wàn)元,沒收違法所得9.9萬(wàn)元,對(duì)法定代表人及直接負(fù)責(zé)的主管人員分別罰款5萬(wàn)元;

依據(jù)《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》第4條第1款第(六)項(xiàng)的規(guī)定,對(duì)該公司運(yùn)輸車輛、生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行就地查封;

并依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第120條第1款第(三)、(四)項(xiàng)的規(guī)定,將該案件移送公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留。

依據(jù)《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》第5、6條的規(guī)定,將下游咸寧某再生資源有限公司涉嫌污染環(huán)境犯罪的案件移送咸寧市公安局偵辦,同時(shí)抄送咸寧市人民檢察院。

目前,該公司法定代表人和主要負(fù)責(zé)人均以污染環(huán)境罪分別被判處有期徒刑六個(gè)月,緩刑六個(gè)月。

同時(shí),對(duì)該公司處罰金5萬(wàn)元,對(duì)法定代表人和主要負(fù)責(zé)人分別處罰金5000元。

【案例評(píng)析】
(一)專案查辦,縱橫聯(lián)合全鏈條打擊違法行為。咸寧市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持專案查辦制度,聯(lián)合咸寧市檢察院、咸寧市公安局不放過(guò)蛛絲馬跡,“順藤摸瓜”,嚴(yán)厲打擊上、中、下全鏈條危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為。

咸寧市生態(tài)環(huán)境局從全市抽調(diào)執(zhí)法尖兵成立了“7.20專案組”,兵分四路開展案情調(diào)查,一路分析湖北省危險(xiǎn)廢物物聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移臺(tái)賬記錄異常情況,對(duì)數(shù)千張管理臺(tái)賬進(jìn)行全面核對(duì)、計(jì)算,抽絲剝繭挖掘隱蔽線索;

一路進(jìn)駐中游收集企業(yè),從過(guò)磅記錄查到轉(zhuǎn)移聯(lián)單、再查到廢礦物油運(yùn)輸公司、下游危險(xiǎn)廢物處置單位,多方查證;

一路從上游產(chǎn)生單位摸排底細(xì),針對(duì)當(dāng)事人拒不承認(rèn)違法事實(shí)的情況,積極爭(zhēng)取湖北省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局支持;

一路赴天門市、黃岡市開展調(diào)查,從外圍尋找突破口。

同時(shí),面對(duì)某處置有限公司悄悄授意員工銷毀賬本,咸寧市公安民警及時(shí)介入制止,取得了關(guān)鍵性證據(jù)。

(二)審慎審查,規(guī)范行政執(zhí)法行為。在辦理湖北某環(huán)??萍加邢薰景讣^(guò)程中,《行政處罰事先(聽證)告知書》中認(rèn)定為3個(gè)違法行為,當(dāng)事人提出違反“一事不再罰”聽證意見。

因案情復(fù)雜,咸寧市生態(tài)環(huán)境局組織聽證會(huì)后,充分考慮當(dāng)事人聽證意見,特邀請(qǐng)多位資深律師開展了案情研討會(huì),審慎審查,認(rèn)為“將危險(xiǎn)廢物提供給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位處置”應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第80條第2款關(guān)于“處置”的規(guī)定,將該違法行為作為“未按照許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)環(huán)境違法行為”的自由裁量情節(jié),不再單獨(dú)實(shí)施處罰。

按照有關(guān)律師意見,進(jìn)一步補(bǔ)充完善了相關(guān)證據(jù),做到違法事實(shí)清楚,證據(jù)鏈完整。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法,形成嚴(yán)格執(zhí)法強(qiáng)大態(tài)勢(shì)。在打擊危險(xiǎn)廢物違法犯罪行動(dòng)中,全鏈條打擊了產(chǎn)廢、收集、處置公司,同時(shí)對(duì)公司法定代表人和直接負(fù)責(zé)的主管人員實(shí)施了行政處罰,甚至追究刑事責(zé)任,充分體現(xiàn)了咸寧市打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪的決心,重典治亂、鐵拳鐵規(guī)治污,保持生態(tài)環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)懲污染環(huán)境、破壞生態(tài)的環(huán)境違法行為,提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的震懾力。

