項(xiàng)目分包管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范我部工程分包行為，全面加強(qiáng)工程分包管理，保證工程質(zhì)量、進(jìn)度和施工安全，維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益,現(xiàn)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、集團(tuán)公司《工程分包管理暫行規(guī)定》和我局《在建工程施工管理辦法》，結(jié)合工程實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條凡我部進(jìn)行在建工程的分包和勞務(wù)用工等有關(guān)活動及實(shí)施監(jiān)督管理的所有部門和人員，必須遵守本管理辦法。

第三條工程分包的分類：

（一）工程項(xiàng)目分包：是指在我部履約的在建工程中，我部（定義如本管理辦法第二十九條所述），將工程承包合同中部分工程項(xiàng)目切分出來，以包工包料的方式發(fā)包給本企業(yè)以外的分包商，由分包商完成工程承包合同規(guī)定的全部施工任務(wù)，但發(fā)包方負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

（二）工程項(xiàng)目工序分包：是指利用分包商專業(yè)技術(shù)和專業(yè)施工優(yōu)勢，或作為我部履行工程承包合同施工能力的補(bǔ)充，我部將工程承包合同項(xiàng)目中的部分工序的施工任務(wù)發(fā)包給本企業(yè)以外的分包商完成，但發(fā)包方負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和工序間的銜接。

（三）工程項(xiàng)目施工作業(yè)分包：是指利用分包商的施工設(shè)備和勞務(wù)優(yōu)勢，我部將工程承包合同項(xiàng)目施工中某些機(jī)械作業(yè)任務(wù)或勞務(wù)作業(yè)任務(wù)發(fā)包給本企業(yè)以外的分包商，由分包商組織施工設(shè)備或勞務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)，發(fā)包方負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和現(xiàn)場施工組織。

第四條本管理辦法所稱勞務(wù)用工，是指我部各施工單位直接招用社會勞動者參加工程施工，進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)或從事管理、服務(wù)等工作。

第五條工程分包行為應(yīng)當(dāng)合法。

工程分包應(yīng)當(dāng)符合《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

勞務(wù)用工應(yīng)當(dāng)符合《勞動法》、《勞動力市場管理規(guī)定》等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第六條工程分包行為應(yīng)當(dāng)守約。

工程分包應(yīng)當(dāng)符合工程承包合同的有關(guān)規(guī)定。合同規(guī)定不允許分包的項(xiàng)目，不得分包；合同規(guī)定須經(jīng)監(jiān)理單位事先審查及與業(yè)主協(xié)商并取得同意才能分包的項(xiàng)目，在取得同意前不得分包。對工程分包的工期和進(jìn)度要求、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不得低于工程承包合同相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

第七條工程分包的行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格接受工程局的經(jīng)營調(diào)控。

工程分包應(yīng)在充分利用局內(nèi)資源、有利于工程實(shí)施和提高全局綜合效益的前提下，有控制地進(jìn)行。對此，工程局實(shí)行工程分包許可與否的立項(xiàng)審批和工程分包統(tǒng)計報告制度。

第八條工程分包必須通過市場競爭方式，公開、公平和公正地在具備相應(yīng)資質(zhì)條件的合格分包商中擇優(yōu)選定分包商。對此，工程局實(shí)行分包商資質(zhì)評審和選定分包商的審批制度。

第九條工程分包必須訂立有效的規(guī)范的書面形式的工程分包合同。對此，工程局實(shí)行工程分包合同評審、批準(zhǔn)和備案制度。

第十條必須對工程分包的工程質(zhì)量、進(jìn)度和施工安全進(jìn)行嚴(yán)格的控制。對此在發(fā)包方和分包商均應(yīng)嚴(yán)格履行工程分包合同的基礎(chǔ)上，發(fā)包方應(yīng)對分包商的工程施工實(shí)行監(jiān)督式、介入式和指導(dǎo)式的管理，不得“以包代管”。

第十一條項(xiàng)目部各領(lǐng)導(dǎo)人員及有關(guān)管理人員，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)工程分包的崗位規(guī)范和個人行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行國家和工程局的有關(guān)規(guī)定，不得在工程分包活動中搞暗箱操作和人

