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來源：湖北高院
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省法院民事財(cái)產(chǎn)保全工作，湖北高院制定出臺(tái)《湖北省高級(jí)人民法院關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全工作指引》（以下簡稱《保全指引》），報(bào)請(qǐng)最高人民法院審核后，已于2022年5月23日印發(fā)全省法院貫徹執(zhí)行。《保全指引》把握了以下原則：一是堅(jiān)持平等保護(hù)原則，處理好保障申請(qǐng)保全人實(shí)現(xiàn)債權(quán)與減輕保全措施對(duì)被保全人正常生產(chǎn)生活帶來消極影響的關(guān)系；二是堅(jiān)持公正高效善意文明理念，處理好保全措施必要性與適當(dāng)性的關(guān)系；三是堅(jiān)持協(xié)同配合原則，促使立審執(zhí)各環(huán)節(jié)分工協(xié)作、有效銜接，形成工作合力。《保全指引》共有13個(gè)條款，分別從保全工作的原則和理念、保全立案、保全標(biāo)的額確定、保全擔(dān)保審核、保全財(cái)產(chǎn)價(jià)值估算、超標(biāo)的超范圍保全認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及投訴渠道、財(cái)產(chǎn)保全相關(guān)工作機(jī)制等方面進(jìn)行了規(guī)范，力求統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)與尺度。其主要亮點(diǎn)有：一是充分實(shí)現(xiàn)保全的精準(zhǔn)性與科學(xué)性《保全指引》第五條要求人民法院在辦理保全案件中，要區(qū)分不同的保全對(duì)象、財(cái)產(chǎn)類型，準(zhǔn)確估算和確定被保全財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。該條規(guī)定解決了因財(cái)產(chǎn)估值標(biāo)準(zhǔn)不一而導(dǎo)致的不規(guī)范保全問題，從制度上堵塞了漏洞，從源頭上杜絕超標(biāo)的保全發(fā)生。二是統(tǒng)一了超標(biāo)的超范圍保全的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)《保全指引》第六條規(guī)定，保全財(cái)產(chǎn)的范圍原則上以其價(jià)值滿足保全標(biāo)的額為限，財(cái)產(chǎn)價(jià)值受行情影響變化較大或整體不可分的，不得超過保全標(biāo)的額的20％，同時(shí)明確保全階段不考慮執(zhí)行中的財(cái)產(chǎn)變價(jià)折扣、實(shí)現(xiàn)債權(quán)費(fèi)用等因素。這一規(guī)定解決了目前實(shí)踐中存在的超標(biāo)的保全認(rèn)定難、標(biāo)準(zhǔn)不一等問題，亮出了對(duì)超標(biāo)的超范圍保全“零容忍”的司法態(tài)度。《保全指引》第七條要求法院善意選擇被保全財(cái)產(chǎn)類型，嚴(yán)防申請(qǐng)保全人惡意申請(qǐng)保全影響被保全人正常生產(chǎn)生活；第八條要求法院在特定情形下應(yīng)根據(jù)被保全人申請(qǐng)適時(shí)變更被保全財(cái)產(chǎn)，兼顧雙方利益；第九條要求法院在實(shí)施保全行為后應(yīng)充分發(fā)揮保全財(cái)產(chǎn)效用，避免社會(huì)資源浪費(fèi)。上述規(guī)定體現(xiàn)了司法的溫度與柔性，力求在保護(hù)債權(quán)人債權(quán)實(shí)現(xiàn)與減輕保全措施對(duì)被保全人造成不利影響中尋求平衡。四是加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)保全立審執(zhí)銜接《保全指引》第十一條從保全裁定制作、續(xù)行保全、解除保全、財(cái)產(chǎn)保全實(shí)施及法律文書送達(dá)等各方面進(jìn)行細(xì)化的制度設(shè)計(jì)，暢通工作機(jī)制，防止各部門之間因職能不清晰相互推諉扯皮造成保全工作效率低下，損害當(dāng)事人合法權(quán)益。
湖北省高級(jí)人民法院 關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全工作指引為進(jìn)一步規(guī)范全省法院財(cái)產(chǎn)保全工作，提升保全工作質(zhì)效，依法保障當(dāng)事人合法權(quán)益，服務(wù)法治化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理財(cái)產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本指引。 辦理財(cái)產(chǎn)保全案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的原則，秉持公正高效善意文明的理念，防范申請(qǐng)保全人惡意保全，及時(shí)審查保全申請(qǐng)，充分考量保全措施的合法性、必要性與適當(dāng)性，切實(shí)發(fā)揮保全效能。