農(nóng)民多種一斤糧食,國家給予0.5元的補貼,平均畝產(chǎn)1200斤的話,意味著有600元的補貼。再加上糧食本身的市場收購價,一畝地的毛收入至少可以達到2000元。 對于農(nóng)民來說,肯定是希望能有這個補貼的,因為相當(dāng)于糧食收購價提高了0.5元/斤。以水稻、玉米品種為例,目前的市場收購均價分別為1.4元/斤和1.3元/斤,加上0.5元/斤的種糧補貼,那么就相當(dāng)于其市場收購價就向2元/斤靠攏了,農(nóng)民的種糧收入看起來增長了不少。 曾經(jīng)我也思考過這個問題,提高農(nóng)民種糧積極性,如果直接提高糧食收購價,容易引發(fā)一系列的問題。 那就給種地的農(nóng)民增加補貼,鼓勵農(nóng)民多種糧,畝產(chǎn)量越高的,拿到的補貼就越多,理論上來說是比較好的,但仔細(xì)想想,這種方式存在一定的弊端,因為很難界定農(nóng)民種糧的實際畝產(chǎn)量。 原本畝產(chǎn)800斤的稻田,想要多拿補貼,就按照畝產(chǎn)1500斤來上報,農(nóng)民看起來增加了350元的補貼,但帶來的影響是統(tǒng)計值不準(zhǔn)確,不利于國家調(diào)控。 為了增加農(nóng)民的種地收入,國家給予0.5元/斤的糧食補貼,這種方式是否可行? 想辦法提高農(nóng)民收入的思路是正確的,但直接給予0.5元/斤的糧食補貼,這樣的操作是不可取的,原因有以下幾點。 一、難以統(tǒng)計各家農(nóng)戶的實際畝產(chǎn)量理論上來說,通過對糧食產(chǎn)量進行補貼,是有利于激勵農(nóng)民多產(chǎn)糧的,而且可以激勵農(nóng)民想辦法提升畝產(chǎn)量。 但如果真正按照這種方式執(zhí)行,會發(fā)現(xiàn)操作起來難度很大,舉個簡單的例子,誰來統(tǒng)計每個農(nóng)戶家里的糧食產(chǎn)量? 不說數(shù)據(jù)是否有很大的出入,僅統(tǒng)計數(shù)據(jù)就是不小的工作量,而且還容易出現(xiàn)虛報的現(xiàn)象,明明家里只超出3000斤糧食,因為補貼的因素就可能將上報的數(shù)量變成5000-6000斤。 還有的農(nóng)戶自家地塊流轉(zhuǎn)出去了,為了拿到這0.5元/斤的補貼,也可能說家里還種地,然后虛報數(shù)據(jù)。我國農(nóng)村面積很廣,各地的糧食產(chǎn)量差異較大,哪怕是同一個地方,不同農(nóng)戶、不同地塊種出來的糧食產(chǎn)量也不盡相同。 二、補貼的金額農(nóng)民不一定都能拿到自從分田到戶以來,國家對三農(nóng)問題是越來越重視,相應(yīng)的投入也是逐年增加。免去了數(shù)千年都在用的農(nóng)業(yè)稅,農(nóng)民種地不僅不用上交糧食,而且還有耕地地力補貼,這在古代是不可能出現(xiàn)的事。 當(dāng)然,對產(chǎn)出的糧食額外補貼0.5元/斤,少數(shù)農(nóng)民會從中受益,但想要拿到完整的0.5元/斤扶持資金,難度會比較大,因為扶持資金往往是有限的,不可能家家戶戶都可以拿這么多。 此外,這種補貼也容易跟土地流轉(zhuǎn)有關(guān)聯(lián),農(nóng)民將自家的一畝三分地流轉(zhuǎn)出去了,承包者將是直接種地者,糧食補貼應(yīng)當(dāng)給直接種糧人,這樣才能調(diào)動種糧人的積極性,但很多時候,土地承包人和實際種糧人之間,會有一定的約定,相應(yīng)的補貼歸屬往往不是實際種糧者。 三、提高糧食收購價可操作性更強對糧食產(chǎn)量進行補貼,農(nóng)民的種地收入會有所提高,但由于這種舉措在具體實施時,很容易走偏方向,因此不宜盲目推出。 實際上,適當(dāng)提高糧食收購價,產(chǎn)生的效果會更加明顯,就拿小麥價格來說,其托市收購價很多年未突破1.3元/斤,有時農(nóng)民種植了優(yōu)質(zhì)小麥品種,優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)召弮r也難突破1.5元/斤,而農(nóng)民種植成本卻在不斷增長。 如果將小麥的市場收購價提升至2元/斤,一定程度上會吸引農(nóng)民擴大種植面積,糧食作物的總產(chǎn)量會明顯提升。 與產(chǎn)量補貼的方式相比,提高糧食收購價的方式,透明度更高,操作起來也不會有其他問題,因此,如果真的想把0.5元/斤的補貼給農(nóng)民,那就不防采取提高糧食收購價的方式,這樣農(nóng)民心里的賬本就更清楚了。 四、提升農(nóng)民收入需給出組合舉措從目前的實際情況看,很多農(nóng)民種糧的積極性不高,農(nóng)民青壯年勞動力不足是一方面因素,其根本原因還是種糧投入與產(chǎn)出不能成正比。 就拿種水稻來說,農(nóng)資投入相對固定,可天氣因素不可控,遇到干旱或者洪澇災(zāi)害時,水稻的畝產(chǎn)量就容易明顯低于預(yù)期,正常情況下能達到1400斤的,因天氣因素就可能只有600-700斤,而投入成本不降反增,導(dǎo)致收入進一步下降。 因此,想要提高農(nóng)民種地收入,還需要給出多個組合拳,比如糧食收購價適當(dāng)提高,推行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),嚴(yán)格控制農(nóng)資、農(nóng)具等價格,同時指導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧源,根本上解決農(nóng)民種地收入不高的問題,而且這種方式往往具有可持續(xù)性。 總之,如果農(nóng)民種地能額外獲得0.5元/斤的糧食補貼,那么是農(nóng)民的福音,也希望真正的惠農(nóng)政策能夠落實到位,這樣農(nóng)民的收入也可以適當(dāng)增加些,農(nóng)村的耕地利用率也會更高。 當(dāng)然,也需要面對一些現(xiàn)實問題,那就是糧食價格波動與農(nóng)民種地收入,需要尋找一個平衡點,如果只考慮種地的產(chǎn)出,糧食價格就容易出現(xiàn)較大漲幅,這樣也會反過來影響老百姓的日常生活。 |
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