情分包，不得為親屬在本單位工程分包活動中提供便利條件。

第二章工程分包的審批

第十二條工程分包的常規(guī)審查和批準(zhǔn)權(quán)限。

按每一項(xiàng)工程分包合同總金額的大小分檔，審批權(quán)限如下：

（一）不超過50萬元的，發(fā)包方自審，發(fā)包方行政第一負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

（二）50萬元及以上、不超過200萬元的，經(jīng)發(fā)包人自審?fù)ㄟ^后，由分公司終審，分公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（三）200萬元及以上的，先按不超過200萬元的項(xiàng)目和程序?qū)彶橥ㄟ^后，由工程局終審，局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)：

（四）200萬元及以上、不超過500萬元的，由分管副局長批準(zhǔn)。

（五）超過500萬元的，由局長批準(zhǔn)。

第十三條工程分包常規(guī)審批事項(xiàng)有：

工程分包立項(xiàng)（許可與否）；

確定分包商；

簽訂工程分包合同。

只有終審?fù)ㄟ^，并獲得批準(zhǔn)的事項(xiàng)，發(fā)包方才能正式辦理。

上述常規(guī)審查事項(xiàng)發(fā)包方可分項(xiàng)送審，批準(zhǔn)后分步辦理；歸并送審的，批準(zhǔn)后也要分步辦理。

第十四條工程分包特別事項(xiàng)的審批。

超出本規(guī)定限制的特別事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行特別審批。特別事項(xiàng)主要（但不限于此）有：（一）受條件和市場情況所限，難以采用市場競爭方式選擇分包商而又需進(jìn)行工程分包的；

（二）工程分包合同價格與工程承包合同價格相比，難以不倒掛的；

（三）工程施工確實(shí)急需先引入分包商，而后補(bǔ)簽工程分包合同的；

（四）確實(shí)需要給予分包商以工程預(yù)付款的。

對特別事項(xiàng)發(fā)包方應(yīng)依其所屬的工程分包項(xiàng)目合同總金額的大小分檔，按本管理辦法第十四條的常規(guī)審批權(quán)限審查通過后，再報上一級審查批準(zhǔn)。

第十五條就各事項(xiàng)的審批，應(yīng)分別填制工程分包立項(xiàng)申請表，選定分包商審批表及分包商資質(zhì)審查記錄表、工程分包合同審批表及合同草案，特別事項(xiàng)報審表等，并附必要的文件資料。上述表格格式由經(jīng)營管理部規(guī)范。

各級審查工作由該級經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)組織工程管理、質(zhì)量安全管理及其它有關(guān)部門參與。逐級審查的，在中間審查通過后，應(yīng)有該級行政第一負(fù)責(zé)人的簽字確認(rèn)。批準(zhǔn)人批準(zhǔn)后的上述各項(xiàng)文件除返回發(fā)包方外，還應(yīng)送上級經(jīng)營管理部門備案；工程局終審的，由局經(jīng)營管理部備存。

第三章選擇分包商

第十六條通過工程分包立項(xiàng)審查并獲得批準(zhǔn)的工程分包，其選擇分包商的工作應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

（一）發(fā)包方確定選擇方式；

（二）發(fā)包方招標(biāo)或發(fā)布工程分包信息；

（三）發(fā)包方選擇參加競標(biāo)的合格分包商；

（四）分包方投標(biāo)或競標(biāo)；

（五）評審小組評審并推薦中標(biāo)候選者；

（六）發(fā)包方定標(biāo)；

（七）正式確定中標(biāo)者的審批。

選擇分包商工作由發(fā)包方組織，發(fā)包方行政第一負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

第十七條選擇分包商的市場競爭方式主要有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、詢價招標(biāo)和協(xié)商議標(biāo)等。上述方式中，原則上應(yīng)采用前兩種招標(biāo)方式，尤以邀請招標(biāo)為首選方式。對工程項(xiàng)目工序分包、施工作業(yè)分包,可選用詢價招標(biāo)方式，選擇幾個合格分包商，由其報價競標(biāo)。條件具備的，可選擇在我局工程分包施工中信譽(yù)和業(yè)績良好的幾個分包商，通過議標(biāo)方式，與分包商分別協(xié)商，從中選優(yōu)。

