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——To：所有人

來源：新回看 作者：回潔鈺 出品人：張曉陽

今天安排的是以前所未有的角度和翔實(shí)到爆炸的數(shù)據(jù)，來回答一個(gè)石家莊老百姓普遍納悶的問題：

與經(jīng)濟(jì)總量超過萬億規(guī)模的城市相比，石家莊的差距到底在哪里？

根據(jù)官方媒體發(fā)布關(guān)于復(fù)興大街的新動(dòng)向，我決定把這個(gè)當(dāng)下人們關(guān)注的話題寫出來。

壹

2021年4月，決策層履新，石家莊城市劇變的第一槍，是從火車站打響。從一開始的火車站周邊交通和環(huán)境整治，到后來的「高鐵商務(wù)區(qū)」規(guī)劃，這個(gè)項(xiàng)目和滹沱河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、太平河城市片區(qū)一起站在C位，幾乎成了2021年老百姓在形容城市劇變時(shí)，經(jīng)常提到的項(xiàng)目。

只不過，兩者相比，差別很大：太平河城市片區(qū)的規(guī)劃起點(diǎn)夠高，面向全球招標(biāo)規(guī)劃方案，這個(gè)待遇，是全部10項(xiàng)城市級項(xiàng)目里的「獨(dú)一份」。然而，規(guī)劃還沒完全確定，規(guī)劃范圍內(nèi)沒有大的拆遷動(dòng)作，也沒有大的項(xiàng)目開工，「城市向北」還是靜悄悄的狀態(tài)。

與之相比，火車站和高鐵商務(wù)區(qū)雖然沒有動(dòng)輒面向全世界招標(biāo)這樣的大動(dòng)靜，但實(shí)打?qū)嵉囊?guī)劃和拆遷卻早已啟動(dòng)，甚至在春節(jié)期間也沒怎么停。

我在火車站附近居住的讀者「眼線」告訴我，看著架勢，高鐵商務(wù)區(qū)最讓人捏把汗的商業(yè)地塊和超高層建筑還沒啟動(dòng)，中間那個(gè)28萬平方米的 中央綠色體育公園很可能會在2022年亮相。

順便說一句：

當(dāng)下的石家莊決策層，是公園綠地的「狂熱愛好者」。

這一點(diǎn)，也放在后面的文章里解讀。

所以，2021年石家莊城市劇變的「一號工程」，應(yīng)該是火車站周邊整治和后來的高鐵商務(wù)區(qū)。

那么，2022年城市劇變的「一號工程」是誰？答案，在上班前一天就已經(jīng)確定：

復(fù)興大街。

是不是很意外？聽完后面的分析，你就不意外了。

前述的高鐵商務(wù)區(qū)和太平河城市片區(qū)，我都?xì)w納到了「城市片區(qū)」項(xiàng)目里，這些項(xiàng)目成片、成規(guī)模，不管現(xiàn)在項(xiàng)目地是一副什么樣子，未來都將成為一塊城區(qū)，和既有的主城區(qū)連成一片。

順便再說一下：這里的「城區(qū)」，和「新區(qū)」不是一回事?！感聟^(qū)」是跳出現(xiàn)有主城區(qū)，另開新局面?！赋菂^(qū)」則是位于現(xiàn)有主城區(qū)，或者緊靠著，為的是填補(bǔ)主城區(qū)里的「開發(fā)空白區(qū)」，也就是我直播時(shí)常說的那個(gè)詞：

城市斷裂帶。

高鐵商務(wù)區(qū)和太平河城市片區(qū)都在給現(xiàn)有主城區(qū)「填空白」、「伸骨架」，因此，我稱呼它們「城市片區(qū)」項(xiàng)目。

可復(fù)興大街不一樣。2021年，復(fù)興大街項(xiàng)目應(yīng)該是隸屬于這樣一項(xiàng)城市級項(xiàng)目：

三環(huán)內(nèi)高速公路市政化改造及片區(qū)綜合開發(fā)。

原因無他：復(fù)興大街在一年前的這個(gè)時(shí)候，還叫新元高速，高速編號「S9902」，由河北高速公路集團(tuán)管理養(yǎng)護(hù)，上道下道交的高速費(fèi)，進(jìn)的是這家公司的賬戶。