2.隨州市隨縣郭某某等5人非法收集處置危廢案

【案情簡(jiǎn)介】
2021年11月17日,隨州市“12369”環(huán)保熱線接群眾舉報(bào),反映“隨縣尚市鎮(zhèn)有一家廢鉛蓄電瓶回收煉鉛,污染環(huán)境”。隨州市生態(tài)環(huán)境局立即組織執(zhí)法人員前往調(diào)查,案件交由隨縣分局具體辦理。

經(jīng)調(diào)查核實(shí),該煉鉛加工點(diǎn)未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證,擅自從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。該加工店利用糧站倉(cāng)庫(kù),建有1條煉鉛生產(chǎn)線,現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)大量未經(jīng)處置的危險(xiǎn)廢物物品。

【查處情況】
2021年11月17日,隨州市生態(tài)環(huán)境局隨縣分局對(duì)涉案相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備和成品鉛、鉛灰、鉛渣、拆解的廢鉛酸電池等涉案物品進(jìn)行查封扣押,并對(duì)涉案危險(xiǎn)廢物進(jìn)行稱重。其中查扣爐渣28.275噸,廢鉛酸電池外殼0.48噸,廢鉛酸電池外殼碎片18.115噸,共約46.87噸。

依據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版》(部令第15號(hào))的規(guī)定,經(jīng)認(rèn)定,本案非法處置的廢鉛蓄電池及產(chǎn)生的鉛渣、電池殼屬于《國(guó)家危廢名錄》中廢物類別為“HW31含鉛廢物”的危險(xiǎn)廢物。該環(huán)境違法行為涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境罪。

2021年11月18日,隨州市生態(tài)環(huán)境局隨縣分局委托第三方有資質(zhì)監(jiān)測(cè)公司對(duì)該煉鉛加工點(diǎn)的土壤、地下水進(jìn)行取樣監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,該煉鉛加工點(diǎn)的土壤重金屬指標(biāo)中鉛為110mg/kg、鎘為0.62mg/kg,均超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);該煉鉛加工點(diǎn)的地下水重金屬指標(biāo)中錳為29.6mg/kg、銅為2.27mg/kg、鋅為4.30mg/kg、鉛為2.98mg/kg,均超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

2021年11月19日,隨州市生態(tài)環(huán)境局隨縣分局依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第338條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第1條第(二)項(xiàng)的規(guī)定,將該案線索移交至公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)已對(duì)5名相關(guān)責(zé)任人實(shí)施刑事拘留。目前該案件已移交至隨縣人民檢察院。

2022年1月,隨州市生態(tài)環(huán)境局隨縣分局聯(lián)合隨縣人民檢察院開展對(duì)涉案場(chǎng)地土壤、地表水進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害鑒定及后期生態(tài)修復(fù),目前已出具生態(tài)損害鑒定評(píng)估方案。下一步,隨縣人民檢察院將向隨縣人民法院提起刑事附帶民事訴訟。

【案例評(píng)析】
該案是市縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)緊密聯(lián)動(dòng)、形成高效震懾的典型案例。

一是認(rèn)真謀劃,統(tǒng)籌案件辦理。在接到舉報(bào)后,隨州市生態(tài)環(huán)境局高度重視,局領(lǐng)導(dǎo)迅速安排部署并親自帶隊(duì),組織執(zhí)法支隊(duì)和局固廢科第一時(shí)間趕赴案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

為避免驚動(dòng)違法人員,執(zhí)法人員開2輛私家車,兵分兩路,一組在在糧站附近進(jìn)行勘察,一組在糧站外2公里處待命。待勘察人員確定該糧站內(nèi)存在非法加工鉛蓄電池痕跡后,全體執(zhí)法人員對(duì)糧站內(nèi)的非法煉鉛加工點(diǎn)進(jìn)行突查,并聯(lián)系隨縣公安局隨后趕赴現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)搗毀了一個(gè)流動(dòng)非法煉鉛犯罪窩點(diǎn)。

二是部門聯(lián)動(dòng)辦案。在該案的辦理過(guò)程中,市生態(tài)環(huán)境局第一時(shí)間和公安部門取得聯(lián)系,周密布署,借助公安部門強(qiáng)制手段及時(shí)控制涉案人員。兩部門聯(lián)合對(duì)涉案人員的身份證、手機(jī)、銀行卡、運(yùn)貨單等關(guān)鍵證據(jù)進(jìn)行扣押取證,對(duì)涉案人員進(jìn)行調(diào)查詢問。