第十八條參加競標(biāo)的分包商，必須是具備承擔(dān)工程分包任務(wù)的能力、具備相應(yīng)的資質(zhì)條件和信譽(yù)良好（稱為合格分包商）。為此，發(fā)包方必須對有意參加競標(biāo)的分包商進(jìn)行資質(zhì)審查。只有獲得合格分包商資格的，方可參加競標(biāo)。

證明分包商具備相應(yīng)資質(zhì)條件的證明文件應(yīng)按國家法規(guī)和工程所在地政府規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。現(xiàn)行規(guī)定必須具備以下證明文件：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（二）法人代表證書或法人委托授權(quán)書；

（三）稅務(wù)登記證；

（四）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書；

（五）安全資格證書（或建筑業(yè)企業(yè)安全業(yè)績評價手冊）；

（六）工程所在地施工許可證。

證明分包商具備承擔(dān)工程分包任務(wù)的能力和信譽(yù)良好，除上述證明文件外，必須了解其業(yè)績情況。必要時，發(fā)包方應(yīng)要求參加競標(biāo)的分包商提供以下資料：

（一）分包商企業(yè)簡介，財務(wù)、設(shè)備及人力資源情況；

（二）近三年已完工程項(xiàng)目情況及主要業(yè)績；

（三）質(zhì)量管理和安全保證體系情況。

發(fā)包方對分包商進(jìn)行資質(zhì)審查，必須作好資質(zhì)審查記錄。

第十九條應(yīng)設(shè)立工程分包競標(biāo)的評審小組。評審小組應(yīng)由分管經(jīng)營管理的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有一定施工經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營、工程技術(shù)、設(shè)備物資和財務(wù)人員參加。須上報審批的工程分包，應(yīng)通知上級審查部門派員參加，以利上報后的審查；上級審查部門認(rèn)為可以按上報的評審資料審查的，可以不派員參加，但應(yīng)及時通知發(fā)包方。

評審小組完成評審后，必須向發(fā)包方行政第一負(fù)責(zé)人提出書面評審報告。報告除應(yīng)有競標(biāo)的基本情況外，應(yīng)有以下明確結(jié)論：

（一）分包方的資信、施工能力和技術(shù)力量能否滿足工程承包合同有關(guān)工程分包部分的質(zhì)量、安全、技術(shù)和進(jìn)度要求；

（二）經(jīng)評審的各分包商的價格比較以及與工程承包合同相應(yīng)價格的比較；

（三）經(jīng)評審的分包商排序；

（四）推薦的中標(biāo)候選人。

評審報告應(yīng)有參加的評審人員（上級審查部門派員除外）及其所屬部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

第四章工程分包合同的簽訂

第二十條工程分包必須簽訂合同。未簽訂合同的，除通過特別審批可適當(dāng)延后補(bǔ)簽外，都必須先簽好合同，才允許簽約分包商進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行工程分包任務(wù)的施工。

第二十一條工程分包合同的簽訂，必須按本管理辦法第二章的規(guī)定，履行審批手續(xù)。通過審查并獲得批準(zhǔn)，發(fā)包方方可與分包商正式簽訂合同。

第二十二條工程分包合同一律采用書面形式。

第二十三條工程分包合同必須包括以下條款（但不限于此）：

（一）工程分包范圍和施工依據(jù)；

（二）進(jìn)度控制和工期；

（三）技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（四）安全文明施工及責(zé)任；

（五）合同價格；

（六）雙方職責(zé)；

（七）結(jié)算和支付；

（八）交工驗(yàn)收；

（九）質(zhì)量保證期；

（十）違約責(zé)任。

第二十四條工程分包合同必須規(guī)定分包商的履約保證金。履約保證金占工程分包合同總金額的比例，至少應(yīng)與我局和業(yè)主簽訂的工程承包合同規(guī)定的比例相同。履約保證金應(yīng)在合同簽字前匯到發(fā)包方的開戶銀行賬號上。

第二十五條工程分包合同必須規(guī)定分包商的質(zhì)量保證金。發(fā)包方扣留的質(zhì)量保證金應(yīng)占結(jié)算工程款的比例，至少應(yīng)與工程承包合同規(guī)定的比例相同。

