來(lái)源：《中國(guó)社會(huì)科學(xué)文摘》2022年第5期P83—P84

作者：武漢大學(xué)改革開放研究課題組

作者單位：武漢大學(xué)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略研究院，原題《中國(guó)“入世”20年來(lái)開放型經(jīng)濟(jì)六大發(fā)展趨勢(shì)》，摘自《經(jīng)濟(jì)縱橫》2021年12期，梁華摘

作為全球化的“參與者”“受益者”和“貢獻(xiàn)者”，堅(jiān)持互利共贏的全方位開放已成為當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。在“入世”20年的歷史節(jié)點(diǎn)上，中國(guó)開啟了社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)新征程，總結(jié)和探究中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史邏輯、實(shí)踐邏輯和理論邏輯，對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局、進(jìn)一步推進(jìn)高水平對(duì)外開放具有十分重要的意義?？傮w看，“入世”20年來(lái)中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)六大發(fā)展趨勢(shì)。

第一，從更多注重出口和引進(jìn)外資到進(jìn)出口協(xié)同和雙向投資并重。

“入世”20年來(lái)，中國(guó)更加注重統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

在投資方面，從最初的“引進(jìn)來(lái)”為主逐漸演變?yōu)椤耙M(jìn)來(lái)”與“走出去”協(xié)調(diào)發(fā)展。開展跨國(guó)并購(gòu)重組是我國(guó)企業(yè)“走出去”的重要方式，使我國(guó)企業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)獲得全球有影響力企業(yè)的核心產(chǎn)品、技術(shù)、品牌、供應(yīng)鏈，搭建起國(guó)際市場(chǎng)生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)，不僅拓寬了國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的外銷渠道，通過(guò)引進(jìn)技術(shù)和消化吸收再創(chuàng)新賦能國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力提高，更深層次地參與全球產(chǎn)業(yè)分工，在更大范圍整合和利用全球資源、全球市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提升了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合優(yōu)勢(shì)。在貿(mào)易方面，進(jìn)出口趨于平衡，“世界工廠”與“世界市場(chǎng)”互促共進(jìn)。進(jìn)出口貿(mào)易長(zhǎng)期不均衡會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易目標(biāo)扭曲、貿(mào)易條件惡化、外匯儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)增加、貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端加劇等不利影響?？傮w看，我國(guó)的進(jìn)口是以生產(chǎn)型為主，約70%的進(jìn)口產(chǎn)品是用于中間投入。近年來(lái)，國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等會(huì)展已成為廣受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品，數(shù)字化的廣交會(huì)更是成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定之錨，彰顯了中國(guó)開放市場(chǎng)、開放消費(fèi)、促進(jìn)中國(guó)消費(fèi)賦能全球經(jīng)濟(jì)的態(tài)度和格局。

第二，從商品和要素流動(dòng)型開放漸進(jìn)轉(zhuǎn)向更加注重制度型開放。

我國(guó)通過(guò)擴(kuò)大開放倒逼經(jīng)濟(jì)體制改革，營(yíng)商環(huán)境大幅優(yōu)化，從順應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則轉(zhuǎn)向積極引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理。從商品和要素流動(dòng)型開放轉(zhuǎn)向更多注重制度型開放是我國(guó)以開放倒逼改革、掌握對(duì)外開放主動(dòng)權(quán)的一個(gè)重要實(shí)踐，也體現(xiàn)了我國(guó)漸進(jìn)式的開放思路。世界銀行《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名第31位，比上年提升15個(gè)位次，跨境貿(mào)易便利化程度排名第56位，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化水平均達(dá)到新的高度。中國(guó)作為新興經(jīng)濟(jì)體的代表，加入WTO后從學(xué)習(xí)、熟悉規(guī)則走向運(yùn)用規(guī)則，進(jìn)而積極參與制定規(guī)則、積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理，不僅在世界貿(mào)易組織中的地位和影響力逐步提升，而且一定程度上促進(jìn)了不合理、不公正的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序改變和全球經(jīng)濟(jì)治理的演變。

第三，在國(guó)企民企外企多元主體發(fā)展格局中民企活力顯著增強(qiáng)。

在開放型經(jīng)濟(jì)下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等多元主體活力競(jìng)相迸發(fā)，貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)變化顯著，民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)為外貿(mào)活動(dòng)第一大主體。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展，外貿(mào)主體的貢獻(xiàn)度呈現(xiàn)國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)占比逐漸下降、民營(yíng)企業(yè)占比逐漸上升的趨勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)具有“船小好掉頭”的巨大靈活性和“疾風(fēng)知?jiǎng)挪荨钡膹?qiáng)大生命力，應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的調(diào)整能力較強(qiáng)，貿(mào)易服務(wù)專業(yè)化水平高，能快速捕捉市場(chǎng)信息，滿足國(guó)際市場(chǎng)多樣化需求。2020年，民營(yíng)企業(yè)在跨境電商中占比已升至89.9%。民營(yíng)企業(yè)在對(duì)外投資中也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，2006—2020年非國(guó)有企業(yè)對(duì)外非金融類投資存量占比從19%大幅增至53.7%，國(guó)有企業(yè)投資占比則從81%降至46.3%。

