第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)[2018]34號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)＜預(yù)算管理一體化規(guī)范（試行）＞的通知》（財(cái)辦[2020]13號(hào)）、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范單位資金管理推進(jìn)全口徑預(yù)算的通知》（湘財(cái)預(yù)[2021]116號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目庫(kù)是指根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、上級(jí)管理要求、自身工作計(jì)劃以及校屬各單位申報(bào)的財(cái)務(wù)預(yù)算項(xiàng)目的集合。

第三條 項(xiàng)目庫(kù)由學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，是學(xué)校申報(bào)各級(jí)各類(lèi)資金和編制年度預(yù)算的基本依據(jù)。

第四條 項(xiàng)目庫(kù)管理的基本原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。項(xiàng)目申報(bào)圍繞學(xué)?？傮w規(guī)劃全盤(pán)考慮，分類(lèi)實(shí)施。做到執(zhí)行一批、爭(zhēng)取一批、儲(chǔ)備一批，既要具有連續(xù)性，又要避免重復(fù)，以免造成資源浪費(fèi)。

（二）科學(xué)論證，合理排序。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行充分的可行性論證和嚴(yán)格審核，分輕重緩急合理排序后視當(dāng)年財(cái)力狀況擇優(yōu)安排實(shí)施。

（三）有序申報(bào)，滾動(dòng)管理。項(xiàng)目采取常態(tài)化申報(bào)和集中審核相結(jié)合的方式，按項(xiàng)目的申報(bào)流程和要求有序申報(bào)，特殊緊急的項(xiàng)目可隨時(shí)申報(bào)，已入庫(kù)的跨期項(xiàng)目和當(dāng)年未實(shí)施的項(xiàng)目實(shí)行跨年度滾動(dòng)管理。

（四）追蹤問(wèn)效，考核評(píng)價(jià)。將項(xiàng)目績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目實(shí)施單位再次申報(bào)的項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)。執(zhí)行進(jìn)度快、資金使用效率高、實(shí)施效果反映良好的項(xiàng)目實(shí)施單位，再次申報(bào)項(xiàng)目時(shí)學(xué)校將優(yōu)先考慮資金安排。

第二章 項(xiàng)目類(lèi)別

第五條 項(xiàng)目按內(nèi)容分為人員類(lèi)項(xiàng)目、運(yùn)轉(zhuǎn)類(lèi)項(xiàng)目和特定目標(biāo)類(lèi)項(xiàng)目。

第六條 人員類(lèi)項(xiàng)目是指學(xué)校有關(guān)人員的工資福利支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出項(xiàng)目，主要包括人員工資薪酬、離退休人員補(bǔ)助、學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金等項(xiàng)目。

第七條 運(yùn)轉(zhuǎn)類(lèi)項(xiàng)目是指學(xué)校各部門(mén)為保障自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)用于大型公用設(shè)施、大型專(zhuān)用設(shè)備、專(zhuān)業(yè)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等的其他運(yùn)轉(zhuǎn)類(lèi)項(xiàng)目，主要包括日常運(yùn)轉(zhuǎn)、教育教學(xué)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、學(xué)生事務(wù)、后勤保障、網(wǎng)絡(luò)信息與其他運(yùn)轉(zhuǎn)等項(xiàng)目。

第八條 特定目標(biāo)類(lèi)項(xiàng)目是指學(xué)校各部門(mén)為完成特定的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出項(xiàng)目，主要包括除人員類(lèi)、運(yùn)轉(zhuǎn)類(lèi)項(xiàng)目之外的有明確目的的教育教學(xué)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、基本建設(shè)、維修、管網(wǎng)路改造、儀器設(shè)備采購(gòu)等項(xiàng)目。

第三章 項(xiàng)目入庫(kù)

第九條 項(xiàng)目入庫(kù)條件

（一）符合國(guó)家有關(guān)方針政策；

（二）符合公共財(cái)政支持方向和財(cái)政資金保障范圍；

（三）符合學(xué)校履行職責(zé)和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展需要；

（四）項(xiàng)目有明確的績(jī)效目標(biāo)、編制依據(jù)、實(shí)施計(jì)劃和科學(xué)合理的測(cè)算，并經(jīng)過(guò)充分論證。

第十條 項(xiàng)目按照儲(chǔ)備階段和執(zhí)行階段分段建設(shè)、歸口管理。

（一）儲(chǔ)備階段是指尚未落實(shí)資金的項(xiàng)目籌備階段。儲(chǔ)備階段項(xiàng)目庫(kù)（儲(chǔ)備庫(kù)）由業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)。納入儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目可開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作。

（二）執(zhí)行階段是指根據(jù)業(yè)務(wù)活動(dòng)與事業(yè)發(fā)展需要，按照當(dāng)年預(yù)算原則與財(cái)力狀況，從儲(chǔ)備庫(kù)中提取預(yù)算年度需要安排資金的項(xiàng)目，并對(duì)其進(jìn)行預(yù)算資金安排的階段。執(zhí)行階段包括預(yù)算編制階段和預(yù)算執(zhí)行階段。執(zhí)行階段的項(xiàng)目庫(kù)由計(jì)劃財(cái)務(wù)處與業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)協(xié)同建設(shè)與維護(hù)，項(xiàng)目規(guī)模根據(jù)學(xué)校資金情況確定。

