為更好服務國家碳達峰、碳中和戰(zhàn)略，發(fā)揮上海綠色低碳產業(yè)基礎優(yōu)勢，培育產業(yè)發(fā)展新動能，制定本行動方案。

??一、總體要求

??（一）基本原則

??能源清潔化。進一步提升太陽能、風能、海洋能、地熱能等可再生能源以及核能、氫能等清潔能源的比重，拓展氨能等潛在替代能源利用。

??原料低碳化。加快石化化工和鋼鐵等重點行業(yè)低碳原料替代，石化行業(yè)提高天然氣、輕烴、生物質等原料比例，鋼鐵行業(yè)提高廢鋼比，推進冶煉過程以氫代碳。

??材料功能化。推進材料輕量化、高強化、功能化，支撐新能源裝備轉換效率提升，推動新能源、節(jié)能環(huán)保等領域關鍵材料量產應用。

??過程高效化。推動電機、制冷、水泵、空壓機等用能系統(tǒng)改造提升，優(yōu)化電力、鋼鐵、化工等重點行業(yè)生產工藝，推進數據中心新技術應用。

??終端電氣化。以電氣化、智能化為導向，推動終端能源消費方式升級，提高工業(yè)、建筑、交通等領域電氣化水平。

??資源循環(huán)化。提升再生資源利用水平，推廣以二氧化碳為原料的工藝技術，加大廢舊動力電池梯級利用和城市廢棄物協(xié)同處置力度。

??（二）主要目標

??產業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。到2025年，綠色低碳產業(yè)規(guī)模突破5000億元，基本形成2個千億、5個百億、若干個十億級產業(yè)集群發(fā)展格局。

??創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。圍繞“新技術、新工藝、新材料、新裝備、新能源”，力爭培育10家市級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術中心，5家研發(fā)和檢驗檢測驗證平臺，5家大型企業(yè)研究院和新型研發(fā)機構。一批前瞻技術和關鍵核心技術取得突破，工藝水平顯著提升。

??市場主體逐步壯大。推進“十百千”工程，培育10家以上綠色低碳龍頭企業(yè)，100家以上核心企業(yè)和1000家以上特色企業(yè)，創(chuàng)建200家以上綠色制造示范單位。

??園區(qū)體系健全完善。圍繞氫能、高端能源裝備、低碳冶金、綠色材料、節(jié)能環(huán)保、碳捕集利用與封存（CCUS）等領域，力爭打造5家特色產業(yè)園區(qū)，加快培育若干家特色園區(qū)或精品微園。

??二、綠色低碳產業(yè)培育行動

??（一）聚焦產業(yè)高端，領跑優(yōu)勢賽道

??1.前沿技術。支持企業(yè)持續(xù)開展低碳/零碳/負碳基礎性研究，加大顛覆性生產工藝與替代產品創(chuàng)新力度。開展電力多元轉換、人工光合作用、變革性二氧化碳利用、非二氧化碳溫室氣體減排等技術的研究。加快新一代核能技術、新型高效硅基光伏電池等超高效光伏/光熱技術、深遠海漂浮式風電場、潮汐能等關鍵技術和核心裝備的突破。開展機械儲能、電化學儲能等的研究。

??2.高端裝備。推動重型燃氣輪機關鍵部件和服務技術的開發(fā)應用。加快先進核能系統(tǒng)和自主核能設備攻關，形成三代、四代核電設備部件的穩(wěn)定制造能力。推進風電驅動、葉片等核心部件攻關，加快風電模塊化設計，形成成本競爭優(yōu)勢。探索發(fā)動機關鍵零部件、汽車、高端醫(yī)療設備等再制造業(yè)務，形成汽車零部件、工程機械等再制造企業(yè)集聚優(yōu)勢。

??3.極致能效。推動重點用能行業(yè)技術裝備創(chuàng)新和應用推廣，電力行業(yè)加快復制推廣超低煤耗發(fā)電技術；石化化工行業(yè)加強工藝余熱、余壓回收和能量梯級利用；推進數據中心利用液冷、人工智能運維等技術降低電源使用效率值（PUE）。推廣磁懸浮制冷機、永磁空壓機、高溫高效熱泵等高效設備。推動數字化改造升級，引導企業(yè)建立能源管理中心，推進能源領域工業(yè)軟件開發(fā)。推廣節(jié)能“一站式”綜合服務、環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境托管服務等新模式。