第二十六條工程分包原則上不支付工程預(yù)付款。對資信高、以往業(yè)績好的分包商，發(fā)包方在履行特別審批程序并獲得批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)支付工程預(yù)付款。其占合同總金額的比例至多不得超過工程承包合同規(guī)定的比例，且在工程分包合同中明確扣回辦法。

第二十六條工程分包合同價格應(yīng)總體上控制在工程承包合同相應(yīng)的中標(biāo)價范圍內(nèi)，取合理低價成交。與工程承包合同中標(biāo)價格相比，工程項(xiàng)目分包采用單價承包的，其主要單價不應(yīng)倒掛，估算的合同總價不應(yīng)倒掛；采用總價承包的，承包總價不應(yīng)倒掛。工程項(xiàng)目工序分包、施工作業(yè)分包應(yīng)采用單價承包，按完成工程量（產(chǎn)量）結(jié)算；承包單價應(yīng)在工程承包合同相應(yīng)項(xiàng)目中標(biāo)單價分解、分析的基礎(chǔ)上，按不應(yīng)倒掛的原則確定。

第三十五條工程分包合同的草擬、談判、上報審批、簽署：

（一）合同管理部門負(fù)責(zé)與選定的分包商協(xié)商，草擬工程分包合同。采用招標(biāo)方式確定分包商的，合同內(nèi)容應(yīng)不背離招標(biāo)文件（包括合同條件）和分包商投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

（二）合同談判，必須有代表人和主管商務(wù)、技術(shù)等部門的人員參加。對質(zhì)量、安全、施工設(shè)備配置和工程物資供應(yīng)有特別要求的，相關(guān)部門的人員也應(yīng)參加。合同談判應(yīng)有記錄（作為發(fā)包方工作備忘），參加談判的人員應(yīng)在談判記錄上簽字。

（三）合同談判結(jié)束后，發(fā)包方應(yīng)對合同草案進(jìn)行內(nèi)部評審，并作好評審記錄。對合同草案，在按本管理辦法第二章的規(guī)定上報審批并獲得批準(zhǔn)后，方可與分包商正式簽署工程分包合同。

（四）工程分包合同的簽字人應(yīng)為雙方法人代表或其授權(quán)委托人，并加蓋發(fā)包和承包雙方單位公章。根據(jù)我局體制和對履約項(xiàng)目的管理模式，除工程局局長特別授權(quán)外，凡按本管理辦法規(guī)定通過審查并獲得批準(zhǔn)的工程分包合同，由發(fā)包方行政第一負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋發(fā)包方單位公章，由發(fā)包方全面負(fù)責(zé)履行。

（五）合同是否需要公證，由簽約雙方商定。工程局指定需要公證的，必須公證。

第二十六條工程分包合同的備案

工程分包合同正式簽署后，應(yīng)自簽署之日起十日內(nèi)，依照下列規(guī)定報送備案：

（一）無論是哪一級審查批準(zhǔn)的，都必須報送項(xiàng)目部合同管理部門備案。

（二）按本管理辦法第二章規(guī)定，凡需經(jīng)項(xiàng)目部、分局或工程局審查的，都必須報送工程局備案（徑送局經(jīng)營管理部）。

合同終止時，發(fā)包方應(yīng)及時以書面形式通知上述各備案部門。

第五章工程分包的施工管理

第二十七條應(yīng)對分包商的下列事項(xiàng)進(jìn)行檢查：

（一）分包商施工資源的實(shí)際投入是否與其資質(zhì)等級相稱，是否與簽約承諾相符；

（二）分包商是否將工程分包合同進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包，是否進(jìn)行工程再分包；

（三）分包商持有的資質(zhì)證明文件的時效性；發(fā)證機(jī)關(guān)需要定期審查的，是否按期通過審查；

（四）分包商承擔(dān)工程分包任務(wù)的現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)和各級負(fù)責(zé)人員配置是否滿足工程施工及管理的需要；

（五）分包商派入的管理和施工人員，按現(xiàn)行法規(guī)需要持證上崗的，應(yīng)檢查其是否持有與崗位工作相符的上崗資格證。工程分包現(xiàn)場負(fù)責(zé)人是否有分包商法人代表的授權(quán)委托書。