第四，從發(fā)揮廉價(jià)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

我國(guó)從“入世”早期通過(guò)廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)快速融入全球產(chǎn)業(yè)分工，轉(zhuǎn)向更加注重通過(guò)創(chuàng)新能力提升，獲取國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商等新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

20年來(lái)，我國(guó)要素稟賦優(yōu)勢(shì)發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，不同要素的相對(duì)成本不斷變化，最為顯著的是“人口紅利”消退導(dǎo)致廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)趨于弱化，同時(shí)資本和技術(shù)的優(yōu)勢(shì)大幅擴(kuò)大，比較優(yōu)勢(shì)從勞動(dòng)—資源密集向技術(shù)—資本密集升級(jí)。我國(guó)在產(chǎn)業(yè)鏈低端和高端分別受到發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的“兩端擠壓”，必須通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商的蓬勃興起是我國(guó)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、尋求突圍的重要方式。數(shù)字貿(mào)易代表了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新方向，使不可貿(mào)易的服務(wù)可貿(mào)易，改變傳統(tǒng)的貿(mào)易方式，有效擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，成為國(guó)際貿(mào)易新的發(fā)展動(dòng)力。2020年新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“斷鏈”，跨境電商憑借其線上化、多邊化、本地化、非接觸式交貨、交易鏈條短等優(yōu)勢(shì)，對(duì)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情沖擊起到了積極作用。

第五，對(duì)外開放區(qū)域布局與結(jié)構(gòu)不斷改善。

20年來(lái)，我國(guó)國(guó)際市場(chǎng)布局持續(xù)優(yōu)化，新興市場(chǎng)深度開拓，經(jīng)貿(mào)合作朋友圈擴(kuò)容升級(jí)，對(duì)內(nèi)從沿海地區(qū)開放為主向沿海內(nèi)陸協(xié)同、整體開放轉(zhuǎn)變，特別是隨著人口與產(chǎn)業(yè)“雙轉(zhuǎn)移”趨勢(shì)、外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)完善，國(guó)內(nèi)區(qū)域布局更加合理，中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移成效顯著。加入WTO后，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易伙伴更趨多元化，對(duì)外經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，對(duì)外開放的范圍極大拓寬。2013年“一帶一路”倡議提出后，陸海新通道、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、保稅區(qū)等加速布局，邊境貿(mào)易迅速發(fā)展，中西部逐漸從開放“末梢”走向開放“前沿”，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全方位對(duì)外開放新格局逐漸形成。特別是中歐班列已建設(shè)成為貫穿歐亞大陸的國(guó)際貿(mào)易大通道，截至2021年10月底，中歐班列已鋪畫73條運(yùn)行線路，通達(dá)歐洲23個(gè)國(guó)家的175個(gè)城市，累計(jì)開行超4.6萬(wàn)列。中歐班列為中國(guó)國(guó)際貿(mào)易開辟了一條新通道，圍繞中歐班列打造了一批功能強(qiáng)大的多式聯(lián)動(dòng)物流基地，顯著提升了中西部地區(qū)的物流樞紐能力。中西部地區(qū)商品流通渠道拓寬，進(jìn)出口貿(mào)易在全國(guó)的比重不斷提高，吸引外資的潛力也逐步釋放，進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)國(guó)內(nèi)區(qū)域開放空間布局。2001—2020年，中西部進(jìn)出口貿(mào)易總額占全國(guó)比重提升11個(gè)百分點(diǎn)。2021年前三季度中西部地區(qū)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)27.2%，比同期我國(guó)外貿(mào)整體增速高出4.5個(gè)百分點(diǎn)，占我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值的17.5%。

第六，從被動(dòng)融入全球化逐步到主動(dòng)引領(lǐng)新型全球化。

在推動(dòng)全球化發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)從邊緣地帶走向世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的中央，特別是以高質(zhì)量共建“一帶一路”為平臺(tái)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，將中國(guó)的發(fā)展機(jī)遇變成世界的發(fā)展機(jī)遇，增加全球民眾福祉，有力推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為世界經(jīng)濟(jì)的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源。

中國(guó)積極搭建多邊對(duì)話和合作平臺(tái)、積極參與國(guó)際和地區(qū)事務(wù)及開展對(duì)外援助，為維護(hù)世界和平與發(fā)展、改善發(fā)展中國(guó)家發(fā)展條件作出突出貢獻(xiàn)。中國(guó)開放道路的探索證明了一個(gè)國(guó)家必須堅(jiān)定不移“走自己的路”，提振了廣大發(fā)展中國(guó)家獨(dú)立自主發(fā)展的信心，為更多發(fā)展中國(guó)家探索開放發(fā)展和國(guó)強(qiáng)民富提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒、貢獻(xiàn)了獨(dú)特的“中國(guó)智慧”。