漢五年（公元前202年），洛陽(yáng)皇宮。

一個(gè)戍卒穿著破羊皮襖，步履蹣跚來(lái)見(jiàn)劉邦。

千萬(wàn)不要被此人的外表迷惑了，他可是西漢乃至中國(guó)歷史上最杰出的制度設(shè)計(jì)師之一。

作用甚至遠(yuǎn)超劉邦的左膀右臂蕭何和張良。

01

此人叫婁敬。

婁敬剛踏進(jìn)南宮，跟劉邦也沒(méi)客套，單刀直入：

“陛下建都洛陽(yáng)，難道是要建立一個(gè)西周式的國(guó)家嗎？”

此處做個(gè)小科普——

公元前十一世紀(jì)，周武王為使周王朝長(zhǎng)治久安，營(yíng)造了規(guī)模宏大的東都洛邑，然后以此為中心大搞分封制，通過(guò)各個(gè)封國(guó)向四周輻射。

從而使國(guó)勢(shì)達(dá)到極盛的狀態(tài)。

即便后來(lái)國(guó)勢(shì)衰微，周平王東遷洛邑，從地圖上看，齊、魯、晉、衛(wèi)、鄭等諸侯國(guó)就像眾星捧月一樣對(duì)王都形成嚴(yán)密的環(huán)形拱衛(wèi)。

這樣，就算哪天有戎狄上門(mén)來(lái)掐架，分封的諸侯們也能聯(lián)合起來(lái)把他們趕跑。

這一維系姬周命脈的分封格局，讓周朝的國(guó)祚延續(xù)了至少8個(gè)世紀(jì)。

更不用說(shuō)，還有個(gè)最大反例：秦始皇搞郡縣制，結(jié)果皇位剛傳到兒子手上，秦朝就收攤歇業(yè)了

分封制，已經(jīng)算是時(shí)人在制度的頂層設(shè)計(jì)中能夠抄到的最好的作業(yè)。

所以，面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，劉邦很干脆的地回答了一個(gè)字：“然！”

當(dāng)時(shí)的朝廷里，也到處充斥著“分封制極好”的聲音，希望劉邦繼續(xù)沿用這套成功的經(jīng)驗(yàn)，定都洛陽(yáng)，與天下人共享太平。

所以接下來(lái)婁敬的建議顯得那么刺耳——

他明白無(wú)誤地告訴劉邦：“你現(xiàn)在想要復(fù)制西周建國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，那是絕不可能的！”

漢帝國(guó)為什么不能復(fù)制西周的成功？

婁敬的解釋是：“周務(wù)欲以德致人，而漢務(wù)欲以力致人?！?/span>

用現(xiàn)代話(huà)來(lái)說(shuō)就是，西周經(jīng)營(yíng)天下靠的是軟實(shí)力，而劉邦征服天下靠的是硬實(shí)力，二者之間的方法是不同的。

《史記·劉敬叔孫通列傳》載：

“成王即位，周公之屬傅相焉，乃營(yíng)成周洛邑，以此為天下之中也，諸侯四方納貢職，道里均矣，有德則易以王，無(wú)德則易以亡。凡居此者，欲令周務(wù)以德致人，不欲依阻險(xiǎn)，令后世驕奢以虐民也。……及周之衰也，分而為兩，天下莫朝，周不能制也。非其德薄也，而形勢(shì)弱也。今陛下起豐沛，收卒三千人，以之徑往而卷蜀漢，定三秦，與項(xiàng)羽戰(zhàn)滎陽(yáng)，爭(zhēng)成皋之口，大戰(zhàn)七十，小戰(zhàn)四十，使天下之民肝腦涂地，父子暴骨中野，不可勝數(shù)?？奁曃唇^，傷痍者未起，而欲比隆于成、康之時(shí)，臣竊以為不侔也。”

02

稍微有點(diǎn)政治常識(shí)的人都知道，要想使自己的軟實(shí)力發(fā)揮到極致，首先必須要以更為強(qiáng)大的硬實(shí)力為基礎(chǔ)。