財(cái)產(chǎn)保全工作既要堅(jiān)持公正高效保全，做到規(guī)范及時(shí)、應(yīng)保盡保，保障申請(qǐng)保全人實(shí)現(xiàn)債權(quán)，防止因消極、拖延保全而損害申請(qǐng)保全人權(quán)益；又要堅(jiān)持善意文明保全，做到合理適度、該保才保，防止因?yàn)E用保全、過度保全、超標(biāo)的、超范圍保全而損害被保全人權(quán)益。二、準(zhǔn)確把握財(cái)產(chǎn)保全立案條件利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在提起訴訟前或者申請(qǐng)仲裁前向被保全財(cái)產(chǎn)所在地、被申請(qǐng)人住所地或者對(duì)案件有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)保全。進(jìn)入訴訟程序后，對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人其他損害的案件，人民法院依當(dāng)事人申請(qǐng)或者依職權(quán)可以采取保全措施。法律文書生效后、進(jìn)入執(zhí)行程序前，債權(quán)人因?qū)Ψ疆?dāng)事人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等緊急情況，不申請(qǐng)保全將可能導(dǎo)致生效法律文書不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的，可以向執(zhí)行法院申請(qǐng)采取保全措施。仲裁過程中，當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的，應(yīng)當(dāng)通過仲裁機(jī)構(gòu)向人民法院提交申請(qǐng)書、仲裁案件受理通知書等相關(guān)材料。訴前財(cái)產(chǎn)保全案件的保全標(biāo)的額在利害關(guān)系人請(qǐng)求保全數(shù)額范圍內(nèi)合理確定。訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全案件的保全標(biāo)的額不得超過訴訟標(biāo)的額；當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)價(jià)值明顯超過訴訟標(biāo)的額的特定標(biāo)的物保全的，應(yīng)當(dāng)限額保全，但該特定標(biāo)的物系訴爭標(biāo)的物的除外。四、規(guī)范財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保審核利害關(guān)系人申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全的，一般應(yīng)當(dāng)提供相當(dāng)于保全標(biāo)的額的擔(dān)保。訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全，人民法院責(zé)令申請(qǐng)保全人提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，擔(dān)保數(shù)額可以不超過保全標(biāo)的額的30%；申請(qǐng)保全的財(cái)產(chǎn)系爭議標(biāo)的的，擔(dān)保數(shù)額可以不超過爭議標(biāo)的價(jià)值的30%。當(dāng)事人、利害關(guān)系人通過銀行、保險(xiǎn)公司、有訴訟保全資質(zhì)的融資性擔(dān)保公司提供信用擔(dān)保的，人民法院應(yīng)當(dāng)要求擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具擔(dān)保書或獨(dú)立保函，并審查擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保資質(zhì)、擔(dān)保能力，以及有無拒不承擔(dān)擔(dān)保義務(wù)和失信不良信用記錄等情形。五、準(zhǔn)確估算和確定被保全財(cái)產(chǎn)價(jià)值人民法院辦理財(cái)產(chǎn)保全案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被保全財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬狀況、保全順位、權(quán)利負(fù)擔(dān)等情況，區(qū)分不同的保全對(duì)象、財(cái)產(chǎn)類型，準(zhǔn)確估算和確定被保全財(cái)產(chǎn)價(jià)值。（一）凍結(jié)銀行存款賬戶余額不足的，以實(shí)際凍結(jié)的金額確定價(jià)值；凍結(jié)多個(gè)銀行賬戶的，以每個(gè)賬戶實(shí)際凍結(jié)金額累計(jì)計(jì)算價(jià)值。（二）凍結(jié)上市公司股票的，股票價(jià)值應(yīng)當(dāng)以凍結(jié)前一交易日收盤價(jià)為基準(zhǔn)，結(jié)合股票市場行情，一般在不超過20%的幅度內(nèi)合理確定。