即保障了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員的人身安全,又對(duì)涉案人員起到震懾作用,更好固定了現(xiàn)場(chǎng)證據(jù),同時(shí)為下一步案件移交奠定基礎(chǔ)。

三是迅速鎖定證據(jù)。因該非法煉鉛加工點(diǎn)在糧站內(nèi),四周建有高達(dá)2.5米(加上圍擋下面臺(tái)階將近3米高)的圍檔,大門緊鎖,非法煉鉛設(shè)備全部在糧倉(cāng)內(nèi)部,非常隱蔽,執(zhí)法人員無(wú)法查看糧站內(nèi)部情況。

執(zhí)法人員在糧站后一倒塌的房間旁找到了圍擋下一處2厘米縫隙,利用手機(jī)攝像頭確定圍擋內(nèi)有拆除的廢鉛蓄電池外殼。執(zhí)法人員雷霆出擊,封鎖犯罪分子可能逃跑的路線,聯(lián)合公安部門迅速控制現(xiàn)場(chǎng),一舉搗毀該窩點(diǎn)。

同時(shí)當(dāng)晚及時(shí)對(duì)涉案的原材料、成品及生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行查封扣押,并委托當(dāng)?shù)卣才艑H诉M(jìn)行看管,避免相關(guān)證據(jù)流失。

四是強(qiáng)化警示效果。本案中,涉案窩點(diǎn)以土法提煉鉛塊,所使用的原料及產(chǎn)生的廢渣、粉塵均屬于危險(xiǎn)廢物,對(duì)于周邊水體、土壤等危害性極大,且涉案人數(shù)較多,從收購(gòu)廢舊電瓶、購(gòu)買設(shè)備、組織工人加工提煉鉛塊再到銷售形成完整的利益鏈,規(guī)模較大,屬于流動(dòng)窩點(diǎn),其對(duì)周邊環(huán)境、百姓身體健康均存在巨大威脅。

生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合公安機(jī)關(guān)積極聯(lián)動(dòng),迅速端掉該窩點(diǎn),對(duì)本案所有參與污染環(huán)境犯罪的犯罪分子予以法律制裁,有力打擊了污染環(huán)境犯罪,維護(hù)了人民群眾的環(huán)境權(quán)益,保障了生態(tài)環(huán)境安全,同時(shí)也起到了強(qiáng)力警示作用。

3.襄陽(yáng)市棗陽(yáng)某涂裝公司非法傾倒農(nóng)藥廢物案

【案情簡(jiǎn)介】
2022年3月,襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局棗陽(yáng)分局根據(jù)群眾舉報(bào)線索后查實(shí),棗陽(yáng)市某涂裝有限公司于2021年10月將車間租賃給賀某軍用于生產(chǎn)農(nóng)藥氰霜唑,生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢母液和反應(yīng)罐清洗廢液等農(nóng)藥廢物,暫存在廠區(qū)內(nèi)廢水收集池。

棗陽(yáng)市某涂裝有限公司及其法定代表人陳某兵在沒有配套建設(shè)防治污染設(shè)施和取得《湖北省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下,每噸收取賀某軍350元處置費(fèi)用,授意工人何某峰、司機(jī)王某亮于2022年3月5日和3月10日,擅自將40噸未經(jīng)處理的農(nóng)藥廢物分四次抽入槽罐車,運(yùn)至該市熊集鎮(zhèn)境內(nèi)傾倒,造成環(huán)境嚴(yán)重污染和公私財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。

2022年3月26日,襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局棗陽(yáng)分局使用無(wú)人機(jī)對(duì)該公司非法傾倒農(nóng)藥廢物中心現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察,同時(shí)委托有資質(zhì)的第三方公司嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范,對(duì)該公司廠區(qū)內(nèi)廢水收集池及廢物傾倒現(xiàn)場(chǎng)的廢液取樣檢測(cè)。

經(jīng)檢測(cè),該公司廠區(qū)內(nèi)收集池化工廢液pH值為0.1,1#傾倒點(diǎn)化工廢液pH值為0.9,2#傾倒點(diǎn)化工廢液pH值為0.9,3#傾倒點(diǎn)化工廢液pH值為1.8。