??4.低碳冶金。支持企業(yè)攻堅富氫碳循環(huán)高爐、氫基豎爐等工藝。做強綠色精品鋼，鞏固高能效硅鋼、核電用鋼、高溫合金等產品技術優(yōu)勢，突破新能源汽車驅動電機和電池用鋼、高能效變壓器核心軟磁材料等技術。培育低碳冶金產業(yè)生態(tài)，形成以氫能、新材料、智慧制造工藝裝備和循環(huán)經濟等為主導的鋼鐵相關綠色低碳產業(yè)。

??（二）推動集群發(fā)展，拓寬并跑賽道

??5.新能源汽車。構建關鍵零部件技術和產品供給體系，加快動力電池關鍵技術突破，推進驅動電機及控制系統(tǒng)集成化、高密度化、智能化發(fā)展。發(fā)揮新能源整車龍頭企業(yè)拉動效應，吸引一批關鍵零部件“獨角獸”企業(yè)。發(fā)展退役動力電池循環(huán)利用產業(yè)，建設本市動力電池全產業(yè)鏈溯源和管理回收利用網絡體系，促進動力電池循環(huán)利用技術、工藝、裝備、產業(yè)集聚發(fā)展。

??6.氫能產業(yè)。支持燃料電池重型卡車、公交客車、冷鏈物流車等多場景、多領域商業(yè)性示范應用，帶動燃料電池系統(tǒng)、核心零部件等上游產業(yè)鏈發(fā)展。充分利用工業(yè)副產氫資源，在金山、寶山打造氫氣主要供應基地；在臨嘉定和青浦建設產業(yè)實踐區(qū)，豐富應用場景；開展兆瓦級風力、光伏等新能源電解水制氫集成及應用示范，開展“氨—氫”綠色能源應用試點。突破高能效氫燃料電池系統(tǒng)、長壽命電堆、膜電極、質子交換膜等關鍵技術。推動高壓供氫加氫設備、70兆帕儲氫瓶等多重儲運技術的應用。

??（三）拓展應用場景，搶占新興賽道

??7.綠色材料。推動低成本大絲束碳纖維量產、T800級以上高強高模碳纖維工業(yè)化突破、碳纖維專用樹脂技術攻關，探索碳纖維在新型碳芯節(jié)能導線、儲氫容器等領域的應用。推廣高溫超導電纜，支持高溫超導技術在核聚變等領域的應用。開展光催化在污染治理等領域的研究和應用。發(fā)展低碳化工，推進天然氣和二氧化碳制備合成氣、輕烴裂解技術的應用示范。

??8.碳交易和碳金融。依托全國碳交易系統(tǒng)，豐富市場交易主體，引入碳交易信用保證保險，建立碳普惠機制，引導企業(yè)不斷提升碳資產管理能力；建立和完善碳交易標準規(guī)則體系。重點發(fā)展碳基金、碳債券、碳質押、碳保險等金融產品。鼓勵發(fā)展重大節(jié)能低碳環(huán)保裝備融資租賃業(yè)務。規(guī)范發(fā)展供應鏈金融產品，有序推進碳金融衍生品創(chuàng)新。

??（四）加強集成創(chuàng)新，實現彎道超車

??9.碳捕集及應用。推進新一代相變型二氧化碳捕集技術應用，突破溶劑損耗、再生熱耗等關鍵指標，降低捕集成本。加快二氧化碳生物、化工、材料、礦化等轉化技術研究，推進二氧化碳制碳納米管等高值化學品的產業(yè)化試點，開展萬噸級二氧化碳捕集及制甲醇示范。推動碳捕集利用與封存（CCUS）應用場景向化工、鋼鐵等其他行業(yè)拓展，加快與儲能、氫能等技術的集成發(fā)展。

??10.智能電網。加快布設新能源終端和智能電網設施，發(fā)揮新能源微電網、智慧減碳虛擬電廠等項目示范作用，推動光儲直柔等智能電網應用。推進智能電網與分布式能源裝備向高壓化、智能化發(fā)展，開展大容量長壽命安全電池、固態(tài)電池等儲能裝置應用。做強智慧能源服務，推動光伏儲能微電網技術、電池人工智能技術、鋰電池儲能系統(tǒng)、直流微電網系統(tǒng)的應用。

??三、特色園區(qū)升級行動

??（一）以集聚發(fā)展為目標，加快建設氫能示范實踐區(qū)

