“大力推進(jìn)能效提升，加快實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展”是《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》十大重點(diǎn)任務(wù)之首。工業(yè)是能源消耗的主要領(lǐng)域，工業(yè)能效提升是實(shí)現(xiàn)“到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”目標(biāo)的關(guān)鍵所在，是推進(jìn)能源消費(fèi)革命的主要方向，是促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的重要途徑，對(duì)加快推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，具有重要意義。

一、“十二五”工業(yè)能效大幅提升，工業(yè)節(jié)能目標(biāo)超額完成

“十二五”期間，規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)年均增長2.6%，年均增速比“十一五”時(shí)期回落5.5個(gè)百分點(diǎn)，以年均2.6%的能耗增長支撐了年均9.57%的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，能源消費(fèi)彈性系數(shù)由“十一五”時(shí)期的0.54（8.1%/14.9%）降低到0.27，工業(yè)能源利用效率大幅提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗累計(jì)下降28%，超額完成“十二五”工業(yè)節(jié)能目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量6.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對(duì)完成單位GDP能耗下降目標(biāo)的貢獻(xiàn)度在80%以上。重點(diǎn)行業(yè)和主要用能單位產(chǎn)品單耗持續(xù)降低，鋼鐵、有色、石化、化工、建材、機(jī)械、輕工、紡織、電子信息等行業(yè)工業(yè)增加值能耗分別累計(jì)下降24.5%、18.4%、12.2%、22.5%、34.1%、31.8%、35.9%、31.4%、27.3%，粗鋼、粗銅、燒堿、水泥單位產(chǎn)品綜合能耗五年累計(jì)分別下降6.9%、29%、19.4%和13.1%，主要耗能工業(yè)產(chǎn)品單位能耗下降均完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。重點(diǎn)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能取得積極進(jìn)展，累計(jì)淘汰落后煉鋼產(chǎn)能9480萬噸，水泥（含熟料及磨機(jī)）6.45億噸，平板玻璃16557萬重量箱，有力地促進(jìn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

二、重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)工藝裝備技術(shù)水平明顯提升，先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用成效突出

鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)工藝裝備大型化水平大幅提高，常規(guī)節(jié)能措施如干熄焦、高爐爐頂壓差發(fā)電、燒結(jié)余熱發(fā)電等技術(shù)已基本普及。據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)5米以上焦?fàn)t產(chǎn)能占煉焦總產(chǎn)能的比重由2010年的26%提高到2014年的48%，1000立方米及以上高爐占煉鐵總產(chǎn)能的比重由2010年的63%提高到2014年的65%，100噸及以上轉(zhuǎn)爐占轉(zhuǎn)爐煉鋼總產(chǎn)能的比重由2010年的60%提高到2014年的67.5%。

有色金屬行業(yè)中閃速熔煉、頂吹、氧氣底吹及側(cè)吹熔煉等先進(jìn)技術(shù)的銅冶煉產(chǎn)能占全國的90%，大型預(yù)焙槽電解鋁產(chǎn)能占全國的98%，采用富氧熔煉的鉛冶煉產(chǎn)能占80%，濕法浸出工藝的鋅冶煉產(chǎn)能占全國的87%，豎罐煉鎂工藝、氧氣底吹連續(xù)煉銅技術(shù)、600KA超大容量鋁電解槽技術(shù)已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

水泥行業(yè)新型干法水泥熟料產(chǎn)量比重由2010年的81%上升到2014年的98%，低溫余熱發(fā)電技術(shù)普及率由2010年的55%提高到2014年的接近90%，成套裝備從設(shè)計(jì)到制造都達(dá)到國際先進(jìn)水平。玻璃行業(yè)中浮法工藝生產(chǎn)量占我國平板玻璃總產(chǎn)量的87%，并具備獨(dú)立制造成套裝備能力，32%的浮法生產(chǎn)線（占日熔化量40%）配置余熱發(fā)電，浮法玻璃熔窯0#噴槍純氧助燃技術(shù)、熔窯大型化技術(shù)已逐步推廣。陶瓷行業(yè)大型噴霧干燥塔技術(shù)、衛(wèi)生陶瓷低壓快排水成型工藝技術(shù)、少空氣干燥器技術(shù)等節(jié)能技術(shù)的普及率分別由2010年的30%、15%、20%提高到2014年的80%、50%、55%。

