近年來(lái)，合肥市堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，以創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣“安徽標(biāo)桿、全國(guó)一流”目標(biāo)，加快完善“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”協(xié)同并進(jìn)機(jī)制，著力打造“實(shí)、安、綠、美”的農(nóng)村公路，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)農(nóng)民脫貧致富和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。目前，全市“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣2個(gè)、省級(jí)示范縣3個(gè)，成功創(chuàng)建11條省級(jí)農(nóng)村公路品質(zhì)示范路、1條省級(jí)“十大最美農(nóng)村路”，肥東縣包公鎮(zhèn)青天路獲得安徽2020年度“十大最美農(nóng)村路”、2020年全市農(nóng)村公路路況評(píng)定位列全省第一、合肥市被命名為2021年度安徽省“四好農(nóng)村路示范市”……

龍華路。合肥市交通運(yùn)輸局供圖

高起點(diǎn)規(guī)劃 精心繪制鄉(xiāng)村路網(wǎng)新藍(lán)圖

規(guī)劃引領(lǐng)是龍頭，合肥市委市政府堅(jiān)持按照“大干、快干、高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋”的總體思路，把農(nóng)村公路建設(shè)作為全市大事、發(fā)展要事、民生首事來(lái)抓，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)高效發(fā)展。

自我加壓提高等級(jí)。在省定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，規(guī)劃縣道全部提升至二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃鄉(xiāng)道全部提升至三級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)，形成了以國(guó)省道為主干骨架、縣鄉(xiāng)道銜接支撐、鄉(xiāng)村道輻射延伸四通八達(dá)的路網(wǎng)體系。同時(shí)，對(duì)交通量增長(zhǎng)較快的產(chǎn)業(yè)區(qū)、旅游區(qū)等，綜合考慮建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留發(fā)展空間。

高規(guī)格實(shí)施暢通工程?？偨ㄔO(shè)規(guī)模達(dá)1.25萬(wàn)公里，總投資約200億元，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)以上公路率達(dá)100%，建制村通四級(jí)以上公路率達(dá)100%；打通“毛細(xì)血管”，解決“最后一公里”問(wèn)題，20戶以上較大自然村通硬化路占比約99%。全市三級(jí)及三級(jí)以上公路總里程占比全市農(nóng)村公路總里程18%，具備雙車通行條件占比達(dá)95%以上。

傾力做好“結(jié)合”文章。為推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)由“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持服務(wù)城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)要求，做好“三個(gè)結(jié)合”，傾力打造互聯(lián)互通的品質(zhì)農(nóng)村路：緊緊圍繞村民出行需要，暢通村民出行通道，做好“民生結(jié)合”文章；對(duì)景區(qū)道路實(shí)施“白改黑”“黑配彩”改造，大幅提升農(nóng)村道路質(zhì)量和形象，打造精品旅游線路，做好“鄉(xiāng)村旅游結(jié)合”文章；把農(nóng)村道路與農(nóng)村景觀生態(tài)有機(jī)融合，連鎖帶動(dòng)加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，不斷提升農(nóng)村地區(qū)群眾收入水平，做好“鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合”文章。

湯柯路。合肥市交通運(yùn)輸局供圖

高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù) 創(chuàng)新機(jī)制打造利民惠民工程

群眾利益無(wú)小事。合肥市委市政府把人民群眾利益放在第一位，站在群眾立場(chǎng)想問(wèn)題辦事情，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，切實(shí)解決好“四好農(nóng)村路”工作中管好、護(hù)好的短板問(wèn)題，持續(xù)提升農(nóng)村公路治理能力，努力從“服務(wù)民生”到“抵達(dá)民心”，切實(shí)提升農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。

建章立制強(qiáng)保障。農(nóng)村公路點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，為管理好農(nóng)村公路，2018年，出臺(tái)《合肥市農(nóng)村公路路長(zhǎng)制推行工程實(shí)施辦法》，全面推行農(nóng)村公路路長(zhǎng)制，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)路長(zhǎng)制體系及鄉(xiāng)村道路專管員制度；2019年，成立由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的市級(jí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