??推進嘉定氫能港建設，形成關鍵零部件、系統(tǒng)、整車等產業(yè)集聚，建立氫燃料電池汽車計量測試國家級平臺，構建氫燃料電池汽車全產業(yè)鏈，打造基礎設施完善的燃料電池汽車產業(yè)生態(tài)。依托臨港國際氫能谷，聚焦燃料電池整車、重型燃氣輪機、航空發(fā)動機制造，加快制氫儲氫加氫一體化站建設，開展電解水設備的產業(yè)化和先行先試，開展氫能在交通、能源、建筑等領域的綜合利用試點示范。

??（二）以高端發(fā)展為動力，全面建設“臨港動力之城”

??加快臨港新片區(qū)全動力領域發(fā)展，打造航空、航天、汽車、海洋、能源“空天陸海能”動力集群。加快產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)布局，發(fā)展高端動力關鍵零部件及成套裝備的研發(fā)設計、生產制造、維修服務等高附加值環(huán)節(jié)。加快核心裝備產品研制，推進高性能航空發(fā)動機、重型燃氣輪機等研發(fā)及產業(yè)化。

??（三）以創(chuàng)新發(fā)展為方向，加快建設“寶武（上海）碳中和產業(yè)園”

??依托相關企業(yè)、專業(yè)機構和產業(yè)聯(lián)盟，聚焦富氫碳循環(huán)高爐、氫基豎爐等技術攻關，打造碳中和特色產業(yè)集聚先導示范，引進世界500強研發(fā)機構和業(yè)務板塊，建立低碳減碳研發(fā)轉化平臺，吸引“專精特新”企業(yè)，引入多元化社會資本。

??（四）以低碳氫源+新材料為核心，加快建設“上?；^(qū)綠色低碳示范園”

??在上?；^(qū)形成多元化氫源供給模式，加大副產氫利用，開展沼氣制氫，探索風能等可再生能源電解制氫。圍繞打造上海國際化工新材料創(chuàng)新中心，加快輕質高強材料、新能源材料、氫氣儲運材料、燃料電池材料以及二氧化碳資源化技術的孵化和應用。推進天然氣、輕烴代替煤和石油制化工原料應用，鼓勵企業(yè)提高生物基、廢物基原料比例。

??（五）以梯次推進為路徑，培育建設若干個潛力園區(qū)

布局一批潛力園區(qū)，加大培育提升力度，推動其成為特色園區(qū)或精品微園。碳捕集利用示范園開展新一代二氧化碳捕集等技術攻關，推動二氧化碳制碳納米管及復合材料等示范。青浦氫能經濟生態(tài)園構建氫能汽車產業(yè)鏈。臨港再制造產業(yè)園發(fā)展汽車零部件、工程機械、醫(yī)療器械、燃氣輪機等裝備再制造。長興低碳創(chuàng)新產業(yè)園推動潮汐能發(fā)電技術研發(fā)、LNG船生產制造，發(fā)展綠色海洋裝備和綠色交通產業(yè)。推動碳中和創(chuàng)新技術平臺建設，發(fā)揮本市各類科創(chuàng)平臺作用，加大產學研用合作力度，推進共性技術攻關和成果轉化。

??四、產業(yè)生態(tài)完善行動

??（一）打造科技創(chuàng)新高地

??發(fā)揮高校院所原始創(chuàng)新作用，圍繞共性技術、前沿技術和顛覆性技術，加大科研攻關力度，打造碳捕集利用封存技術研究中心、低碳冶金技術創(chuàng)新中心等平臺。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加強產學研用合作，提高成果轉化率。促進科技創(chuàng)新與實體經濟深度融合，發(fā)揮制造業(yè)創(chuàng)新中心等功能平臺作用。

??（二）促進產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展

??發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，提升中小企業(yè)專業(yè)化協(xié)作和配套能力。支持企業(yè)深耕全國碳中和市場，以先進技術和專業(yè)服務提升市場占有率。打造一批綠色供應鏈，鼓勵核心企業(yè)帶動鏈上企業(yè)高端化、綠色化發(fā)展。建設一批檢驗、檢測、評估和認證服務平臺，促進行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

??（三）推進標準體系建設

??推進制訂達到國內領先、國際先進水平的標準，構建上海綠色低碳標準體系。鼓勵領軍企業(yè)帶動上下游配套中小企業(yè)共同開展標準化工作，探索組建產業(yè)鏈標準化聯(lián)盟。