（三）凍結(jié)投資型保險(xiǎn)產(chǎn)品的，以可提取的保單紅利、保單現(xiàn)金價(jià)值或通過向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)詢價(jià)方式確定價(jià)值。（四）凍結(jié)有限責(zé)任公司股權(quán)、非上市股份有限公司股份的，參照實(shí)繳出資額以及公司財(cái)務(wù)報(bào)表估算價(jià)值。（五）凍結(jié)被保全人對(duì)第三人到期債權(quán)且該到期債權(quán)未經(jīng)生效法律文書確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)以第三人不持異議的到期債權(quán)數(shù)額確定價(jià)值。（六）查封房屋的，根據(jù)房屋坐落、面積、結(jié)構(gòu)、土地使用權(quán)類型等基本情況，參照同地段、同條件房屋價(jià)格估算價(jià)值。查封房屋為商品房的，參照房屋備案價(jià)格以及當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)部門發(fā)布的同地段商品房價(jià)格估算價(jià)值；查封房屋為二手房的，參照相關(guān)房地產(chǎn)交易平臺(tái)公開報(bào)價(jià)、稅務(wù)機(jī)關(guān)核定價(jià)格、相關(guān)二手房市場成交價(jià)等估算價(jià)值。（七）查封土地使用權(quán)的，以土地出讓合同記載的出讓金額估算價(jià)值。土地出讓時(shí)間在一年以上的，參照周邊土地市場價(jià)格、稅務(wù)機(jī)關(guān)核定價(jià)格，結(jié)合建設(shè)規(guī)劃調(diào)整等因素估算價(jià)值。（八）查封在建工程的，在綜合考量工程投資額、完成工程量、拆遷安置、土地市場價(jià)格、所欠費(fèi)用（包括但不限于稅費(fèi)、工程款等）等相關(guān)因素的基礎(chǔ)上估算價(jià)值。（九）查封車輛并已實(shí)際扣押的，未上牌且行駛里程在100公里以內(nèi)的車輛，參照生產(chǎn)商公布的相同車型銷售價(jià)估算價(jià)值；已上牌或行駛里程超過100公里的車輛，參照相關(guān)二手車交易平臺(tái)相同車型的報(bào)價(jià)估算價(jià)值。未實(shí)際扣押車輛的，可按不超過上述價(jià)值的20%估算保全價(jià)值。（十）查封機(jī)器設(shè)備、成品和半成品、原材料等動(dòng)產(chǎn)的，綜合考慮購買價(jià)格、使用年限、動(dòng)產(chǎn)現(xiàn)狀等因素估算價(jià)值。（十一）保全其他財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利的，參照能夠證明該財(cái)產(chǎn)價(jià)值的相關(guān)材料估算；無相關(guān)材料的，根據(jù)市場行情或日常生活經(jīng)驗(yàn)估算。（十二）被保全財(cái)產(chǎn)上設(shè)定有質(zhì)押、抵押的，估算價(jià)值時(shí)應(yīng)當(dāng)扣除已抵押、質(zhì)押擔(dān)保債權(quán)的具體數(shù)額，但抵押權(quán)人、質(zhì)押權(quán)人系申請(qǐng)保全人的除外。（十三）對(duì)其他法院已經(jīng)保全的財(cái)產(chǎn)，可以采取輪候保全措施，原則上該被保全財(cái)產(chǎn)自輪候保全轉(zhuǎn)為正式保全之日起計(jì)入保全價(jià)值。審判部門作出的保全裁定沒有載明具體財(cái)產(chǎn)信息的，執(zhí)行部門采取保全措施時(shí)應(yīng)當(dāng)估算被保全財(cái)產(chǎn)價(jià)值，因情況緊急，未經(jīng)估算徑行保全的，應(yīng)當(dāng)在保全完成后及時(shí)進(jìn)行估值。根據(jù)前款規(guī)定難以估算確定被保全財(cái)產(chǎn)價(jià)值的，可以參照《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)若干問題的規(guī)定》，組織當(dāng)事人議價(jià)；議價(jià)不能或不成的，可以通過網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)、市場詢價(jià)、定向詢價(jià)等方式確定。當(dāng)事人要求評(píng)估的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，費(fèi)用由申請(qǐng)?jiān)u估方先行負(fù)擔(dān)。六、嚴(yán)禁明顯超標(biāo)的、超范圍保全保全財(cái)產(chǎn)的范圍，原則上以其價(jià)值滿足保全標(biāo)的額為限。對(duì)于財(cái)產(chǎn)價(jià)值受行情影響變化較大、財(cái)產(chǎn)整體不可分的，一般不得超過保全標(biāo)的額的20%。申請(qǐng)保全人以進(jìn)入執(zhí)行程序后財(cái)產(chǎn)變價(jià)折扣、實(shí)現(xiàn)債權(quán)費(fèi)用等因素為由，申請(qǐng)保全更多財(cái)產(chǎn)的，不予支持。