依據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》規(guī)定,該公司傾倒的廢液來(lái)自于農(nóng)藥氰霜唑產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢母液和反應(yīng)罐沖洗廢液,應(yīng)為《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》規(guī)定的“HW04農(nóng)藥廢物”。

同時(shí)根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)--腐蝕性鑒別》規(guī)定,采用玻璃電極法測(cè)定水質(zhì),PH值小于或等于2.0時(shí),則該廢物是具有腐蝕性的危險(xiǎn)廢物,符合最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋(2016年)》第15條第一項(xiàng)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第338條規(guī)定的“有毒物質(zhì)”。

棗陽(yáng)市某涂裝有限公司法定代表人陳某兵直接授意公司主管人員何某峰實(shí)施非法傾倒農(nóng)藥廢物,符合最高人民檢察院、最高人民法院、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會(huì)紀(jì)要》“關(guān)于單位犯罪的認(rèn)定”情形和要件,涉嫌單位犯罪;

王某亮以每車1000元運(yùn)輸費(fèi)用積極參與,賀某軍明知棗陽(yáng)市某涂裝有限公司及其法定代表人陳某兵無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證,委托其處置危險(xiǎn)廢物,造成環(huán)境嚴(yán)重污染,符合最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋(2016年)》第7條規(guī)定,涉嫌共同犯罪。

【查處情況】
2022年4月16日,襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局棗陽(yáng)分局委托宜昌某環(huán)境資源有限公司,對(duì)棗陽(yáng)市某涂裝有限公司農(nóng)藥氰霜唑生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的化工廢液(危廢)處置費(fèi)予以核定,每噸規(guī)范處置費(fèi)用應(yīng)為3352元。

2022年5月9日,襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第112條第3項(xiàng),參照《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定(2021年修訂版)》的裁量標(biāo)準(zhǔn),依法對(duì)該公司處40噸農(nóng)藥氰霜唑生產(chǎn)廢液(危廢)處置費(fèi)用的3.5倍,計(jì)46.928萬(wàn)元罰款,并沒收非法處置農(nóng)藥廢物的違法所得1.4萬(wàn)元。

2022年5月31日,襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局棗陽(yáng)分局依法將棗陽(yáng)市某涂裝有限公司及陳某兵等人非法傾倒農(nóng)藥廢物涉嫌污染環(huán)境犯罪線索依法移送棗陽(yáng)市公安局。

2022年6月8日,棗陽(yáng)市公安局決定立案?jìng)刹?。目前,該案正在進(jìn)一步偵辦中。

【案例評(píng)析】
(一)優(yōu)化執(zhí)法方式,行刑部門合成作戰(zhàn)。該案是充分發(fā)揮職能部門互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)典范。接到舉報(bào)線索后,襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局棗陽(yáng)分局迅速成立專案組,實(shí)行專案專查,指定查辦大要案經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任案件主辦人,兵分兩路,明確分工,確保辦成鐵案。

一是現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法組使用無(wú)人機(jī)對(duì)涉案企業(yè)和傾倒現(xiàn)場(chǎng)開展全方位抵近勘察,第一時(shí)間摸清生產(chǎn)布局和產(chǎn)排污情況。同時(shí)函調(diào)自然資源和規(guī)劃、供電、燃?xì)獾炔块T,查實(shí)傾倒現(xiàn)場(chǎng)地類屬性,以及生產(chǎn)耗能等情況,全面收集基本證據(jù)信息,輔以佐證。

二是實(shí)行重大案件會(huì)商督辦。專案協(xié)調(diào)組及時(shí)將案件線索通報(bào)同級(jí)公安部門和檢察院,確定辦案目標(biāo)和方向,充分發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),提前介入,合成作戰(zhàn),通過(guò)在棗陽(yáng)市公安局合成作戰(zhàn)室調(diào)取該公司至農(nóng)藥廢物傾倒現(xiàn)場(chǎng)沿途的道路監(jiān)控和周邊社區(qū)“雪亮工程”監(jiān)控,還原涉案車輛行駛軌跡,拷貝視頻記錄,鎖定關(guān)鍵證據(jù),為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法組進(jìn)一步開展調(diào)查取證工作提供了剛性保障。