??五、保障措施

??（一）強化統(tǒng)籌協(xié)作

??市各相關部門加強協(xié)同配合，形成工作合力。各區(qū)、各園區(qū)落實產業(yè)發(fā)展各項政策措施，保障項目實施要素供給。鼓勵企業(yè)、行業(yè)組織、研究機構等在技術攻關、產品研發(fā)、標準制定、應用示范等方面加強合作。

??（二）加大相關政策支持力度

??構建支持本市綠色低碳產業(yè)發(fā)展的政策體系，聚焦成果轉化、場景應用和項目落地過程中的瓶頸問題，開展先行先試。落實國家綠色低碳發(fā)展政策，綜合運用財政、金融、投資、土地等政策，充分利用國家和本市節(jié)能減排、促進產業(yè)高質量發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等專項資金，支持本市綠色低碳技術突破、產業(yè)發(fā)展和特色園區(qū)建設。

??（三）加快人才隊伍建設

??加大綠色低碳產業(yè)人才的引進和培養(yǎng)力度，形成分層次、多渠道的人才培養(yǎng)體系。引進具有國際化創(chuàng)新力和領導力的復合型人才，通過產業(yè)菁英高層次人才選拔，遴選一批領軍人才和青年英才，發(fā)揮高校和科研院所在培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才方面的作用和優(yōu)勢，擴大行業(yè)隊伍。

??（四）加深國際國內合作

??依托長三角一體化高質量發(fā)展，深入推進與國內相關地區(qū)在綠色低碳發(fā)展方面的合作。充分利用上海對外開放的窗口、橋梁優(yōu)勢，更好發(fā)揮自貿試驗區(qū)、臨港新片區(qū)、虹橋國際開放樞紐的功能優(yōu)勢，強化在綠色技術創(chuàng)新、綠色金融、應對氣候變化等方面的國際合作。

??（五）加強綠色低碳引導

??以全國節(jié)能宣傳周、低碳日、碳博會等為契機，傳播綠色低碳發(fā)展理念。通過專題論壇、技術展示、交流會等多層次、多形式的宣傳，為綠色低碳產業(yè)發(fā)展營造良好氛圍。推廣應用綠色低碳技術和產品，促進綠色低碳消費。

上海市培育“元宇宙”新賽道行動方案（2022—2025年）

??為著力強化新賽道布局，培育壯大發(fā)展新動能，更好助力上海國際數字之都建設，制定本行動方案。

??一、總體要求

??（一）基本原則

??尊重規(guī)律、分步推進。把握“元宇宙”虛實映射、虛實交互、虛實融合的演進規(guī)律，重點加強前沿技術突破、前瞻領域布局，推動產業(yè)整體健康有序發(fā)展。

??集成創(chuàng)新、聯(lián)動發(fā)展。把握“元宇宙”群智賦能、跨界融合的基本特征，發(fā)揮“元宇宙”的疊加、倍增、放大效應，帶動數字技術、數字產業(yè)實現跳變和躍遷。

??價值引領、效果導向。把握“元宇宙”以虛促實、以虛強實的價值導向，立足提升實體經濟生產效率、滿足人民群眾美好生活需要，推動經濟高質量發(fā)展。

??市場主導、政府引導。把握“元宇宙”需求牽引、市場驅動的發(fā)展邏輯，充分激發(fā)多元市場主體的想象力和創(chuàng)造力，共同營造良好發(fā)展生態(tài)。

??包容審慎、防范風險。把握“元宇宙”在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展的治理要求，營造包容開放環(huán)境，建立相關規(guī)則體系，防范安全風險和行業(yè)亂象。

??（二）主要目標

??產業(yè)綜合優(yōu)勢顯著增強。到2025年，“元宇宙”相關產業(yè)規(guī)模達到3500億元，帶動全市軟件和信息服務業(yè)規(guī)模超過15000億元、電子信息制造業(yè)規(guī)模突破5500億元。

??創(chuàng)新主體活力競相迸發(fā)。培育10家以上具有國際競爭力的創(chuàng)新型頭部企業(yè)和“鏈主企業(yè)”，打造100家以上掌握核心技術、高能級高成長的“專精特新”企業(yè)。

??示范賦能效應充分顯現。圍繞城市數字化轉型，打造50個以上垂直場景融合賦能的創(chuàng)新示范應用，推出100個以上引領行業(yè)前沿的標桿性產品和服務。