在這里講個(gè)故事：2020年下半年，石家莊搞過一次「電視問政」，有人在節(jié)目上提問：

能不能把新元高速改造成市政道路？

當(dāng)時(shí)回答問題的有關(guān)方面面露難色，回復(fù)說了半天，我聽了兩遍才明白：

需要出錢贖買產(chǎn)權(quán)。

可錢從哪兒來？這就沒人能給答案了。于是，此事不了了之。

直到2021年，決策層履新，石家莊的處境仿佛一夜之間全變了，省里給足支持，市里趁熱打鐵，以前需要花錢買回來的新元高速，到9月底成了市政道路，收費(fèi)站全部退到繞城高速外面去。這充分說明了一個(gè)問題：

沒有辦不成的事，只有辦不成的人。

可高速不能一收了之，要讓它真正融入主城區(qū)的交通路網(wǎng)，和現(xiàn)有的主干道形成互聯(lián)互通，就得進(jìn)行市政化改造。于是，新元高速在更名為「復(fù)興大街」后，和以前的石黃高速、現(xiàn)在的北三環(huán)一起，進(jìn)入到了「三環(huán)內(nèi)高速公路市政化改造及片區(qū)綜合開發(fā)」這個(gè)項(xiàng)目里。

僅從字面意思就不難理解，復(fù)興大街即將啟動(dòng)，不是簡單的改造。對全市交通路網(wǎng)而言，復(fù)興大街要 與沿線的城市主干道之間形成互聯(lián)互通，上下自如，不必?cái)D在原有的幾個(gè)高速道口上。

而對于城市開發(fā)而言，復(fù)興大街將 推倒兩側(cè)原有的高速隔離帶，將以往為保護(hù)高速不受干擾的隔離空間完全打開：

徹底推倒石家莊主城區(qū)里的這堵「墻」。

貳

前段時(shí)間直播的時(shí)候，我問了一個(gè)問題：

開車駛過學(xué)苑路跨新元高速橋的朋友，在公屏call個(gè)數(shù)字。

公屏隨即被這個(gè)數(shù)字刷屏了。

如果說以往新元高速是一堵墻，那么學(xué)苑路這座橋，就是最好的注腳。如果我沒記錯(cuò)的話，學(xué)苑路在高新區(qū)內(nèi)，機(jī)動(dòng)車道雙向應(yīng)該是四車道的。加上兩側(cè)的自行車道和綠化隔離帶，道路還算寬闊?？晌í?dú)到了新元高速這里，自行車道沒了，學(xué)苑路也變成了雙向兩車道，而且相當(dāng)逼仄。如果趕上高峰期，又相當(dāng)「湊巧」地在橋上發(fā)生了一起交通事故，那對于打算過橋進(jìn)城出城的人而言，絕對是「芭比Q」的事情。

新元高速的前身是京港澳高速，作為國家干線高速，戰(zhàn)略地位高到嚇人，對上下道口的數(shù)量限制得很死，交匯的城市主干道要么下穿隧道，要么上跨天橋。再加上這十年，石家莊城市規(guī)劃和開發(fā)的欠賬太多，主干道橫跨高速的項(xiàng)目相當(dāng)少，即便有，規(guī)模也會嚴(yán)格控制，盡量不給國家干線高速「添麻煩」。

最奇葩的是西京北與恒大雅苑之間連通的那條路，橫跨新元高速的那座小橋更是簡易到令人淚目。恒大雅苑吐槽了十年的出行難，這座小橋更是口水最多的地方。

更要命的，是高速兩側(cè)的開發(fā)被嚴(yán)格限制，首先就是高速隔離帶，先把高速兩側(cè)讓出了一段距離，再往外的項(xiàng)目開發(fā)也要經(jīng)過審批，以防止對高速產(chǎn)生負(fù)面影響。有了隔離帶，城市主干道想橫跨或者下穿都很難，次干道和小街巷更別說了。

說起石家莊的斷頭路，重災(zāi)區(qū)有三個(gè)：

二環(huán)沿線。京廣鐵路沿線。新元高速沿線。

高速縱貫城市而言，出城進(jìn)城是方便了，可這道墻也落下來了。這些年，高新區(qū)崛起的速度很快，常住人口規(guī)模持續(xù)上揚(yáng)，因此形成了二環(huán)內(nèi)和高新區(qū)之間的「潮汐式」交通狀態(tài)：

早上，從高新區(qū)進(jìn)二環(huán)內(nèi)的車流量大。晚上，從二環(huán)內(nèi)出高新區(qū)的車流量大。這讓橫亙在二環(huán)內(nèi)和高新區(qū)，主城區(qū)和東部城區(qū)之間的高速「墻效應(yīng)」更加突出。