檢查發(fā)現(xiàn)不符合要求的，應(yīng)責(zé)令分包商限時加以彌補(bǔ)、改正。彌補(bǔ)、改正不及時而影響工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度的，應(yīng)視其嚴(yán)重違約；必要時，應(yīng)提出解除合同，并要求其賠償損失。

第二十八條應(yīng)對分包商實(shí)施工程分包任務(wù)的以下工作（不僅限于此）進(jìn)行必要的介入：（一）施工進(jìn)度計劃的編制和執(zhí)行；

（二）施工組織設(shè)計、重要施工技術(shù)組織措施；

（三）重要施工安全技術(shù)措施的編制和實(shí)施；

（四）工程項(xiàng)目工序分包、作業(yè)分包的施工組織、與相關(guān)項(xiàng)目的配合和協(xié)調(diào)。

第二十九條應(yīng)對分包商施工的全過程進(jìn)行有效的控制。對下述工作，必須進(jìn)行旁站、跟蹤或跟班督查：

（一）關(guān)鍵部位施工；

（二）基礎(chǔ)部位施工；

（三）需要覆蓋的隱蔽結(jié)構(gòu)施工；

（四）重要的工序作業(yè)；

（五）主要工程材料、設(shè)備、施工工藝的檢驗(yàn)；

（六）安全事故重點(diǎn)防范部位的施工。

第三十條為保證不降低我局履約項(xiàng)目的整體水平，不降低工程承包合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期進(jìn)度、施工安全的要求，除應(yīng)承擔(dān)起工程分包合同明確的義務(wù)和責(zé)任外，還應(yīng)為分包商提供較好的施工條件和工作條件，并與分包商密切合作、配合，在分包商施工人員技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量安全教育、介紹和提供我局有效管理規(guī)章方面，給予指導(dǎo)和幫助。

第六章工程款結(jié)算和支付

第三十一條支付的條件

分包商實(shí)施工程分包合同施工任務(wù)所應(yīng)獲得支付的必備條件和依據(jù)為：

（一）生效的工程分包合同以及補(bǔ)充約定；

（二）分包商已按合同規(guī)定提交了履約保證金；

（三）分包商已提交“已完工程量報表”（結(jié)算報表）等支付申請；

（四）我部工程技術(shù)（計量）部門對已完工程量和實(shí)際工程進(jìn)度已審簽和確認(rèn)；

（五）我部質(zhì)檢部門（包括監(jiān)理單位）對施工質(zhì)量檢驗(yàn)及合格簽證；

（六）工程分包已完部分相關(guān)的工程承包合同項(xiàng)目，已從業(yè)主處獲得批復(fù)、確認(rèn)；

（七）經(jīng)營管理部門對已完工程價款結(jié)算已確認(rèn)；

（八）分包商獲款手續(xù)與支付憑證齊備，

要嚴(yán)格按支付條件控制支付。各項(xiàng)支付條件由各部門分工負(fù)責(zé)，按結(jié)算程序和支付程序?qū)彶楹炞C，把好控制關(guān)口。只要缺一條件，即不能給付。不允許無合同或超越合同范圍的結(jié)算和支付。不允許超已完工程量或?qū)嶋H進(jìn)度的結(jié)算和支付。施工質(zhì)量不合格的，不能結(jié)算和支付。

第三十二條結(jié)算和支付方式、時間：

（一）按一定時段（如按月）結(jié)算和支付工程進(jìn)度款。結(jié)算時段一般應(yīng)和工程承包合同規(guī)定的結(jié)算時段相同，并在業(yè)主給付相應(yīng)項(xiàng)目工程款后按工程分包規(guī)定期限向分包商給付。每次結(jié)算和支付，發(fā)包方經(jīng)營管理部門和財務(wù)部門應(yīng)及時共同核對已累計結(jié)算和支付情況，保證不重復(fù)結(jié)算和支付。