??產業(yè)發(fā)展生態(tài)持續(xù)完善。推動建設各具特色的“元宇宙”產業(yè)園區(qū)，打造一批創(chuàng)新服務平臺，加快“元宇宙”產業(yè)人才育引，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

二、主要任務

??（一）產業(yè)高地建設行動

??1.關鍵技術。突破關鍵前沿技術。聚焦空間計算、全息光場、五感提升、腦機接口等方向，突破人機交互瓶頸。加快微型有機發(fā)光顯示（Micro-OLED）、微型發(fā)光顯示（Micro-LED）等新型顯示技術研發(fā)應用。聚焦光波導、光纖掃描等近眼顯示技術和柔性、類膚等新材料，提升沉浸交互體驗。提升計算平臺效能，推動圖形處理器（GPU）、專用集成電路（ASIC）、可編程邏輯陣列（FPGA）等計算芯片和RISC-V指令集架構芯片的研發(fā)。強化大尺寸圖像壓縮、實時圖形渲染、資源動態(tài)調度等計算技術研發(fā)。加強算法創(chuàng)新與應用，加快對抗生成網絡、超大規(guī)模預訓練模型等技術在圖形引擎、動態(tài)建模、數字孿生等領域的融合應用。

??2.基礎設施。超前布局未來網絡，加快推進“雙千兆”網絡建設，培育5G+、6G、衛(wèi)星互聯(lián)網、Wi-Fi 7、IPv6等未來網絡生態(tài)。加大計算能力支撐力度，推動云邊一體布局、算力自由調配、云端實時渲染的新型云計算和邊緣計算平臺發(fā)展，培育基于容器化、開發(fā)運維一體化等技術的云原生應用。加快發(fā)展人工智能即服務，依托大規(guī)模公共算力集群建設，全面推進人工智能產業(yè)化、規(guī)模化應用。發(fā)展區(qū)塊鏈應用，探索Web3.0技術研發(fā)和生態(tài)化發(fā)展，推動分布式存儲、可信認證、隱私計算、智能合約等融合應用。

??3.交互終端。加快發(fā)展虛擬現實終端，支持虛擬現實一體機、PC虛擬現實設備等技術升級，面向娛樂社交、沉浸影音、教育培訓等領域培育差異化終端產品。迭代升級增強現實終端，推動增強現實、混合現實終端向低功耗、小體積、大視角、可變景深方向發(fā)展，加強從底層到應用全鏈條布局，培育增強現實、混合現實消費級產品及行業(yè)級解決方案。著力突破全息顯示及體感終端，支持浮空投影、裸眼3D、空間成像等全息顯示技術研發(fā)及產業(yè)化，推動體感設備向低成本、高性能演化。

??4.數字工具。發(fā)展關鍵基礎軟件，面向智能終端和云邊協(xié)同設備，支持開發(fā)具備云端實時渲染、分布式內存計算、輕量級容器管理等功能的智能操作系統(tǒng)和中間件。突破數字生產工具，集中攻關三維圖形圖像引擎、數字建模、數字設計、數字人生成等“元宇宙”關鍵生產力工具，提升核心軟件和行業(yè)平臺供給能力。培育集成解決方案，圍繞重點行業(yè)應用需求，著力發(fā)展城市信息模型、建筑信息建模、數字孿生、數字沙盤仿真等行業(yè)級解決方案。

??（二）數字業(yè)態(tài)升級行動

??5.虛實交互新商業(yè)。加快推動數字會展，鼓勵打造云上展廳、數字化展廳，提供無邊界、沉浸式展示服務，促進多人同屏互動、在線社區(qū)、語音和動作實時交互，提升展覽展示的參與感、體驗感。發(fā)展全景導覽服務，鼓勵場館打造虛擬全場景導覽應用，提升室內導航、商業(yè)導購、泊車尋車體驗。創(chuàng)新線上購物體驗，融合沉浸式、數字人等技術，提升直播帶貨、虛擬購物體驗，拓寬線下商業(yè)運營模式。

??6.虛實交互新教育。建設虛擬課堂，圍繞教學實訓、數字教室、空中課堂、素質教育等教學場景，探索多點協(xié)作教學、遠程互動教學、課后效果評價等融合應用。研發(fā)新型教學產品，支持基于教育數字基座，研發(fā)各類數字孿生校園、虛擬現實課堂、數字教師。賦能職業(yè)培訓，鼓勵面向醫(yī)療、生產、安防、運維、建筑等領域，以擴展現實技術開展職業(yè)技能培訓和仿真實踐。