(二)拓展科技手段,證據(jù)鏈條環(huán)環(huán)相扣。該案首次采用同源性分析系統(tǒng),委托北京某科技股份有限公司對(duì)涉案企業(yè)污水收集池和傾倒現(xiàn)場(chǎng)的廢液進(jìn)行取樣,利用水質(zhì)三維熒光檢測(cè)技術(shù),分析兩組樣品的同源性。

經(jīng)比對(duì)分析,兩組樣品三維熒光特征同源性相似度為93.34%,極大地提高了證據(jù)效率。在外圍調(diào)查取證的基礎(chǔ)上,案件承辦人員緊緊圍繞案件核心,有條不紊地從涉案人員分工、犯意的提起和動(dòng)機(jī)、行為的實(shí)施等細(xì)小環(huán)節(jié),深入開展現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查詢問等取證工作,全面收集書證、物證和視聽資料等,逐個(gè)印證,環(huán)環(huán)相扣,很快形成了完整的證據(jù)鏈條,為案件的查處定性夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)查處修復(fù)并重,實(shí)現(xiàn)法律社會(huì)效果統(tǒng)一。該案承辦人員敏銳性強(qiáng)。案發(fā)時(shí)正值農(nóng)民育秧季節(jié),距離中心傾倒點(diǎn)下游150米就是承擔(dān)農(nóng)田灌溉的堰塘,加之雨水量較大,農(nóng)藥廢液一旦從中心傾倒點(diǎn)再次滲漏,造成的次生污染后果將不堪設(shè)想。

獲取案源線索后,案件承辦人員對(duì)涉案公司依法從嚴(yán)查處的同時(shí),快速響應(yīng),第一時(shí)間委托具有司法鑒定資質(zhì)的第三方公司,聯(lián)合檢察院和屬地政府,深入現(xiàn)場(chǎng),制定應(yīng)急處置方案,在保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、提取完整證據(jù)的基礎(chǔ)上,日夜奮戰(zhàn),將傾倒現(xiàn)場(chǎng)混合雨水后的89.24噸廢液全部安全轉(zhuǎn)移到化工園區(qū)待處置,同時(shí)使用機(jī)械作業(yè),在中心傾倒點(diǎn)修建擋水渠,將新的雨水引入外圍,現(xiàn)場(chǎng)被污染的土壤將按照第三方公司制定的處置方案規(guī)范處置,有效控制了次生環(huán)境污染事件的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)了該案的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

4.宜昌市當(dāng)陽(yáng)某陶瓷公司非法處置危廢案

【案情簡(jiǎn)介】
2022年5月18日,接到“湖北某陶瓷有限公司非法處置煤焦油”舉報(bào)材料后,當(dāng)陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)該公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)該公司干燥塔粉煤車間現(xiàn)場(chǎng)采用粉煤做圍堰,于2022年4月30日至5月18日期間,每天運(yùn)輸1到2車煤焦油到干燥塔,每車約500斤,與粉煤摻混進(jìn)行焚燒。以上行為屬于違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求處置危險(xiǎn)廢物,且非法處置危險(xiǎn)廢物三噸以上。

【查處情況】
2022年6月7日,宜昌市生態(tài)環(huán)境局當(dāng)陽(yáng)市分局依法將該案移送至當(dāng)陽(yáng)市公安局。

2022年6月13日,當(dāng)陽(yáng)市公安局根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第109條規(guī)定,進(jìn)行刑事案件立案,目前案件由公安機(jī)關(guān)辦理中。

【案例評(píng)析】

(一)及時(shí)響應(yīng)群眾訴求,扎實(shí)案件調(diào)查

本案案件線索來(lái)源于群眾舉報(bào),接到案件線索后當(dāng)陽(yáng)市分局高度重視,迅速響應(yīng),第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,避免進(jìn)一步擴(kuò)大輿情。

辦案過(guò)程中執(zhí)法人員緊盯每一個(gè)細(xì)節(jié),不放過(guò)每一條線索,從監(jiān)控錄像入手詢問勘驗(yàn)層層推進(jìn),利用詳實(shí)清晰的證據(jù)鏈擊碎當(dāng)事人不想承認(rèn)違法事實(shí)的僥幸心理。