西周立國(guó)，雖然各諸侯國(guó)多如牛毛，但是姬周擺明了是當(dāng)時(shí)天下的最強(qiáng)者。

而劉邦雖然被臣下?lián)泶鳛榛实?，占?jù)了名分大義，但在西漢立國(guó)之初，劉邦自領(lǐng)的土地僅僅只有15郡！

劉邦這個(gè)大地主的手下，還有韓信等七個(gè)小地主。

韓信、彭越、英布這些人雖然是臣，但他們哪天要是想下克上密謀造反，是完全有這個(gè)條件的。

并且，西周的分封制度本質(zhì)上是一種抱團(tuán)取暖式的武裝殖民。

也就是由實(shí)力最強(qiáng)的周天子牽頭，號(hào)召各個(gè)部族合力向四周發(fā)展，大家都去跑馬圈地就完事了。

因?yàn)槲髦艽痰臅r(shí)候，它自身的版圖很小，而可以供其掠奪的邊疆地區(qū)（蛋糕）卻很大，所以拱衛(wèi)于王畿四周的諸侯國(guó)們都擁有巨量的開(kāi)拓空間。

對(duì)外有錢(qián)袋子可以分，對(duì)內(nèi)有槍桿子可以鎮(zhèn)壓。

在這種情況之下，最高統(tǒng)治者們不用擔(dān)心小諸侯們會(huì)調(diào)轉(zhuǎn)槍口打自己人。

對(duì)齊、魯、晉、衛(wèi)等國(guó)來(lái)說(shuō)，是選擇強(qiáng)大的周天子開(kāi)戰(zhàn)呢？還是選擇相對(duì)弱小的四夷開(kāi)戰(zhàn)呢？

春秋后期諸侯的強(qiáng)弱態(tài)勢(shì)告訴了我們答案：此時(shí)的東周大地上，東、南、西、北四個(gè)方向上各有一個(gè)吃的臉圓肚胖的國(guó)家齊、楚、秦、晉。

綜上所述，所謂的“周務(wù)欲以德致人”，實(shí)際上就是西周引導(dǎo)大家同心同德的去搞武裝殖民。

在槍口一致對(duì)外，獲得巨量紅利的同時(shí)，推遲了國(guó)內(nèi)矛盾的爆發(fā)時(shí)間點(diǎn)。

而這一套，拿到漢朝來(lái)施行就行不通了。

這還是秦朝留下的鍋。

因?yàn)榍厥蓟蕜?chuàng)下的功業(yè)是史無(wú)前例的。

秦朝奠定的這塊版圖，東起遼東，西到臨洮，南達(dá)百越，北拒匈奴。

差不多已經(jīng)是中國(guó)古代中原王朝對(duì)外擴(kuò)張所能發(fā)揮的極限。

這個(gè)時(shí)候，你再想搞武裝殖民，指揮別人往外打，打哪兒？

難不成讓漢軍要去沙漠站崗喝風(fēng)？

所以，從秦朝開(kāi)啟大一統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)腳步的那一刻開(kāi)始，之后的中原王朝就徹底和西周分封制Say goodbye了。

婁敬給出的建議：既然你現(xiàn)在沒(méi)有西周那樣的國(guó)際形勢(shì)，當(dāng)然就要因時(shí)制宜，挑一塊進(jìn)可攻、退可守的戰(zhàn)略要地，才能立于不敗之地。

婁敬給劉邦規(guī)劃的都城位置，就是關(guān)中咸陽(yáng)一帶，立國(guó)于關(guān)中。

但劉邦還是拿不準(zhǔn)，因?yàn)樗幕颈P(pán)都是關(guān)東人。

03

本來(lái)嘛，劉邦之前已經(jīng)被項(xiàng)羽封為漢王，卻還要沖出封鎖線(xiàn)往東一路平推。

就是因?yàn)榇蠹叶疾幌氪粼谖鬟吥莻€(gè)鳥(niǎo)不拉屎的地方。

當(dāng)劉邦把婁敬的方案拿出來(lái)交給群臣討論的時(shí)候，大家雖然七嘴八舌，但是意見(jiàn)卻出奇的一致。

他們?nèi)贾С侄ǘ悸尻?yáng)！

可劉邦并沒(méi)有急著表態(tài)。

在下朝后，劉邦見(jiàn)了一個(gè)病號(hào)。

誰(shuí)呢？

他的首席謀主——張良。

張良畫(huà)像

三年前，劉邦親率五十六萬(wàn)大軍，在彭城和項(xiàng)羽展開(kāi)了大會(huì)戰(zhàn)，最終大敗虧輸。

在逃亡的路上，劉邦第一次向張良提出了要用分封制籠絡(luò)住功臣們，大家一起亂拳往死里揍趴項(xiàng)羽的想法。

當(dāng)時(shí)的張良告訴劉邦，如果想戰(zhàn)勝項(xiàng)羽，那就要把關(guān)東的領(lǐng)地都封給韓信、彭越和英布三個(gè)人，天下方可立定。