??7.虛實交互新文旅。開發(fā)元旅上海新模式，運用數字人講解、增強現實導覽等技術，圍繞歷史文化風貌區(qū)、博物館、藝術館、游樂園等地標性建筑和景點，拓展全景旅游等新模式。促進虛擬演藝賽事發(fā)展，引導全息投影、體感交互等技術與賽事、演唱會、音樂會等結合，打造沉浸式“云現場”，升級傳統(tǒng)演藝賽事體驗。

??8.虛實交互新娛樂。發(fā)展元游戲，支持運用云渲染、人工智能、區(qū)塊鏈等技術，研發(fā)制作可編程、再開發(fā)類游戲產品；著力培育一批品牌號召力強、具備國際競爭力的原創(chuàng)元游戲。培育元社交，鼓勵發(fā)展具備實時互動、多人參與、沉浸體驗的新型社交平臺；支持虛擬形象、數字空間、數字創(chuàng)作等社交工具研發(fā)和產業(yè)化。賦能影音制作，鼓勵運用虛擬實景搭建、特效實時渲染、空間聲學仿真等技術，提升電影、電視、動漫、音樂等行業(yè)生產效率。

??（三）模式融合賦能行動

??9.虛實融合智能制造。打造數字孿生工廠，支持建設高精度、可交互的虛擬映射空間，對工業(yè)制造全環(huán)節(jié)進行建模仿真、沙盤推演，實現各環(huán)節(jié)協(xié)同和生產流程再造。推廣生產協(xié)作工具，支持集成擴展現實、多維仿真等技術的虛擬生產協(xié)作平臺在工業(yè)制造領域的應用，實現產品仿真設計、測試驗證和優(yōu)化、運維巡檢、遠程維修、資產管理等方面的應用。

??10.虛實融合醫(yī)療健康。鼓勵元診療，建設醫(yī)療三維輔助診療平臺，優(yōu)化術前規(guī)劃與術中導航等解決方案；推廣基于擴展現實的心理疾病“數字療法”和沉浸式遠程康復應用。賦能醫(yī)學研究，支持運用增強現實、虛擬現實等技術在視覺診療、近視防治等領域開展臨床研究；鼓勵結合微觀三維成像、分子模擬等技術，在新藥研制、病理研究等領域實現突破。

??11.虛實融合協(xié)同辦公。培育無邊界辦公平臺，鼓勵運用虛擬化身、場景交互、空間渲染等技術研發(fā)虛擬辦公平臺，實現文檔、設計、數據實時協(xié)同。發(fā)展元會議室，打造體驗更真實、互動更便捷的數字辦公新空間，滿足不同場景混合辦公需求。鼓勵線上會議向多維化、場景化、規(guī)?；l(fā)展。

??12.虛實融合數字城市。建立城市數字沙盤，推進城市數字孿生體建設，加快虛擬空間和現實世界的全面連接和高度協(xié)同，提升城市治理科學性。強化風險應急管理，鼓勵利用“元宇宙”技術對城市風險進行高精度動態(tài)模擬與實時持續(xù)監(jiān)測，提升城市應急處置能力。提供智能化政務服務，建設虛擬綜合辦事大廳，開發(fā)場景式服務導航。打造數字人辦事窗口，實現24小時在崗服務，提升辦事體驗。

??（四）創(chuàng)新生態(tài)培育行動

??13.創(chuàng)作者經濟。加強IP培育與保護，做優(yōu)做強動畫動漫、影視影音、網絡文學、潮流周邊、游戲電競等原創(chuàng)品牌，加強數字產品、數字創(chuàng)意知識產權保護。培育創(chuàng)作者群體，推動創(chuàng)作主體集聚，支持發(fā)展專業(yè)用戶生產內容（PUGC）、職業(yè)生產內容（OGC）、多頻道網絡（MCN）等生產新模式。