2020年，出臺(tái)《合肥市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，按照“統(tǒng)籌督導(dǎo)、分級(jí)管理、以縣為主、鄉(xiāng)村盡責(zé)”的原則，建立起市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)路長(zhǎng)制工作機(jī)制。全市農(nóng)村公路在冊(cè)里程1.75萬(wàn)公里全部納入路長(zhǎng)制管理范圍，明確各級(jí)路長(zhǎng)的工作任務(wù)、職責(zé)職能和監(jiān)督保障措施，構(gòu)建“市級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)、縣級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)、鄉(xiāng)級(jí)常態(tài)監(jiān)督、村級(jí)落實(shí)推進(jìn)”的四級(jí)路長(zhǎng)體系。深入推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理改革工作，各縣（市）、區(qū)及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和考核“四落實(shí)”，形成“政府主體、交通主力、部門(mén)參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、群管群養(yǎng)”的良好局面。

科學(xué)考核抓落實(shí)。2019年年底，合肥市招募培訓(xùn)上崗413名鄉(xiāng)村道路專管員，成立了市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法支隊(duì)、縣級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法大隊(duì)，建立了一支精干、專業(yè)的農(nóng)村公路管理隊(duì)伍。為用規(guī)范化考核落實(shí)農(nóng)村公路管養(yǎng)，實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度，2019年以來(lái)市級(jí)針對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制定了資金及績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法，建立考核結(jié)果與財(cái)政資金安排相掛鉤的考核機(jī)制，養(yǎng)護(hù)資金得到了保障。其中，市級(jí)補(bǔ)助資金每年按縣道10000元/公里、鄉(xiāng)道5000元/公里、村道1000元/公里標(biāo)準(zhǔn)籌集。部分縣（市）結(jié)合自身情況，對(duì)管理辦法內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，并以資金管理為抓手，統(tǒng)籌落實(shí)好日常養(yǎng)護(hù)管理工作。

同時(shí)，利用信用評(píng)價(jià)管理規(guī)范市場(chǎng)行為。2019年以來(lái)，長(zhǎng)豐縣交通運(yùn)輸局結(jié)合工作實(shí)際，參照《安徽省實(shí)施〈公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則〉細(xì)則》，在全市率先組織對(duì)符合要求的農(nóng)村道路暢通工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位組織進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果同步抄送至縣直相關(guān)部門(mén)，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享的良好氛圍，利用規(guī)范約束市場(chǎng)行為，并健全完善了項(xiàng)目管理體制。

青天路。合肥市交通運(yùn)輸局供圖

高品質(zhì)提升 用心用情鋪就鄉(xiāng)村幸福坦途

美的本質(zhì)在自然，農(nóng)村道路的美不僅在路本身，更是在于沿途農(nóng)村環(huán)境風(fēng)光的自然之美、人與環(huán)境共生的和諧之美、功能設(shè)施服務(wù)的人文之美。

伴隨農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度和通達(dá)深度不斷提升，從“連線成片”到“基本成網(wǎng)”，農(nóng)村交通運(yùn)輸面貌日新月異。為了營(yíng)造更加舒適便捷的出行環(huán)境，近年來(lái)市委市政府持續(xù)推進(jìn)平安農(nóng)村路、美麗農(nóng)村路及“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，讓農(nóng)村公路不僅成為連接城鄉(xiāng)的交通干道、沿途美麗的風(fēng)景，更為鄉(xiāng)村發(fā)展增加了一抹亮色。

智慧系統(tǒng)助力信息化服務(wù)。在常規(guī)的巡查與督查基礎(chǔ)上，創(chuàng)新使用信息化平臺(tái)管理方式，運(yùn)用信息化手段對(duì)農(nóng)村公路日常管養(yǎng)情況進(jìn)行績(jī)效管理和考核評(píng)估，極大提高基層管養(yǎng)工作的效率。長(zhǎng)豐縣圍繞“基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化管理、農(nóng)村公路建設(shè)管理、路長(zhǎng)制網(wǎng)格化管理、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、農(nóng)村公路運(yùn)營(yíng)信息服務(wù)”核心功能，正在積極籌建“四好農(nóng)村路”綜合管理平臺(tái)。結(jié)合手持智能終端APP，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右互通的信息管理平臺(tái)，有助于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)管理、路政巡查全方位實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管；同時(shí)，能進(jìn)一步提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的水平和效率，推進(jìn)農(nóng)村公路管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。目前，合肥市四縣一市已建成“四好農(nóng)村路”綜合管理平臺(tái)，市本級(jí)正在籌劃提升“四好農(nóng)村路”綜合管理服務(wù)平臺(tái)，將進(jìn)一步提高農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)工作的水平和效率。