(二)引入第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),明確違法事實(shí)

該案辦理過(guò)程中,當(dāng)事人對(duì)承認(rèn)違法事實(shí)存在抵觸心理,為更一步精準(zhǔn)認(rèn)定“將煤焦油與煤粉摻混進(jìn)行焚燒”這一違法行為;

引入武漢某環(huán)境檢測(cè)技術(shù)有限公司進(jìn)行檢測(cè)分析:干燥塔煤場(chǎng)采樣煤炭顆粒的表面提取液態(tài)質(zhì)與運(yùn)輸車?yán)锊蓸拥拿航褂拖嗨贫葹?9.71%,且煤焦油為特定工藝條件生產(chǎn)得到,主要物質(zhì)組分自然界中不存在。

對(duì)其非法處置煤焦油的環(huán)境違法行為進(jìn)行了關(guān)鍵定性,為下一步依法移送公安機(jī)關(guān)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作,嚴(yán)格依法打擊

本案調(diào)查時(shí),當(dāng)陽(yáng)市分局積極與公安部門溝通案情,啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制;在調(diào)查詢問中公安部門提前介入,引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門規(guī)范取證,提高了案件質(zhì)量和效果。整起案件從立案到移送,用時(shí)不到一個(gè)月,有力打擊了危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為,積極回應(yīng)了群眾訴求,體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法鐵軍力量。

5.咸寧某公司非法處置排放危廢污染環(huán)境案


【基本情況】
2022年5月26日-6月17日,咸寧市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)某科技有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,發(fā)現(xiàn)該公司涉嫌無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事收集、貯存、處置廢釩觸媒等危險(xiǎn)廢物的違法行為,且超過(guò)3噸。

經(jīng)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)廠區(qū)內(nèi)雨水溝、廠區(qū)外收集池及廠區(qū)外土坑進(jìn)行采樣和檢測(cè),結(jié)果顯示廠外坑塘1號(hào)采樣點(diǎn)位石油類、總砷濃度超出標(biāo)準(zhǔn)限制,廠內(nèi)排口3號(hào)采樣點(diǎn)位總釩、總砷濃度超出標(biāo)準(zhǔn)限制。

該單位的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第80條第2款,《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕29號(hào))第一條第一款第(二)項(xiàng)的規(guī)定。

【查處情況】
2022年6月5日,咸寧市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》第4條第1款第(六)項(xiàng)的規(guī)定,對(duì)該公司廠區(qū)內(nèi)廢釩觸媒、污泥、廢酸水等危險(xiǎn)廢物扣押至某危險(xiǎn)廢物處置公司暫存,防止造成環(huán)境污染。

2022年6月17日,咸寧市生態(tài)環(huán)境局依法將該公司涉嫌非法處置、排放危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案線索移送咸寧市公安局偵辦,同時(shí)抄送咸寧市人民檢察院。

【案例啟示】
(一)部門聯(lián)合跨市追蹤有效打擊違法行為。本案是為貫徹落實(shí)深入打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)要求,聯(lián)合咸寧市檢察院、咸寧市公安局開展并查獲的危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪案件。在案件辦理中,生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員與公安民警跨省辦案,執(zhí)法人員及時(shí)固定證據(jù),阻止了環(huán)境污染的擴(kuò)大,為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法提供賦能提質(zhì)。

(二)第三方輔助執(zhí)法固定違法犯罪證據(jù)。在本案中,關(guān)于該單位處置的固體廢物是否屬于危險(xiǎn)廢物,排放的污染物是否造成環(huán)境污染,通過(guò)委托第三方專業(yè)技術(shù)進(jìn)行分析鑒定,及時(shí)固定了環(huán)境違法犯罪證據(jù)。

(三)強(qiáng)化執(zhí)法嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。強(qiáng)化執(zhí)法嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為造成生態(tài)環(huán)境污染和損害,生態(tài)環(huán)境部門將緊盯重點(diǎn)區(qū)域流域、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和群眾身邊的突出環(huán)境問題,加大監(jiān)管執(zhí)法力度,重典治亂,鐵拳鐵規(guī)治污,保持生態(tài)環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)懲污染環(huán)境、破壞生態(tài)的環(huán)境違法行為。

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