??14.數據流通要素。培育數據產品和服務，壯大一批具有核心技術的“數商”龍頭企業(yè)，引育一批具有市場影響力的數據交易主體和平臺，深化公共數據開放，健全數據產業(yè)生態(tài)。完善數據要素市場，深化上海數據交易所建設，建立數據要素的價值體系和發(fā)現機制，構建數據定價、分配、監(jiān)管等市場運行規(guī)則，推動數據要素有序流動。15.標準規(guī)則體系。加快標準制定，支持企業(yè)、科研機構參與國內外標準制定，聚焦數據、接口、平臺、代碼，完善相關標準和連接協(xié)議，實現標準的通用性和一致性。完善行業(yè)規(guī)范，加強近眼顯示、終端產品對健康影響的研究，完善檢驗檢測標準；探索虛擬數字身份和價值體系構成，研究數字身份、數字資產的跨界流通。

??三、重點工程

??（一）“元宇宙”關鍵技術突破工程

??聚焦未來網絡、智能硬件、終端系統(tǒng)級芯片、元器件、核心軟件等重點方向，組織開展聯(lián)合攻關和揭榜掛帥。鼓勵在滬國家實驗室和科研機構加大投入力度，力爭形成一批具有引領性的基礎理論成果。支持領軍企業(yè)研制3D建模、計算機輔助設計、圖形圖像引擎等框架工具，以開源開放為導向，逐步擴大開發(fā)者群體。推進“東數西算”樞紐節(jié)點建設，打造一批國家級綠色數據中心集群。

??（二）數字IP市場培育工程

??在上海數據交易所試點開設數字資產交易板塊，培育健全數字資產要素市場，推動數字創(chuàng)意產業(yè)規(guī)范發(fā)展。逐步完善數字資產、數字藝術品、數字影視版權等合規(guī)交易機制，加強風險監(jiān)管，探索數字人民幣應用。探索建立多方參與、互聯(lián)互通的數字創(chuàng)意聯(lián)盟鏈體系。支持原創(chuàng)內容平臺、交易平臺及藝術家參與全球數字藝術品創(chuàng)制交易及國際標準制定。

??（三）工業(yè)“元宇宙”標桿示范工程

??聚焦航空、汽車、核電、生物醫(yī)藥等領域，培育一批市級“元宇宙+工業(yè)互聯(lián)網”試點示范場景。支持企業(yè)建設基于多維感知、實時逆向建模等技術的智能制造孿生平臺。推動高校、科研機構、企業(yè)共同打造產學研用協(xié)同創(chuàng)新平臺。研究工業(yè)領域“元宇宙”標準規(guī)則，推動數據、協(xié)議、規(guī)則統(tǒng)一，實現互聯(lián)互通。

??（四）數字人全方位提升工程

??著力突破高速動態(tài)建模、人體驅動框架、高精度數字場景創(chuàng)建等關鍵技術，推動數字人的采集、制作流程逐步簡單化、一體化、自動化。支持運用計算機視覺、自然語言處理等人工智能技術，改善人機智能交互體驗。加強供需對接，促進數字人在數字營銷、在線培訓、電商直播、影音娛樂、服務咨詢等多場景的應用。

??（五）數字孿生空間建設工程

??培育城市數字空間運營商，整合公共地理空間數據采集、運營、管理，逐步完成城市基礎設施數字孿生工程。鼓勵社會力量通過市場化運作，開展場景級、部件級城市數字空間運營。聚焦城市觀光、醫(yī)療協(xié)作、教育共享、交通運輸等領域，推動長三角區(qū)域合作開發(fā)跨空間、沉浸式應用。探索形成統(tǒng)一開放的數據接口、底層平臺和連接標準，推動各類物聯(lián)感知數據實時接入。

（五）智能穿戴終端

??15.發(fā)展“銀發(fā)經濟”穿戴產品。支持企業(yè)圍繞居家養(yǎng)老需求，發(fā)展適老化智能穿戴設備，支持一鍵呼叫、一鍵掛號、一鍵叫車等適老應用；圍繞社區(qū)養(yǎng)老需求，發(fā)展醫(yī)療級穿戴設備以及適老化智能運動器械；圍繞機構養(yǎng)老需求，發(fā)展適用于日常看護的智能穿戴設備。

??16.發(fā)展“健康經濟”穿戴產品。支持企業(yè)圍繞跑步、騎行、健身等各類運動需求，發(fā)展多樣化、便攜度高的智能穿戴產品，重點推進智能手環(huán)、智能手表、運動相機、智能服飾、運動腰帶等產品的研發(fā)及產業(yè)化。