具有下列情形的，應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)處理：（一）凍結(jié)被保全人銀行賬戶內(nèi)存款的，應(yīng)當(dāng)明確具體凍結(jié)數(shù)額，不得影響凍結(jié)之外的資金流轉(zhuǎn)和賬戶使用。凍結(jié)多個(gè)銀行賬戶的，每個(gè)銀行賬戶均可按保全標(biāo)的額確定凍結(jié)數(shù)額，但賬戶凍結(jié)后累計(jì)進(jìn)入賬戶的金額達(dá)到保全標(biāo)的額的，應(yīng)將滿足保全標(biāo)的額的資金劃撥至一個(gè)賬戶，并及時(shí)解除對(duì)其他賬戶的凍結(jié)。（二）查封的不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值明顯超出保全標(biāo)的額，該不動(dòng)產(chǎn)能夠分割的，應(yīng)當(dāng)對(duì)分割后的相應(yīng)價(jià)值部分采取查封措施。（三）不動(dòng)產(chǎn)登記在同一權(quán)利證書下且相關(guān)部門以此為由拒絕辦理分割查封的，人民法院應(yīng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行整體查封后及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理分割登記，并及時(shí)解除對(duì)超標(biāo)的部分的查封。（四）財(cái)產(chǎn)保全系輪候保全的，在先保全措施解除后應(yīng)對(duì)被保全財(cái)產(chǎn)價(jià)值重新衡量，并及時(shí)解除超標(biāo)的部分財(cái)產(chǎn)的保全。（五）被保全財(cái)產(chǎn)上設(shè)有他人享有的抵押、質(zhì)押等擔(dān)保物權(quán)，該擔(dān)保物權(quán)擔(dān)保的主債權(quán)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除超標(biāo)的部分財(cái)產(chǎn)的保全，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。（六）上市公司股票凍結(jié)后，其價(jià)值發(fā)生重大變化的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，可以追加凍結(jié)或者解除部分凍結(jié)。（七）當(dāng)事人以訴訟請(qǐng)求或被保全財(cái)產(chǎn)價(jià)值發(fā)生重大變化為由，申請(qǐng)追加保全或解除部分保全的，經(jīng)審查屬實(shí)，應(yīng)予準(zhǔn)許。其中，因變更訴訟請(qǐng)求而申請(qǐng)追加保全的，當(dāng)事人應(yīng)對(duì)差額部分提供相應(yīng)擔(dān)保。被保全人主張人民法院采取的保全措施構(gòu)成明顯超標(biāo)的、超范圍保全的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)舉證責(zé)任。人民法院應(yīng)在十五日內(nèi)進(jìn)行審查，經(jīng)審查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除超標(biāo)的、超范圍部分財(cái)產(chǎn)的保全措施，但被保全財(cái)產(chǎn)為整體不可分物或分割會(huì)嚴(yán)重減損其價(jià)值，且被保全人的其他財(cái)產(chǎn)不足以滿足保全標(biāo)的額的除外。要善意選擇被保全財(cái)產(chǎn)類型，防止申請(qǐng)保全人惡意申請(qǐng)保全或因不當(dāng)保全而影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。（一）被保全人為尚處于生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)的企業(yè)時(shí)，應(yīng)選擇對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)影響較小的財(cái)產(chǎn)予以保全。（二）被保全人為資金暫時(shí)周轉(zhuǎn)困難但尚有經(jīng)營發(fā)展前景的企業(yè)時(shí)，慎用凍結(jié)基本賬戶、流動(dòng)資金等手段進(jìn)行保全。（三）被保全人請(qǐng)求對(duì)某一特定財(cái)產(chǎn)予以保全的，在不影響執(zhí)行效率和效果的前提下，應(yīng)予準(zhǔn)許；不準(zhǔn)許的，應(yīng)有合理正當(dāng)理由。八、適時(shí)變更被保全財(cái)產(chǎn)保全行為實(shí)施后，符合以下情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)被保全人申請(qǐng)適時(shí)變更被保全財(cái)產(chǎn)或保全措施：（一）被保全人為盤活資產(chǎn)、緩解經(jīng)營困難，申請(qǐng)?zhí)峁┢渌戎地?cái)產(chǎn)置換被保全財(cái)產(chǎn)且不影響申請(qǐng)保全人權(quán)利實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)予準(zhǔn)許。