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，肥東縣堅(jiān)持科技引領(lǐng)，探索、實(shí)施建設(shè)了肥東縣交通運(yùn)輸指揮中心項(xiàng)目，并于2020年5月建成使用，全力打造便民利民的智慧交通系統(tǒng)。提升公眾出行信息化服務(wù)水平，實(shí)實(shí)在在造福群眾。

綜合整治營(yíng)造良好出行環(huán)境。深入貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革文件精神，持續(xù)推進(jìn)平安農(nóng)村路、美麗農(nóng)村路及“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建。加強(qiáng)農(nóng)村公路交通安全隱患治理，實(shí)施農(nóng)村公路路域環(huán)境潔化、綠化、美化，營(yíng)造美麗宜人并具有文化氛圍的農(nóng)村交通出行環(huán)境。組織實(shí)施縣鄉(xiāng)村道安防、危橋改造工程，逐步消除農(nóng)村公路安全隱患，提高公路安全防護(hù)水平，為群眾出行系上“安全帶”。

肥東縣花大力氣進(jìn)行道路安全管理，常態(tài)化聯(lián)合交警、城管部門(mén)采取統(tǒng)一執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵占路產(chǎn)路權(quán)、超限超載等違法行為，依托S101和S105及環(huán)巢湖治超卡點(diǎn)建立治超長(zhǎng)效機(jī)制，每月開(kāi)展不少于5次的聯(lián)合夜查行動(dòng)，對(duì)超載繞道、暴力抗法和沖卡逃逸等行為進(jìn)行打擊，有力保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，創(chuàng)造了和諧安全的交通環(huán)境。

白云路。合肥市交通運(yùn)輸局供圖

高水平運(yùn)營(yíng) 互聯(lián)互通畫(huà)出城鄉(xiāng)發(fā)展同心圓

全域阡陌已成網(wǎng)，從集鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村、從干線公路到偏遠(yuǎn)村道，四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯(cuò)、通村達(dá)戶，不僅極大地改善了廣大群眾的出行條件，更撐起農(nóng)民增收致富的希望、展望未來(lái)的夢(mèng)想。

2018年以來(lái)，合肥市提出公路養(yǎng)護(hù)由保障安全暢通向提升品質(zhì)服務(wù)水平的創(chuàng)新做法，充分發(fā)揮農(nóng)村公路服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的先行引領(lǐng)作用，提升農(nóng)村公路的供給能力和效益，讓農(nóng)村交通全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，逐年提高縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)大中修比例，形成養(yǎng)護(hù)常態(tài)化機(jī)制，目前，全市三級(jí)及三級(jí)以上公路里程占全市農(nóng)村公路總里程的18%。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，路面技術(shù)狀況指數(shù)（PQI）平均達(dá)92.15。

“美麗農(nóng)村路”暢通幸?？燔嚨馈＝Y(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局和特色村鎮(zhèn)建設(shè)，完善串聯(lián)鄉(xiāng)村主要旅游景區(qū)景點(diǎn)、主要產(chǎn)業(yè)和資源節(jié)點(diǎn)、中小城鎮(zhèn)和特色村莊的區(qū)域農(nóng)村公路骨干網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，結(jié)合村莊、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人口，實(shí)現(xiàn)20戶以上較大人口規(guī)模自然村（組）全部通硬化路，優(yōu)化農(nóng)村公路基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

巢湖市積極開(kāi)展“美麗農(nóng)村路”建設(shè)工作，堅(jiān)持“因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用、綠色生態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的原則，利用農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)、施工時(shí)結(jié)合“美麗農(nóng)村路”相關(guān)內(nèi)容，同步實(shí)施沿線綠化、公路服務(wù)設(shè)施等，建成了一批具有特點(diǎn)的示范項(xiàng)目。巢湖市烔長(zhǎng)路2019年創(chuàng)建為省級(jí)農(nóng)村公路品質(zhì)示范路。整條道路連接巢湖市西部李克農(nóng)、張治中故居，洪家疃古村落遺址，相隱寺等多處文化旅游景點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域旅游快速發(fā)展；拓寬烔煬葡萄、黃麓藍(lán)莓等特色農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，帶動(dòng)沿路群眾收入增長(zhǎng)；便利原材料的進(jìn)入和產(chǎn)品的外銷，為烔煬鎮(zhèn)、黃麓鎮(zhèn)境內(nèi)的安徽富煌集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)提供重要的交通保障，為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用。