（二）完工結(jié)算和支付。在工程分包合同施工任務(wù)全部完成并通過完工驗(yàn)收后進(jìn)行。期限由工程分包合同規(guī)定。

（三）最終結(jié)算和支付。最終結(jié)算應(yīng)在工程分包合同規(guī)定的缺陷責(zé)任期滿，并在我部質(zhì)檢部門（包括監(jiān)理單位）簽發(fā)缺陷責(zé)任期終止證書之后進(jìn)行。最終的支付在我部與分包商就分包商履行工程分包合同的全部義務(wù)和責(zé)任及所應(yīng)獲得的全部款項(xiàng)達(dá)成一致后進(jìn)行。

第三十三條結(jié)算程序：

（一）分包商編制并向發(fā)包方提交結(jié)算報表。報表必須有分包商及代表人簽章。

（二）我部對結(jié)算報表進(jìn)行審查。由經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門分項(xiàng)審查并簽章確認(rèn)，經(jīng)營管理部門最終對應(yīng)結(jié)算工程款進(jìn)行審查，并簽章確認(rèn)。

（三）我部經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人復(fù)核審查。

（四）我部行政第一責(zé)任人批準(zhǔn)并加蓋單位公章。

（五）我部審查批準(zhǔn)的結(jié)算報表返回分包商，并由經(jīng)營管理部門分送有關(guān)部門備用。

第三十四條支付程序：

（一）分包商依據(jù)發(fā)包方審查批準(zhǔn)的結(jié)算報表填制工程分包工程價款支付申請帳單。帳單必須有分包商及代表人簽章。

（二）核實(shí)和確定應(yīng)扣款項(xiàng)。由財務(wù)部門負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門分項(xiàng)核實(shí)以下應(yīng)扣款項(xiàng)（不僅限于此）并簽章確認(rèn)：

1、我部所供材料款；

2、我部提供施工設(shè)備的設(shè)備使用費(fèi)；

3、應(yīng)返還我部的預(yù)付款；

4、應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金；

5、代繳的分包商應(yīng)納稅金；

6、有償使用我部設(shè)施和服務(wù)的費(fèi)用；

7、由于分包商的違約，分包商應(yīng)向我部賠償?shù)馁M(fèi)用。

財務(wù)部門最終對實(shí)際應(yīng)給付款項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，并簽章確認(rèn)。

（三）我部分管財務(wù)的負(fù)責(zé)人復(fù)核審查、批準(zhǔn)。我部規(guī)定支付款項(xiàng)超過一定限額需由行政第一負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的應(yīng)從其規(guī)定。

（四）財務(wù)部門憑批準(zhǔn)的應(yīng)給付款金額向分包商支付。

第七章工程分包統(tǒng)計和資料管理

第三十五條項(xiàng)目部均應(yīng)按照工程局關(guān)于報送分包商結(jié)算統(tǒng)計報表的規(guī)定，建立工程分包統(tǒng)計臺帳，進(jìn)行工程分包統(tǒng)計，并逐級按時上報。

第三十六條工程分包的施工內(nèi)容是我部在建工程項(xiàng)目的組成部分。對于產(chǎn)生于工程分

包施工全過程的完工驗(yàn)收資料，必須按照工程承包合同的要求，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)收集、整理、匯總和管理。直到合同工程完工驗(yàn)收后，在工程移交的同時向業(yè)主移交。

項(xiàng)目部應(yīng)將上述責(zé)任分解落實(shí)到本工程各發(fā)包方，并通過工程分包合同落實(shí)到分包商。

第三十七條工程分包合同任務(wù)完工或合同終止后，我部必須對分包商履約的一些重要內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的效果評價（如管理、技術(shù)、工期、質(zhì)量、安全、文明施工、索賠、結(jié)算等），并將評價報項(xiàng)目部。評價報告經(jīng)項(xiàng)目部簽署評價意見后報局經(jīng)營管理部（分局管理項(xiàng)目部由分局上報）。

第八章勞務(wù)用工

第三十八條工程施工所需勞務(wù)應(yīng)首先在本部職工中選用。出現(xiàn)短缺，對于重要的勞務(wù)作業(yè)且所需勞務(wù)數(shù)量較多時，應(yīng)采用勞務(wù)作業(yè)分包；對于零星、短期、臨時且分散的用工，可以直接招用社會勞動者。