要想打破主城區(qū)與東部城區(qū)之間的「二元結(jié)構(gòu)」，推倒這堵墻，勢在必行。

更何況，當(dāng)下的石家莊城市劇變，脈絡(luò)逐步清晰：

城市向北，滹沱河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和太平河城市片區(qū)是城市規(guī)劃和開發(fā)的「樣板」。產(chǎn)業(yè)向東，以石家莊國際生物醫(yī)藥園為代表的產(chǎn)業(yè)勃興則在高新區(qū)。

要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)城市的戰(zhàn)略構(gòu)想，實(shí)現(xiàn)「二環(huán)內(nèi)做減法、二環(huán)外做乘法」，最起碼，讓老百姓心甘情愿走出二環(huán)，你得先把這堵墻推掉呀。

這便是復(fù)興大街能成為2022年石家莊城市劇變「一號工程」的根本原因。

叁

更何況，農(nóng)歷新年關(guān)注的第一個(gè)城市劇變項(xiàng)目就是它，又是在上班前一天，足見石家莊決策層對其的重視程度。

如果你仔細(xì)梳理一下1月石家莊決策層的動(dòng)作，便能發(fā)現(xiàn)，復(fù)興大街能成為2022年石家莊城市劇變的「一號工程」，早有安排。我數(shù)了數(shù)，1月的石家莊決策層相當(dāng)忙碌，2022年的石家莊「兩會」便是在這個(gè)月完成的，而在這個(gè)月召開的四次「市委專題會議」，只研究了三個(gè)項(xiàng)目，分別是復(fù)興大街市政化改造、2022年城市綠化項(xiàng)目和東垣古城遺址公園，復(fù)興大街項(xiàng)目就占了其中兩個(gè)。再加上上班前一天又去實(shí)地調(diào)研，實(shí)際上復(fù)興大街頂?shù)搅讼喈?dāng)要沖的位置。

要知道，我在此前的回看文章中說過，當(dāng)下石家莊決策層確定城市級項(xiàng)目，往往經(jīng)過三道環(huán)節(jié)：首先是 決策層實(shí)地調(diào)研，督促有關(guān)方面拿出方案。然后 召開市委專題會議，研究方案，確定主抓領(lǐng)導(dǎo)和主管部門。接著 設(shè)立工作專班，開工干活。

如果是非常重要的城市級項(xiàng)目，決策層還會多次實(shí)地調(diào)研和召開會議。在已有的10個(gè)城市級項(xiàng)目里，只有高鐵商務(wù)區(qū)和東垣古城遺址公園兩個(gè)項(xiàng)目「享受」過這個(gè)待遇。

說一千、道一萬，在2022年石家莊城市劇變的戰(zhàn)略藍(lán)圖里，復(fù)興大街有多重要，可見一斑。

一個(gè)多月時(shí)間里，又是開會，又是調(diào)研，有項(xiàng)目相當(dāng)重要的原因，也有時(shí)間相當(dāng)緊迫的原因。復(fù)興大街市政化改造的開工「大限」已經(jīng)定了：

3月底前。

換言之，在3月底前，我們肯定會看到復(fù)興大街的開工儀式?；仡櫼幌逻^往不到一年石家莊決策層的行事風(fēng)格，如果一開始你還會有所懷疑，現(xiàn)在應(yīng)該可以相信：

3月底的開工大限，沒人敢大意。

關(guān)于復(fù)興大街的改造動(dòng)向，官方媒體發(fā)布的新聞通稿里，直接可以搬出來的信息并不多。不過，通過解讀，我們還是可以獲取到相當(dāng)大的信息量。這也是回看一貫的強(qiáng)項(xiàng)。我匯總在下面：

1、開工大限定了，3月底前。竣工時(shí)間也有眉目，1月25日召開的市委專題會議提出， 確保首期兩年內(nèi)通車。不過，在上班前一天的調(diào)研里，通車時(shí)間沒在提，反而要求「盡快拿出施工方案」。我估計(jì)， 首期兩年內(nèi)通車有難度，施工方案也沒有定下來。但決策層已經(jīng)把紅線劃定，估計(jì) 到2月下旬，施工方案就能有眉目。個(gè)人猜測，首期通車時(shí)間很可能還會定在兩年內(nèi)。這一點(diǎn)，完全是建立在石家莊決策層此前的行事風(fēng)格上：

