6月12日上午，徐匯區(qū)凌云街道的陽光綠園小區(qū)迎來了六月的第一次全員核酸篩查。熟悉的采樣地點排起了等待的隊伍，大白們默契配合，路口指引、維持秩序、掃碼、采樣、登記，井然有序。在過去的兩個月里，小區(qū)居民經(jīng)歷了40多次這樣的篩查，如同上海1.3萬個住宅小區(qū)一樣。

這是值得銘記的經(jīng)歷，2500萬人前所未有地投入社區(qū)生活。他們開始重新打量這個熟悉又陌生的居住地，它有多少樓棟，有多少戶居民，居委會有幾個工作人員，居民達(dá)成一個哪怕是再微小的共識需要多少條微信消息。

現(xiàn)在，上海已全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，他們也頻頻回顧，這段社區(qū)自治經(jīng)歷能夠給這座城市留下什么？

時間倒回3月28日，上海分區(qū)封控的第一天，陽光居委會的辦公室里已經(jīng)忙碌起來，居委會顧書記的手機開始響個不停。這是一個中型社區(qū)，常住居民約1000戶，共3000人左右。由于封控等原因，居委會當(dāng)時在小區(qū)內(nèi)的可用人力僅有4名工作人員。

人力奇缺是封控期間小區(qū)居委會面臨的第一大難題。根據(jù)公開信息，2020年上海社區(qū)工作者共計5.3萬人，平均每一個社區(qū)工作者負(fù)責(zé)近500位居民。疫情期間，社區(qū)工作者的職責(zé)邊界模糊，核酸檢測、就醫(yī)配藥、物資保障、轉(zhuǎn)運消殺……樁樁件件都需要快速完成。僅憑居委會幾名工作人員，這是不可能完成的任務(wù)。

志愿者正在搬運物資

發(fā)動志愿者成為當(dāng)時多數(shù)小區(qū)解決問題的方式。市文明辦數(shù)據(jù)顯示，自3月3日至3月31日12時，上海志愿者網(wǎng)新增注冊志愿者就有近14萬人。本輪疫情期間，徐匯區(qū)共計3萬多人投入志愿者工作，社區(qū)陌生又熟悉的人群在兩個月的全區(qū)封控管理中發(fā)揮著更大的作用。同時，問題也呼之欲出，志愿者的角色是什么？居委會如何與他們攜手共進(jìn)？

華東理工大學(xué)社會學(xué)教授唐有財認(rèn)為，危機下的社區(qū)志愿服務(wù)是居委會在常態(tài)化治理中不曾經(jīng)歷的新現(xiàn)象。疫情中，很多居委會未有效吸納和整合這些志愿服務(wù)力量，導(dǎo)致出現(xiàn)了“沖突型”“排斥型”“對立型”“取代型”“疏離型”等各種關(guān)系模式，傷害志愿者積極性，影響公信力，甚至陷入惡性循環(huán)。

志愿者正在工作

面對這個重要的問題，陽光綠園志愿者協(xié)調(diào)人完成了另一件事情——完善原有的樓組長制度，確保62個單元樓每一單元都有樓組長，每一位樓組長都在居委會建立的微信群組中。

事實上，在本輪疫情中，樓組長這個小杠桿發(fā)揮了大作用。在上海，樓組長是社區(qū)建設(shè)的骨干，也是社區(qū)治理的“細(xì)胞”和“觸角”。一個熱情、愿意奉獻(xiàn)的老鄰居，在社區(qū)事務(wù)的溝通協(xié)調(diào)中更具優(yōu)勢。同時，長遠(yuǎn)來看，疫情退去之后，年輕人終究要回到工作崗位，樓組長仍然是居委會的得力幫手。

年輕的志愿者正在冒雨工作

充滿活力的志愿者，是居委會和樓組長的最佳輔助。在居委會的領(lǐng)導(dǎo)下，陽光綠園的志愿者隊伍迅速建起一套完整的組織和管理體系。組織架構(gòu)上，在以往“居委會-樓組長”的體系中間增設(shè)“區(qū)長”，將小區(qū)分為六大片區(qū)，分區(qū)管理。每區(qū)設(shè)立正副兩位志愿者負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌片區(qū)內(nèi)的志愿者工作，協(xié)助樓組長完成工作。

3月29日，陽光居委會正式發(fā)布志愿者招募令，短短兩天時間里就召集了志愿者300多人。每個人的位置和分工都已明確，只要發(fā)揮自己的一腔熱情和才智，就可以同大家往一個方向使勁。對于小區(qū)來說，這是最好的安排。

分區(qū)管理之外，陽光綠園還成立了兩支專項團隊。一支是負(fù)責(zé)快遞配送等工作的“青年突擊隊”，另一支是協(xié)助核酸采樣組?？紤]到風(fēng)險較高，兩隊人員相對固定，人數(shù)也有限制。按小區(qū)戶數(shù)1000戶左右來算，兩個團隊總?cè)藬?shù)控制在了100人左右，占總戶數(shù)的10%。

這也意味著兩支團隊的任務(wù)更重，也更需要帶頭人。在陽光綠園，這樣的帶頭人可不少，26號樓是志愿者最多的樓棟，60多歲的樓組長孫老師夫婦帶頭率先報名，黨員朱晨發(fā)動一家三口加入志愿工作。疫情期間，這個樓棟一共報名了12位志愿者，大部分都是黨員。

志愿者卸貨、配送

保供物資關(guān)乎民生。封控期間，徐匯區(qū)大力保障居民的生活物資供應(yīng)，政府物資大批量送達(dá)，團購也在小區(qū)風(fēng)靡起來，快遞接觸帶來的風(fēng)險也隨之增高，突擊隊肉眼可見地忙碌起來。這時，另一支堅實可靠的力量在陽光綠園迅速集結(jié)，他們帶動志愿者，發(fā)動更多人參與到了基層自治中。