第三十九條勞務(wù)用工應(yīng)簽訂勞務(wù)合同。

勞動合同中應(yīng)有勞務(wù)人員必須遵守施工現(xiàn)場各項(xiàng)規(guī)章制度、嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程以及對違反者予以解除勞動合同的條款。

勞動用工的價格應(yīng)參照當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場價格和供求情況，通過公平競爭，合理確定。

第九章廉政合同的簽訂和管理

第四十條為進(jìn)一步規(guī)范工程分包行為，切實(shí)加大在源頭和關(guān)口前沿的反腐力度，在工程分包中，實(shí)行工程分包廉政合同（以下簡稱廉政合同）制度。

第四十一條凡我部和分包商簽訂工程分包合同的，必須首先簽訂廉政合同。在遇有分包商拒簽廉政合同的，不得在工程分包合同上簽章（即不允許拒簽廉政合同的分包商承擔(dān)工程分包任務(wù)）。

第四十二條廉政合同和相應(yīng)的工程分包合同的主體和簽字人應(yīng)相同。

第四十三條廉政合同的內(nèi)容、格式由工程局紀(jì)檢監(jiān)察部門規(guī)范，其范本另行下發(fā)。

我部和分包商簽訂廉政合同時，可對廉政保證和違約責(zé)任條款做出具體約定。實(shí)行招標(biāo)選擇分包商并有招標(biāo)文件的，應(yīng)就廉政合同有關(guān)事項(xiàng)寫入招標(biāo)文件；選定中標(biāo)分包商，并與其簽訂廉政合同時，則不得對廉政合同事項(xiàng)作實(shí)質(zhì)性修改。

第四十四條廉政合同應(yīng)報送雙方紀(jì)檢監(jiān)察部門一份，并應(yīng)與工程分包合同一起按本管理辦法第三十六條的規(guī)定報送有關(guān)部門備案。

第四十五條簽訂雙方履行廉政合同時，均應(yīng)接受各自單位紀(jì)檢監(jiān)察部門和上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。

第十章責(zé)任追究

第四十五條對工程分包中弄虛作假、以權(quán)謀私、玩忽職守、違規(guī)操作，給工程承包合同的履行帶來不良影響，給工程局經(jīng)濟(jì)、資信造成損失的責(zé)任人員，有下列行為（不僅限于此）之一的給予必要的處罰和處分：

（一）不按規(guī)定審批而擅自決定分包的；

（二）選擇不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包商的；

（三）不簽訂工程分包合同而進(jìn)行工程分包的；

（四）給分包商多計工程量、多結(jié)多付工程款的；

（五）不依據(jù)合同和不按程序結(jié)算和支付的；

（六）借工程分包之機(jī)，收受禮品、禮金、有價證券和各種支付憑證的；

（七）虛開工程款，通過分包商套現(xiàn)或得回扣的；

（八）利用職務(wù)之便，為親屬謀取好處，獲取間接或直接經(jīng)濟(jì)利益的；

（九）親屬借殼承擔(dān)工程分包任務(wù)的；

（十）不簽訂廉政合同或不履行廉政合同規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)的；

（十一）違反本管理辦法規(guī)定，有其他違法、違約和違規(guī)行為的；

第十一章附則

第四十六條本管理辦法中所稱的“親屬”是指與本人有下列關(guān)系的人員：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系及近姻親關(guān)系。

第四十七條本管理辦法自行文之日起執(zhí)行。本文執(zhí)行前已經(jīng)辦理的工程分包管理事項(xiàng)，凡關(guān)連延伸，亦應(yīng)按本管理辦法進(jìn)行完善、改進(jìn)或補(bǔ)辦。本文執(zhí)行前已簽定工程分包合同，合同期尚存一年及以上的，應(yīng)盡量說服分包商與我部補(bǔ)簽廉政合同；對不同意簽定的，將影響其在我局在建工程承擔(dān)其他工程分包任務(wù)的競爭力。

第四十八條本管理辦法實(shí)施主管部門為我部經(jīng)營管理部，協(xié)管部門為生產(chǎn)技術(shù)部、質(zhì)量安全部。

第六十四條本管理辦法的解釋權(quán)和修改權(quán)屬桂林南山水利樞紐工程項(xiàng)目部。