（二）凍結(jié)企業(yè)基本賬戶的，當(dāng)該基本賬戶內(nèi)資金已達(dá)到保全標(biāo)的額且被保全人申請(qǐng)將相應(yīng)資金足額劃轉(zhuǎn)至其他賬戶予以凍結(jié)的，應(yīng)予準(zhǔn)許并解除對(duì)基本賬戶的凍結(jié)。（三）凍結(jié)上市公司股票后，被保全人申請(qǐng)將凍結(jié)措施變更為可售性凍結(jié)，應(yīng)予準(zhǔn)許，但應(yīng)當(dāng)提前對(duì)被保全人在證券公司的資金賬戶采取明確具體的限額凍結(jié)措施。（四）被保全人請(qǐng)求以合理市場價(jià)格處置其他被保全財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，在能夠控制變賣款的情形下，應(yīng)予準(zhǔn)許，但被保全財(cái)產(chǎn)系訴爭標(biāo)的物的除外。變更被保全財(cái)產(chǎn)或保全措施的，應(yīng)當(dāng)事先聽取申請(qǐng)保全人的意見。申請(qǐng)保全人同意的，直接變更被保全財(cái)產(chǎn)或保全措施；申請(qǐng)保全人不同意的，應(yīng)當(dāng)在綜合考量變更保全的合法性、合理性、擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的等值性以及對(duì)雙方當(dāng)事人權(quán)利影響等因素的基礎(chǔ)上由合議庭依法決定。九、充分發(fā)揮被保全財(cái)產(chǎn)效用在不影響債權(quán)實(shí)現(xiàn)或者不導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重貶損的前提下，應(yīng)當(dāng)靈活采取保全措施，對(duì)能“活封”的財(cái)產(chǎn)不“死封”，做到物盡其用，避免社會(huì)資源浪費(fèi)。（一）查封的廠房、土地、機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)資料，具有使用價(jià)值且繼續(xù)使用對(duì)財(cái)產(chǎn)價(jià)值無重大影響的，應(yīng)當(dāng)允許被保全人繼續(xù)使用。（二）查封的在建工程項(xiàng)目具備繼續(xù)施工建設(shè)條件的，應(yīng)當(dāng)允許被保全人繼續(xù)施工建設(shè)。（三）查封的建筑物已具備銷售條件的，應(yīng)當(dāng)允許被保全人在申請(qǐng)保全人或人民法院監(jiān)管下按照合理價(jià)格予以銷售，并對(duì)銷售款予以保全。（四）查封被保全人需要繼續(xù)加工的半成品物件的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)保全人或者人民法院的監(jiān)管下允許其繼續(xù)生產(chǎn)加工。（五）被保全人請(qǐng)求將被保全財(cái)產(chǎn)以合理市場價(jià)格進(jìn)行融資，并以融資款替換被保全財(cái)產(chǎn)的，在確保能夠控制融資款的前提下，應(yīng)予準(zhǔn)許。出借人要求先辦理財(cái)產(chǎn)抵押或質(zhì)押登記再放款的，人民法院應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好財(cái)產(chǎn)解封、抵押或質(zhì)押登記等事宜。人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)及司法解釋審慎確定保全豁免范圍。對(duì)農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金采取保全措施時(shí)，依照最高人民法院、人力資源社會(huì)保障部、中國銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好防止農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金被查封、凍結(jié)或者劃撥有關(guān)工作的通知》執(zhí)行，既要維護(hù)好農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益，又要避免當(dāng)事人及有關(guān)單位、個(gè)人利用兩類賬戶規(guī)避、逃避執(zhí)行。十一、加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)保全立審執(zhí)銜接（一）保全裁定制作。訴前財(cái)產(chǎn)保全階段，立案部門應(yīng)當(dāng)要求利害關(guān)系人提供明確、可執(zhí)行的需保全財(cái)產(chǎn)信息，寫入保全裁定移送實(shí)施。訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全階段，審判部門應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)保全人提供明確、可執(zhí)行的需保全財(cái)產(chǎn)信息，寫入保全裁定移送實(shí)施；申請(qǐng)保全人提供的需保全財(cái)產(chǎn)價(jià)值不足以覆蓋保全標(biāo)的額的，審判部門可將能夠明確的財(cái)產(chǎn)寫入保全裁定，并以概括式表述方式兜底。