??（六）信創(chuàng)終端

??17.推動信創(chuàng)產品突破發(fā)展。依托國產中央處理器（CPU）優(yōu)勢，圍繞松江信創(chuàng)產業(yè)園等產業(yè)集群，支持企業(yè)面向金融、醫(yī)療等領域，重點發(fā)展應用于邊緣計算、數據中心等領域的服務器及個人電腦產品，打造市場接受度高、品牌競爭力強、性能指標優(yōu)的產品體系。

??（七）軟硬件基礎支撐體系

??18.提升核心芯片支撐能力。加快手機處理器芯片、高性能中央處理器（CPU）芯片、車規(guī)級微控制單位（MCU）芯片等高端芯片技術突破，提升先進工藝和特色工藝晶圓制造能力。

??19.提升關鍵部件技術能力。支持智能網聯(lián)汽車“三電”“三智”等核心部件突破，發(fā)展5G通信模組、光學模組等部件，加快微型有機發(fā)光顯示（Micro-OLED）、微型發(fā)光顯示（Micro-LED）等新型顯示技術研發(fā)應用，推進生物體征、環(huán)境感知、圖像獲取等智能傳感器發(fā)展。

??20.加快布局基礎軟件。推進操作系統(tǒng)、分布式數據庫和中間件等基礎軟件發(fā)展。聚焦指令集、內核架構等關鍵技術提升產品能級。積極推進云原生、多源異構數據處理等前沿技術攻關。

??21.加快布局行業(yè)軟件。發(fā)展面向汽車、工控領域的實時操作系統(tǒng)，實現電子設計自動化（EDA）、輔助分析（CAE）、輔助制造（CAM）等關鍵環(huán)節(jié)突破。強化系統(tǒng)可靠性與安全性，形成面向場景化、數字化、智能化三層架構的行業(yè)軟件新供給。

??三、保障措施

??（一）加強組織保障

??建立本市智能終端產業(yè)發(fā)展協(xié)同機制，成立智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展專班。市經濟信息化委負責全市智能終端產業(yè)的統(tǒng)籌推進和規(guī)劃布局，市相關部門根據職能加大支持力度，加強與國家相關部門溝通對接。各區(qū)政府結合區(qū)域特點，保障項目實施要素供給，形成市、區(qū)合力推動發(fā)展的良好局面。

（二）強化資金支持

??統(tǒng)籌利用促進產業(yè)高質量發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、市級重大科技專項等專項資金，聚焦支持優(yōu)質項目、重點技術、重要平臺、應用示范等領域。引導各類政府基金和社會資本加大投資力度，鼓勵金融機構加大信貸支持力度，推動符合條件的企業(yè)加快上市步伐。

??（三）完善法規(guī)標準

??加快推動在智能網聯(lián)汽車無人化、商業(yè)化落地等領域探索制定浦東新區(qū)法規(guī)，明確相關程序、路徑、監(jiān)管和責任。聚焦關鍵技術，加快制定相關標準，并推動在長三角互證互認，為國家標準制定提供先行先試經驗，條件成熟后在全市范圍內予以復制推廣。

??（四）建設人才隊伍

面向全球吸引領軍人才，加強高層次人才服務保障。針對智能終端綜合集成、軟硬融合的特點，鼓勵高校、企業(yè)開展復合型人才培育。按照規(guī)定實施人才獎勵，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)、蓬勃興業(yè)的智能終端人才高地。

??（五）營造發(fā)展環(huán)境

??支持有條件的區(qū)設立智能終端產業(yè)園，保障發(fā)展空間需求。定期召開具有國際影響力的展會和論壇，搭建開放合作的交流平臺。加強長三角區(qū)域內的協(xié)同發(fā)展，促進產業(yè)鏈互聯(lián)互通互補。

??（六）促進消費需求

??借助城市數字化轉型機遇，加強各領域對智能終端的應用。加大政府采購對智能終端的支持力度，鼓勵國有企業(yè)帶頭使用智能終端產品，在商業(yè)中心建設體驗店，激發(fā)消費需求潛力，形成以應用促終端、以體驗促終端的發(fā)展局面。

??

（七）加強安全監(jiān)管

??完善全市智能網聯(lián)汽車公共數據平臺，統(tǒng)籌建立一體化安全管理體系和安全態(tài)勢監(jiān)測系統(tǒng)。推動智能網聯(lián)汽車功能安全、網絡數據安全等評估能力和測試場地建設，探索數據跨境傳輸。加強智能終端產品全生命周期管理，持續(xù)推動提升系統(tǒng)安全、網絡安全、數據網絡安全、數據安全能力，切實保障用戶隱私。