石化和化工行業(yè)千萬噸級(jí)煉油、百萬噸級(jí)乙烯、50萬噸合成氨等已具備成套工程化建設(shè)的能力。大型乙烯裂解爐、乙烯冷箱、聚乙烯、聚丙烯成套設(shè)備、化肥關(guān)鍵技術(shù)與裝置、大型空氣分離裝置實(shí)現(xiàn)自主化。煤制烯烴和煤制丙烯等新型煤化工的工藝技術(shù)較為成熟，部分煤制油試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)長周期穩(wěn)定運(yùn)行。多噴嘴對(duì)置式水煤漿氣化技術(shù)、粉煤加壓氣化技術(shù)等一批具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)煤氣化技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

電子信息制造業(yè)中電子工業(yè)爐窯技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)了從中低檔向中高檔的轉(zhuǎn)變，熱效率與國際先進(jìn)水平差距縮小。改進(jìn)型多晶硅還原爐熱能轉(zhuǎn)換技術(shù)、綜合回收四氯化硅和導(dǎo)熱油循環(huán)冷卻等新工藝技術(shù)逐步推廣應(yīng)用。超低待機(jī)和圖像內(nèi)容檢測(cè)及光感應(yīng)動(dòng)態(tài)節(jié)能技術(shù)批量應(yīng)用，使液晶電視功耗減少30%左右。CPU制程工藝達(dá)到22納米以下，低功耗CPU廣泛應(yīng)用在個(gè)人電腦、移動(dòng)設(shè)備等領(lǐng)域。

通信行業(yè)三大運(yùn)營商積極推進(jìn)傳統(tǒng)交換、傳輸設(shè)備及空調(diào)、電源等老舊高耗能設(shè)備的升級(jí)改造和退網(wǎng)，云基站集中化、協(xié)作化工作以及新能源基站建設(shè)，成立中國鐵塔股份有限公司，實(shí)現(xiàn)通信設(shè)施的共建共享。推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建超大型、大型數(shù)據(jù)中心PUE設(shè)計(jì)平均值為1.48。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了全社會(huì)節(jié)能減排。

三、“十三五”工業(yè)能效提升的突破口與重點(diǎn)任務(wù)

突破口

“十二五”期間，我國工業(yè)節(jié)能側(cè)重單項(xiàng)節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用和重點(diǎn)用能設(shè)備的能效提升，整體解決方案較為缺乏。側(cè)重于鋼鐵、有色、建材、化工等重點(diǎn)用能行業(yè)節(jié)能，但新興產(chǎn)業(yè)節(jié)能潛力尚待挖掘。側(cè)重于大企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，但中小企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備和管理水平落后。側(cè)重于單個(gè)行業(yè)和企業(yè)節(jié)能，行業(yè)間協(xié)同耦合、上下游企業(yè)間協(xié)調(diào)不夠，流程工業(yè)與社會(huì)間生態(tài)鏈接的節(jié)能潛力尚待挖掘。

“十三五”時(shí)期，我國工業(yè)將以系統(tǒng)節(jié)能改造為突破口，促進(jìn)工業(yè)節(jié)能從局部、單體節(jié)能向全流程、系統(tǒng)性優(yōu)化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)工業(yè)能源利用效率大幅提升。在繼續(xù)推進(jìn)單體節(jié)能的同時(shí)，更加注重設(shè)備、企業(yè)、園區(qū)的多層級(jí)系統(tǒng)節(jié)能，在抓好重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能的同時(shí)，面向工業(yè)全行業(yè)全面推進(jìn)工業(yè)節(jié)能，在繼續(xù)重視大企業(yè)能效提升的同時(shí)，著力推動(dòng)中小企業(yè)節(jié)能。