第十一條 儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)要求

（一）校屬各單位根據(jù)業(yè)務(wù)需要實(shí)行常態(tài)化項(xiàng)目申報(bào)。

（二）業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)每年6月份對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行集中審核。審核的內(nèi)容包括：項(xiàng)目的申報(bào)條件、項(xiàng)目申報(bào)材料的完整性、項(xiàng)目排序的合理性、項(xiàng)目實(shí)施的可行性和必要性以及項(xiàng)目的預(yù)期效益。其中項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)該包括項(xiàng)目基本信息、績(jī)效目標(biāo)、測(cè)算依據(jù)等。對(duì)金額較大、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、影響較大的項(xiàng)目，業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)家或有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。

（三）分管校領(lǐng)導(dǎo)組織召集相關(guān)部門(mén)，對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍的項(xiàng)目進(jìn)行論證、討論，通過(guò)專(zhuān)題會(huì)或其他適當(dāng)形式確定可納入儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目和項(xiàng)目的排序。

第十二條 執(zhí)行庫(kù)建設(shè)要求

已納入儲(chǔ)備庫(kù)且已完成前期準(zhǔn)備工作，并經(jīng)學(xué)校預(yù)算批準(zhǔn)后具備執(zhí)行條件的項(xiàng)目，即進(jìn)入執(zhí)行庫(kù)。根據(jù)學(xué)校確定的分配金額，業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)確定進(jìn)入執(zhí)行庫(kù)的項(xiàng)目及金額。計(jì)劃財(cái)務(wù)處組織資金落實(shí)。執(zhí)行庫(kù)中的項(xiàng)目必須具備可實(shí)施的先期條件，特殊原因確實(shí)無(wú)法正常執(zhí)行的，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后，可暫停執(zhí)行，退出項(xiàng)目執(zhí)行庫(kù)。

第十三條 預(yù)算調(diào)整時(shí)，如確實(shí)存在年中必須追加的緊急項(xiàng)目，由業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)審核并經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)確定后納入儲(chǔ)備庫(kù)。在學(xué)校財(cái)力允許的情況下，通過(guò)黨委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)審定同意，進(jìn)入執(zhí)行庫(kù)，由計(jì)劃財(cái)務(wù)處組織資金落實(shí)。

第四章 項(xiàng)目管理

第十四條 業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目。

第十五條 在擬建年度未按計(jì)劃實(shí)施建設(shè)的項(xiàng)目，可根據(jù)需要在計(jì)劃年限內(nèi)滾動(dòng)轉(zhuǎn)入以后年度安排。

第十六條 業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)對(duì)執(zhí)行庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)費(fèi)使用情況的跟蹤管理，掌握入庫(kù)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)情況，并及時(shí)向項(xiàng)目實(shí)施單位通報(bào)。

第十七條 對(duì)執(zhí)行庫(kù)項(xiàng)目，因國(guó)家政策變動(dòng)或其它情況需要調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的，應(yīng)通過(guò)黨委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)審定同意。調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算的，資金由學(xué)校收回統(tǒng)籌安排。

第十八條 定期開(kāi)展執(zhí)行庫(kù)項(xiàng)目清理工作，有下列情形之一的，要及時(shí)清理出執(zhí)行庫(kù)。

（一）因?qū)嶋H情況發(fā)生變化，與學(xué)校整體發(fā)展目標(biāo)不符的；

（二）入庫(kù)兩年仍未使用資金實(shí)施建設(shè)的；

（三）項(xiàng)目實(shí)施單位自行提出申請(qǐng)，報(bào)業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)并經(jīng)學(xué)校同意，書(shū)面向計(jì)劃財(cái)務(wù)處申請(qǐng)退出的；

（四）因不可抗力無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的。

第五章 項(xiàng)目監(jiān)督檢查

第十九條 紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程和完成結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、檢查。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十條 審計(jì)處負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的績(jī)效考核評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為學(xué)校加強(qiáng)項(xiàng)目管理和資金安排的重要依據(jù)。

第六章 職責(zé)分工

第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施單位職責(zé)：

（一）根據(jù)本單位實(shí)際工作需要，向業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)；

（二）確保申報(bào)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；

（三）配合業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目論證和評(píng)審工作；

（四）按計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施工作；

（五）配合審計(jì)處或業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)開(kāi)展績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作。

第二十二條 業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)職責(zé)：

（一）受理、審核、論證項(xiàng)目實(shí)施單位提出的項(xiàng)目申請(qǐng)，并擇優(yōu)儲(chǔ)備；

（二）對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)轉(zhuǎn)入執(zhí)行庫(kù)的項(xiàng)目按輕重緩急排序匯總后向計(jì)劃財(cái)務(wù)處申報(bào)預(yù)算；

（三）制定項(xiàng)目管理制度，并對(duì)本部門(mén)管理的項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管；

（四）配合做好執(zhí)行庫(kù)項(xiàng)目調(diào)整與清理工作；

（五）按學(xué)校統(tǒng)一部署，開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效考核工作。

第二十三條 計(jì)劃財(cái)務(wù)處職責(zé)：

（一）制定學(xué)校項(xiàng)目庫(kù)管理相關(guān)制度；

（二）組織項(xiàng)目入執(zhí)行庫(kù)，根據(jù)學(xué)校預(yù)算落實(shí)入庫(kù)項(xiàng)目資金；

（三）組織執(zhí)行庫(kù)項(xiàng)目調(diào)整與清理；

（四）配合做好入庫(kù)項(xiàng)目跟蹤管理與監(jiān)督檢查；

（五）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題審核把關(guān)。

第七章 附則

第二十四條 本辦法由計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。