6月13日，《關(guān)于建立“檢察+熱線”合作機制 打造首都檢察版“接訴即辦”的工作方案》（以下簡稱《方案》）正式出爐，標志著覆蓋全市的首都檢察版“接訴即辦”工作模式正式“上線”。這份由北京市人民檢察院與北京市政務服務管理局聯(lián)合制定的工作方案，在以往常態(tài)化數(shù)據(jù)信息交換的基礎(chǔ)上，建立了系統(tǒng)開展監(jiān)督線索發(fā)掘、監(jiān)督模塊研發(fā)、監(jiān)督效果評價等功能的數(shù)據(jù)信息應用機制。

對于北京檢察機關(guān)來說，北京12345市民服務熱線這樣一個年接收訴求數(shù)據(jù)量逾千萬級別的“城市服務總客服”，是一座值得深度挖掘的民生檢察資源“富礦”，而如何更有效地開發(fā)利用這座“富礦”則是近年來北京檢察機關(guān)一直在思考和探索的課題。隨著《方案》制定，北京市檢察院黨組書記、檢察長朱雅頻對如何當好“挖礦人”提出十六字工作原則：“黨建引領(lǐng)，問題導向，協(xié)同發(fā)力，長效治理?！?/span>

據(jù)了解，2021年6月印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》指出，“檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能作用發(fā)揮還不夠充分”。這一問題該如何破解？北京檢察機關(guān)的答案是，主動融入首都社會經(jīng)濟發(fā)展、滿足首都群眾需求，釋放更大的檢察監(jiān)督效能。

2022年一開年，由朱雅頻帶隊，北京市檢察院黨組第一次理論中心組學習就走進北京12345市民熱線服務中心，現(xiàn)場專題學習全市“接訴即辦”工作經(jīng)驗。不久后，市檢察院又成立工作專班，先后兩次到北京12345市民熱線服務中心開展調(diào)研，加速推動依托市民熱線平臺資源，拓展涉檢訴求和法律監(jiān)督線索來源渠道工作機制。

在這項工作機制的設(shè)計中，北京市檢察院與市政務服務管理局緊密配合，共同確定了橫向由市檢察院統(tǒng)一對接開展12345底層數(shù)據(jù)交換，再將線索納入檢察監(jiān)督線索“一體化”管理平臺派單辦理、質(zhì)效監(jiān)督，縱向由接收派單各院基于訴求情況進行依法辦理，并與基層治理相結(jié)合的工作思路。

《方案》出臺前，雙方已經(jīng)開展了多批次數(shù)據(jù)信息交換試運行，交換數(shù)量超過百萬條。“我們利用12345市民服務熱線交換的底層數(shù)據(jù)，在精準分類和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，已經(jīng)調(diào)取了近1年內(nèi)，一級分類為市場管理、知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)服務中涉及侵權(quán)假冒的投訴數(shù)據(jù)，目前正推進開展查處集中侵權(quán)假冒專項監(jiān)督工作?！北本┦袡z察院第四檢察部副主任劉麗娜告訴記者，未來依托覆蓋更廣的數(shù)據(jù)分享和更高精度的數(shù)據(jù)研判，北京市檢察機關(guān)專項或者小專項檢察監(jiān)督的開展將更具前瞻性和精準度，不僅做好“接訴即辦”，還要實現(xiàn)“未訴先辦”。

事實上，北京檢察機關(guān)與12345市民服務熱線的合作并非剛剛起步。懷柔區(qū)人民檢察院7×24小時檢察監(jiān)督熱線、房山區(qū)人民檢察院“檢察服務e站”、通州區(qū)人民檢察院“檢察監(jiān)督+市民熱線”……全市16個區(qū)中，已有13個區(qū)級檢察院與12345市民熱線服務中心或各區(qū)城市管理指揮中心建立了合作關(guān)系，其中5個區(qū)級檢察院部署了深度協(xié)作。

2022年春節(jié)前夕，北京市平谷區(qū)人民檢察院結(jié)合節(jié)點特征開展支持農(nóng)民工討薪小專項檢察監(jiān)督行動，主動聯(lián)系平谷區(qū)政務服務局，梳理并獲取了461件涉農(nóng)民工討薪線索，通過及時研判和主動履職，僅用4天時間便幫助兩批次共27名農(nóng)民工順利拿到工資。而此前東城區(qū)人民檢察院辦理的全區(qū)首例生態(tài)環(huán)境賠償損害案，案件線索也來源于群眾撥打的12345市民服務熱線。

記者了解到，升級后的首都檢察版“接訴即辦”工作模式，將一改以往各地“單兵作戰(zhàn)”、一事一議的方式，建立起市級統(tǒng)籌、區(qū)級協(xié)作的縱橫聯(lián)動網(wǎng)格化合作模式，由市檢察院與市政務服務管理局進行覆蓋“四大檢察”業(yè)務的12345底層數(shù)據(jù)交換共享，區(qū)級則開展“派單辦理+檢察監(jiān)督”合作，包括精準高效派單、深化區(qū)域治理等內(nèi)容，智能化集約化程度大大提升。

2021年10月，朝陽區(qū)人民檢察院辦理了一起利用12345市民服務熱線實施敲詐勒索的案件。王某某在催要債款期間，自己或教唆他人多次通過12345市民服務熱線舉報某公寓存在違章建筑、消防隱患、無證經(jīng)營等問題，并以此要挾公寓經(jīng)營人替他人償還債務50萬元，后公寓經(jīng)營人報警后案發(fā)。

在運行過程中，12345市民服務熱線也面臨著群眾非理性應用等難題，對此，《方案》提出，檢察機關(guān)并不會單純扮演“數(shù)據(jù)接收者”的角色，雙方會定期互派人員開展專門培訓，強化“接訴即辦”機制在精準記錄派單、準確篩查研判、高效辦理處置等方面的為民服務成效。同時，檢察機關(guān)也會定期反饋開展個案監(jiān)督、專項監(jiān)督、類案辦理的情況，增加“接訴即辦”數(shù)據(jù)分析報告中的法律含量，通過“反哺”效應發(fā)揮，助力提升首都“接訴即辦”法治化水平。（法治日報 張雪泓 簡潔）