廬江縣近年來(lái)大力實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)與活力。一條條新修的水泥路、柏油路寬闊平坦，縱橫交錯(cuò)不斷延伸，連接著日新月異的廬江縣城和生機(jī)勃勃的鄉(xiāng)村，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動(dòng)脈”，讓更多人感受交通惠民的“溫度”。羅河鎮(zhèn)青山湖大道連接了合銅黃高速及擁有奇松怪石等四絕的黃山寨風(fēng)景區(qū)，是風(fēng)景大道，也是致富之路；湯柯公路連接了合肥最高峰牛王寨、漫山遍野的茶園，美麗鄉(xiāng)村中心村，讓柯坦鎮(zhèn)虎洞村這個(gè)藏在深閨的村落，在向生態(tài)旅游跨越的路上越走越順。

城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化促融合發(fā)展。按照“以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展，政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源”的原則，基本形成城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、農(nóng)村物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)融合化，農(nóng)村地區(qū)“進(jìn)得來(lái)、出得去、行得通”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路從“有”向“優(yōu)”邁進(jìn)。

加快縣域公交發(fā)展，建立起“市—縣、鎮(zhèn)—鎮(zhèn)、鎮(zhèn)—村”的三級(jí)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。目前全市已開(kāi)通城鄉(xiāng)公交線路400條，線路總長(zhǎng)度9340公里，投入運(yùn)營(yíng)車輛2369臺(tái)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交覆蓋率達(dá)100%，建制村通客車率達(dá)100%，全市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展達(dá)到4A級(jí)以上水平。各縣（市）均建成了公交智能調(diào)度系統(tǒng)，安裝了車輛監(jiān)控和車載移動(dòng)定位系統(tǒng)，城鄉(xiāng)公交信息化管理水平有較大提升。

楊廟十井村道路。合肥市交通運(yùn)輸局供圖

同時(shí)，依托日益通達(dá)的農(nóng)村路網(wǎng)，加快建立農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)體系。目前，全市已建成縣級(jí)綜合物流中心7個(gè)，村級(jí)電商網(wǎng)點(diǎn)911個(gè)、郵政進(jìn)村網(wǎng)點(diǎn)387個(gè)，覆蓋率達(dá)100%，縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)體系初步形成。肥西縣試點(diǎn)建設(shè)嚴(yán)店、豐樂(lè)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站。實(shí)現(xiàn)“多站合一”“一點(diǎn)多能”，并預(yù)留冷鏈運(yùn)輸攬派專區(qū)。同步完成村郵站、小超市、村民服務(wù)中心等類型的村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)布局，通過(guò)郵路直投和鎮(zhèn)村公交公益代運(yùn)派送，真正實(shí)現(xiàn)“快遞進(jìn)村”，讓群眾能夠在家門(mén)口享受網(wǎng)購(gòu)的樂(lè)趣和農(nóng)產(chǎn)品外寄的便捷服務(wù)。

“十四五”期間，市交通運(yùn)輸局將持續(xù)深入開(kāi)展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村公路連片成網(wǎng)并向進(jìn)村入戶傾斜，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)雙向暢通的循環(huán)格局。

“四好農(nóng)村路”通向幸福，通向遠(yuǎn)方。沿著一條條連接十里八鄉(xiāng)的農(nóng)村公路，農(nóng)民群眾走出了一條條“脫貧路”“致富路”“幸福路”?！八暮棉r(nóng)村路”打通了鄉(xiāng)村振興“出”與“進(jìn)”的“雙向道”，縮短了城鄉(xiāng)間的物理距離，拉近了城鄉(xiāng)群眾間的心理距離，為廣大農(nóng)村地區(qū)帶去了人氣、財(cái)氣，也為黨在基層凝聚了民心。市交通運(yùn)輸局將聚焦建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好的目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，以不斷完善的交通運(yùn)輸路網(wǎng)全面提升地區(qū)通達(dá)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，促使“四好農(nóng)村路”延伸成為農(nóng)民致富增收的“加速帶”，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、譜寫(xiě)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興新篇章、打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范之城提供更加堅(jiān)強(qiáng)的保障！ （合交宣）