我們知道，后來(lái)歷史的發(fā)展和張良預(yù)測(cè)的差不多。

也可以說(shuō)，從那時(shí)起，張良就是西漢分封制的設(shè)計(jì)師。

而現(xiàn)在婁敬提出，現(xiàn)有的分封格局必須做出調(diào)整，那張良會(huì)怎么看？

不得不說(shuō)，張良首席謀臣的身份并不白給。

他完全贊成婁敬的意見(jiàn)，并從更深的層次分析了建都洛陽(yáng)和關(guān)中的利弊。

究竟洛陽(yáng)有什么比不上關(guān)中的呢？

很簡(jiǎn)單，因?yàn)槿绻尻?yáng)作為首都，那它城市本身的體量是不夠的。

因?yàn)槁尻?yáng)四周范圍內(nèi)，就一個(gè)洛陽(yáng)盆地可堪使用。

別的地方都是山包。

上百萬(wàn)人人吃馬嚼，洛陽(yáng)無(wú)論如何負(fù)擔(dān)不起。

光憑著洛陽(yáng)盆地是養(yǎng)不起一個(gè)新建立的大國(guó)首都的。

旁邊還有一條千古泛濫的黃河。

而且洛陽(yáng)的戰(zhàn)略防御縱深很窄小，一旦被孤立，就是無(wú)根之水，早晚被攻破。

而關(guān)中不一樣。

首先關(guān)中平原養(yǎng)得起一個(gè)超級(jí)大都城，而且身處四塞之地，萬(wàn)一關(guān)東地區(qū)叛亂，帝國(guó)事有不諧，只需要固守函谷關(guān)，還是可以繼續(xù)保有原來(lái)秦國(guó)的土地人口。

而且，張良還給出了兩種政治前景可供劉邦挑選：國(guó)家的未來(lái)是變生戰(zhàn)亂還是國(guó)泰民安？

別忘了，關(guān)東地區(qū)已經(jīng)被劉邦給封出去了，那洛陽(yáng)就更沒(méi)有輾轉(zhuǎn)騰挪的地方了。

一旦下面的異性諸侯王們心思野了，你還能安穩(wěn)度日嗎？

從某種意義上來(lái)說(shuō)，劉邦坐在洛陽(yáng)，就是坐在火藥桶上，是標(biāo)準(zhǔn)版的“天子守國(guó)門(mén)”。

《史記·留侯世家》載：

劉敬說(shuō)高帝曰：“都關(guān)中?！鄙弦芍?。左右大臣皆山東人，多勸上都雒陽(yáng)：“雒陽(yáng)東有成皋，西有崤黽，倍河，向伊雒，其固亦足恃?！绷艉钤唬骸蚌藐?yáng)雖有此固，其中小，不過(guò)數(shù)百里，田地薄，四面受敵，此非用武之國(guó)也。夫關(guān)中左崤函，右隴蜀，沃野千里，南有巴蜀之饒，北有胡苑之利，阻三面而守，獨(dú)以一面東制諸侯，諸侯安定，河渭漕挽天下，西給京師；諸侯有變，順流而下，足以委輸。此所謂金城千里，天府之國(guó)也，劉敬說(shuō)是也?！?/span>

意思就是，如果劉邦坐在洛陽(yáng)宮里，不會(huì)見(jiàn)到萬(wàn)國(guó)來(lái)朝，而是準(zhǔn)備打仗吧！

劉邦這個(gè)人最大的優(yōu)點(diǎn)，就在于他能夠聽(tīng)進(jìn)別人的正確意見(jiàn)。

劉邦立刻就登車(chē)前往關(guān)中了。

（及留侯明言入關(guān)便，即日車(chē)駕西都關(guān)中。）

婁敬是第一個(gè)主張?jiān)谇氐亟ǘ嫉娜?，劉邦特賜婁敬姓劉，拜為郎中，封號(hào)為奉春君。

04

假如劉邦沒(méi)有聽(tīng)從婁敬和張良的意見(jiàn)，繼續(xù)在洛陽(yáng)定都會(huì)怎么樣？

可以說(shuō)，基本就沒(méi)有大漢四百年江山了。

因?yàn)樘煜缕叽螽愋罩T侯王，除了長(zhǎng)沙王吳芮之外，個(gè)個(gè)都沒(méi)什么好結(jié)果。

其中，淮南王英布、陽(yáng)夏侯陳豨發(fā)動(dòng)的兩次大型叛亂都曾經(jīng)差一點(diǎn)讓劉邦失去整個(gè)關(guān)東地區(qū)……

劉邦：“好得很?！?/span>