申請(qǐng)保全人確因客觀原因不能提供明確的需保全財(cái)產(chǎn)信息，但提供了具體財(cái)產(chǎn)線索的，審判部門可以制作概括式保全裁定，并將財(cái)產(chǎn)線索與保全裁定一并移送實(shí)施。法律文書生效后進(jìn)入執(zhí)行程序前的財(cái)產(chǎn)保全，由立案部門參照訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全階段的要求制作保全裁定移送實(shí)施。（二）續(xù)行保全。當(dāng)事人申請(qǐng)續(xù)行保全的，由作出財(cái)產(chǎn)保全裁定的部門負(fù)責(zé)審查；采取保全措施后案件進(jìn)入下一訴訟程序的，由有關(guān)程序?qū)?yīng)的受理部門負(fù)責(zé)審查；法律文書生效后進(jìn)入執(zhí)行程序前，當(dāng)事人申請(qǐng)續(xù)行保全的，由作出該生效法律文書的審判部門負(fù)責(zé)審查。相關(guān)部門審查后決定續(xù)行保全的，最遲應(yīng)當(dāng)于保全期限屆滿5個(gè)工作日前作出續(xù)行保全裁定并移送實(shí)施。（三）解除保全。當(dāng)事人申請(qǐng)解除保全的，由作出財(cái)產(chǎn)保全裁定的部門負(fù)責(zé)審查；采取保全措施后案件進(jìn)入下一訴訟程序的，由有關(guān)程序?qū)?yīng)的受理部門負(fù)責(zé)審查；法律文書生效后進(jìn)入執(zhí)行程序前，當(dāng)事人申請(qǐng)解除保全的，由作出該生效法律文書的審判部門負(fù)責(zé)審查。相關(guān)部門審查后決定解除保全的，應(yīng)當(dāng)作出解除保全裁定并移送實(shí)施。（四）財(cái)產(chǎn)保全實(shí)施。訴前財(cái)產(chǎn)保全，一般由執(zhí)行部門實(shí)施；情況緊急的，也可由立案部門實(shí)施。訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全或法律文書生效后進(jìn)入執(zhí)行程序前的財(cái)產(chǎn)保全，由執(zhí)行部門實(shí)施。續(xù)行保全與解除保全，由執(zhí)行部門實(shí)施。訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全階段，審判部門應(yīng)在作出保全裁定當(dāng)日將相關(guān)材料移送立案。立案部門應(yīng)當(dāng)立即審查，符合立案條件的，最遲于收到材料次日立案移交實(shí)施。執(zhí)行部門接收案件后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)系申請(qǐng)保全人，核實(shí)相關(guān)財(cái)產(chǎn)信息，并采取相應(yīng)保全措施。法律文書生效后進(jìn)入執(zhí)行程序前的財(cái)產(chǎn)保全、續(xù)行保全、解除保全，參照前款規(guī)定辦理。訴前財(cái)產(chǎn)保全，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零四條的相關(guān)規(guī)定辦理。（五）保全法律文書送達(dá)。保全裁定由作出保全裁定的部門送達(dá)，保全通知書由實(shí)施部門送達(dá)。保全完畢后，實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)保全人及被保全人發(fā)出通知書，載明被保全財(cái)產(chǎn)的具體信息、保全措施、保全期限以及逾期未申請(qǐng)續(xù)行財(cái)產(chǎn)保全的后果等。實(shí)施部門在發(fā)出通知書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將通知書送作出保全裁定的部門附卷存檔。作出保全裁定的部門應(yīng)當(dāng)與實(shí)施部門積極溝通，根據(jù)案件的不同情形把握好保全裁定的送達(dá)時(shí)機(jī)，既要避免被保全人提前轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，又要充分保障當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利。續(xù)行保全與解除保全的法律文書送達(dá)，參照前款規(guī)定辦理。當(dāng)事人通過法院訴訟服務(wù)中心、駐院紀(jì)檢監(jiān)察部門、督查部門、院長信箱等途徑反映超標(biāo)的、超范圍保全的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。十三、本工作指引自發(fā)布之日起實(shí)施，由湖北省高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)解釋。
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