小區(qū)建立了黨員雙報到群，通過已經(jīng)建立起來的各個微信群召集黨員，迅速把黨員力量組織起來。很快，群里聚集了260多名黨員。陽光居委黨支部隨即成立臨時黨支部，分散在3000余名居民中的黨員有了方向，也有了集結(jié)的陣地。各個樓棟也建立起臨時黨小組，繼續(xù)收攏黨員。短短幾天，小區(qū)484名黨員全部進(jìn)入黨員雙報到群。

志愿者正在工作 

星星之火可以燎原，在中國共產(chǎn)黨的歷史上，黨支部曾發(fā)揮重要的“助燃”作用。97年前，中共四大就在這片土地上召開，篳路藍(lán)縷的“創(chuàng)業(yè)者”們將支部確立為黨的基本組織。如今，陽光綠園的這支臨時黨支部成為危機中“紅色引擎”，喚醒身份認(rèn)同，凝聚黨員力量。

黨員雙報到大群成為社區(qū)治理的載體。突擊隊的人員相對固定，當(dāng)任務(wù)增加需要臨時擴容時，雙報到大群的黨員秒殺任務(wù)、進(jìn)行補充。4月下旬，居民物資采購需求的上漲，快遞消殺重要性凸顯。小區(qū)啟動了黨員值班制度，每天三個班次，對進(jìn)入小區(qū)的物品進(jìn)行消殺、分揀，守好小區(qū)的大門，構(gòu)筑起第一道防線。

正在執(zhí)行消殺任務(wù)的志愿者

在臨時黨支部，每一位黨員志愿者的服務(wù)時間都有記錄，黨員群的共享文檔更新著黨員志愿者參與任務(wù)的次數(shù)和時長，群里還會發(fā)布志愿者一起戰(zhàn)疫的視頻和圖片，激勵每一個人。

一個個身影和名字鑄成力量的象征。被大家愛稱“黑胖子”的黨員徐進(jìn)財，一人承擔(dān)3個角色，白天是核酸組成員，晚上是突擊隊隊員，下午還時不時“客串”一下“雙報到”執(zhí)勤黨員，成為小區(qū)志愿者形象代言人。曾經(jīng)的“援鄂”志愿者醫(yī)生鄒海，在武漢入黨，小區(qū)封控后，第一時間報名成為核酸志愿者，手把手教大家“大白”服的穿脫以及核酸注意事項，保證整個小區(qū)志愿者沒有一例感染。

還有大學(xué)老師楊敏，全勤志愿者高原、徐逸之、許建偉……封控期間，黨員志愿者配送政府物資和居民采購物資百余批次，轉(zhuǎn)送居民快遞數(shù)萬件，累計重量兩百余噸。這樣一支隊伍是小區(qū)基層治理的寶貴財富。小區(qū)有了更多可以為基層治理貢獻(xiàn)力量和智慧的居民，社區(qū)工作有了更多抓手。

社區(qū)是城市治理的基本單元，在這場戰(zhàn)“疫”里，不允許有旁觀者。面對傳播力極強的奧密克戎，小區(qū)只要還有一個病例，還有一個樓棟封控，就不能掉以輕心。危機襲來，更需要所有居民的齊心協(xié)力。

陽光綠園呼吁每一位居民參與到抗擊疫情的戰(zhàn)斗中來。隨手拍下感人畫面?zhèn)鞑サ饺豪锏挠行娜?，排隊時看到老人、小孩主動讓位的貼心人，聽從指揮、不叫號不下樓、出門主動保持2米距離的居民，為了不再刷屏、主動亮出收款二維碼的樓道團購統(tǒng)計者，主動在群內(nèi)科普病毒防護和消殺知識的醫(yī)護工作者……他們都是小區(qū)平穩(wěn)渡過疫情不可缺少的力量。

封控兩個月，每個人都失去了一部分私人生活，但也都收獲了社區(qū)生活。陽光綠園居民曾籌辦云上音樂會，吸引了1.5萬人次的觀看，點贊超過10萬。許多居民在評論區(qū)感謝鄰居、樓組長、志愿者、小區(qū)里的每一個人。在《難忘今宵》的歌聲中，有居民在評論區(qū)寫下“陽光明媚，愛滿綠園”。這正是3月底居委會招募志愿者時發(fā)出的集結(jié)令。

小區(qū)正在進(jìn)行核酸檢測

重啟之后，許多志愿者回到久違的工作崗位，但有些東西卻長久地留了下來。日常生活里，鄰居們互相開始打招呼，幫忙領(lǐng)取快遞，分享各自的家鄉(xiāng)美食，主動打掃樓道衛(wèi)生，鄰里關(guān)系仿佛開始回到過去。這是重塑城市居民關(guān)系最好的時候，也是精細(xì)化治理深入到城市肌理的契機。

6月10日，居委會全員核酸檢測的通知一發(fā)出，安靜了幾天的志愿者群迅速被激活，接龍中出現(xiàn)了那些熟悉的名字：朱晨、徐進(jìn)財、徐逸之、許建偉……對于許多居民來說，陽光綠園不再只是自己居住的小區(qū)名字，更是大家共建的社區(qū)共同體。

陽光綠園作為上海1.3萬分之一的小區(qū)，在疫情中建立社會動員體系的速度、方法、效率，無疑給我們啟示。面對新冠疫情這樣的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，只有建立完善有效的社會動員機制，提升基層治理能力，最終才能形成共同應(yīng)對危機的強大社會合力。