咬定青山不放松。

2、 這個(gè)項(xiàng)目將交給中交來做。這一點(diǎn)，可以追溯到2021年石家莊市政府和中交簽下的戰(zhàn)略合作協(xié)議。從規(guī)劃到施工，大概率都將是中交來操刀。

至于資金，一方面，有2021年拿下的1.5萬億融資授信，拿著項(xiàng)目找金融機(jī)構(gòu)，加上交投集團(tuán)的信用和省、市兩級政府的背書，拿到這個(gè)項(xiàng)目的融資問題不大。另一方面，中交也有一段時(shí)間內(nèi)墊資施工的實(shí)力。這一點(diǎn)，咱們不瞎猜，只想說：

錢和工程，都不是問題。

3、老百姓普遍關(guān)心的規(guī)劃方案，此前有關(guān)方面已經(jīng)做過公示，有三個(gè)方案。從目前來看， 最終方案應(yīng)該已經(jīng)確定，只不過，還需要進(jìn)行論證，完善效果圖，這都是規(guī)劃的中后段工作，但變動(dòng)估計(jì)不會太大。老百姓通過官方媒體發(fā)布的電視畫面里看到的那塊極長的展示板，展示的就是八九不離十的方案。

很抱歉，我沒有找到高清圖片，目前還并不能「完全搞清楚」哪里設(shè)隧道，哪里立高架。不過，不妨礙我們通過電視畫面里出現(xiàn)的規(guī)劃圖，來做一些細(xì)節(jié)分析：

（1） 石家莊北收費(fèi)站至滹沱河北岸一段，在進(jìn)入正定縣城前，將維持地面快速路狀態(tài)，與多寶路等正定縣城以北的道路互聯(lián)互通。

關(guān)鍵是進(jìn)入正定縣城后，在安濟(jì)路（也就是以前的正無路）將設(shè)置四個(gè)方向互聯(lián)互通。進(jìn)入縣城后，很可能會轉(zhuǎn)入地下，并在與河北大道交匯處轉(zhuǎn)出地面，實(shí)現(xiàn)與河北大道的互聯(lián)互通。

這樣的規(guī)劃針對的，顯然是復(fù)興大街「頂層設(shè)計(jì)」里的這句話：

充分考慮正定古城保護(hù)與新區(qū)融合發(fā)展因素。

順便再說一句：石家莊決策層關(guān)于正定新區(qū)的規(guī)劃和開發(fā)思路，在這個(gè)春節(jié)也發(fā)生了一些變化，這一點(diǎn)，在后面的文章里我會解讀。

（2） 復(fù)興大街跨滹沱河大橋?qū)⒏脑?，?guī)劃效果圖顯示是懸索橋，增加車道，提升通行能力，順便提升一下「顏值」。

（3）南二環(huán)至石家莊南收費(fèi)站一段，橫跨裕華區(qū)和欒城區(qū)，是阻隔主城區(qū)與高新區(qū)之間的「墻」。 從規(guī)劃圖上看，復(fù)興大街與南二環(huán)東延線將新建立交，南二環(huán)東延線當(dāng)初在規(guī)劃建設(shè)時(shí)，已經(jīng)預(yù)留了立交條件。

接下來， 在倉盛東路、倉寧東路將實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，但復(fù)興大街很可能會下穿隧道交匯，由于前述兩條道路尚未建設(shè)，很可能會預(yù)留立交條件。

在與南三環(huán)、石欒路交匯處，復(fù)興大街將新建一座比較復(fù)雜的互通立交，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)換。進(jìn)入欒城區(qū)后，復(fù)興大街與衡井線有互聯(lián)互通，與東坡路和通航產(chǎn)業(yè)園內(nèi)規(guī)劃路有交匯，與中興大街則將新建一座規(guī)模比較大的互通立交。

欒城區(qū)西部常住人口不多，依然與多條道路交匯，這樣的規(guī)劃顯然是給復(fù)興大街兩側(cè)預(yù)留了開發(fā)空間。

（4）滹沱河南岸至南二環(huán)一段的規(guī)劃，我還沒有結(jié)論。不過，從目前看，由北至南， 北二環(huán)東延線、和平東路、中山東路、裕華東路、槐安東路和學(xué)苑路的互聯(lián)互通或互通立交，問題不大，部分路段很可能也會采取轉(zhuǎn)入地下隧道的規(guī)劃。

此外， 沿線的次干道則通過下穿高架，或者上跨隧道，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)與高新區(qū)之間的完全貫通。

總而言之，推倒這堵「墻」，石家莊這次來真的了。

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來源：新回看