《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》全文

　　為了加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實工作，我們制定了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》。以下是小編整理的《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》全文，敬請閱讀參考。

　　《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》全文 篇1

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實工作(以下簡稱清查核實)，真實反映行政事業(yè)單位的資產(chǎn)及財務(wù)狀況，保障行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)、《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》(財資【2016】1號)和《甘肅省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(省政府第52號令)以及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，是指各級政府及其財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位，根據(jù)專項工作要求或者特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的政策、工作程序和方法，對行政事業(yè)單位進(jìn)行賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查，依法認(rèn)定各項資產(chǎn)損溢和資金掛賬，真實反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有使用狀況的工作。

　　行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

　　(一)根據(jù)國家專項工作要求或者本級政府及其財政部門實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的。

　　(二)進(jìn)行重大改革或者改制的。

　　(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的。

　　(四)會計信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的。

　　(五)會計政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的。

　　(六)財政部門、主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

　　第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實，是指財政部門和主管部門根據(jù)國家資產(chǎn)清查核實政策和有關(guān)財務(wù)、會計制度，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中認(rèn)定的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等進(jìn)行認(rèn)定批復(fù)，并對資產(chǎn)總額進(jìn)行確認(rèn)的工作。

　　第四條 執(zhí)行行政或者事業(yè)單位財務(wù)、會計制度的各級各類行政事業(yè)單位和社會團(tuán)體的清查核實適用本辦法。

　　第五條 清查核實由財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位按照“統(tǒng)一政策、分級管理”的原則組織實施。財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位在規(guī)定權(quán)限內(nèi)對資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等事項進(jìn)行處理，國家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第六條 清查核實應(yīng)當(dāng)依托行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)(以下簡稱信息系統(tǒng))開展。

　　第二章 管理職責(zé)

　　第七條 財政部的主要職責(zé)是：

　　(一)制定全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實制度，并組織實施和監(jiān)督檢查。

　　(二)負(fù)責(zé)中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查立項申請的批復(fù)(備案)。

　　(三)負(fù)責(zé)審核中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果，并匯總?cè)珖?含本級)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果。

　　(四)按照規(guī)定權(quán)限審批中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等事項。

　　(五)指導(dǎo)地方財政部門開展行政事業(yè)單位清查核實工作。

　　第八條 地方各級財政部門的主要職責(zé)是：

　　(一)根據(jù)國家及上級財政部門有關(guān)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實的規(guī)定和工作需要，制定本地區(qū)和本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實規(guī)章制度，組織開展本地區(qū)和本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實工作，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

　　(二)負(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查立項申請的批復(fù)(備案)。

　　(三)負(fù)責(zé)審核本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果，并匯總本地區(qū)(含本級)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果，及時向上級財政部門報告工作情況。

　　(四)按照規(guī)定權(quán)限審批本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等事項。

　　(五)指導(dǎo)下級財政部門開展行政事業(yè)單位清查核實工作。

　　第九條 主管部門的主要職責(zé)是：

　　(一)負(fù)責(zé)審批或者提出本部門所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查立項申請。

　　(二)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本部門所屬行政事業(yè)單位制定資產(chǎn)清查實施方案，并對所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　(三)按照規(guī)定權(quán)限審核或者審批本部門行政事業(yè)單位資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等事項。

　　(四)負(fù)責(zé)審核匯總本部門所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果，并向同級財政部門報送資產(chǎn)清查報告。

　　(五)根據(jù)有關(guān)部門出具的資產(chǎn)核實批復(fù)文件，指導(dǎo)和監(jiān)督本部門所屬行政事業(yè)單位調(diào)整信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)并進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　第十條 行政事業(yè)單位的主要職責(zé)是：

　　(一)向主管部門提出資產(chǎn)清查立項申請。

　　(二)負(fù)責(zé)制定本單位資產(chǎn)清查實施方案，具體組織開展資產(chǎn)清查工作，并向主管部門報送資產(chǎn)清查結(jié)果。

　　(三)根據(jù)有關(guān)部門出具的資產(chǎn)核實批復(fù)文件，調(diào)整信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行賬務(wù)處理，并報主管部門備案。

　　(四)負(fù)責(zé)辦理相關(guān)資產(chǎn)管理手續(xù)。

　　第十一條 財政部門、主管部門或行政事業(yè)單位組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實，應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)。

　　第十二條 行政事業(yè)單位因自身工作需要，定期或者不定期對資產(chǎn)進(jìn)行的清查盤點，不需要報經(jīng)財政部門或者主管部門審批。

　　第三章 資產(chǎn)清查的程序、內(nèi)容

　　第十三條 資產(chǎn)清查工作根據(jù)組織主體不同，分別按照以下程序進(jìn)行：

　　(一)由各級政府及其財政部門組織開展的資產(chǎn)清查工作。由各級政府及其財政部門統(tǒng)一部署，明確清查范圍、基準(zhǔn)日等。行政事業(yè)單位在主管部門、同級財政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下明確本單位資產(chǎn)清查工作機(jī)構(gòu)，制定資產(chǎn)清查工作實施方案，根據(jù)方案組織清查，必要時可委托社會中介機(jī)構(gòu)對清查結(jié)果進(jìn)行專項審計，并形成資產(chǎn)清查報告按規(guī)定逐級上報。財政部門和主管部門對報送的資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn)。

　　(二)由各主管部門組織開展的資產(chǎn)清查工作。主管部門應(yīng)當(dāng)向同級財政部門提出資產(chǎn)清查立項申請，說明資產(chǎn)清查的原因，明確清查范圍和基準(zhǔn)日等內(nèi)容，經(jīng)同級財政部門同意立項后按照本條第一項規(guī)定程序組織實施。

　　(三)由行政事業(yè)單位組織開展的資產(chǎn)清查工作。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向主管部門提出資產(chǎn)清查立項申請，說明資產(chǎn)清查的原因，明確清查范圍和基準(zhǔn)日等內(nèi)容，經(jīng)主管部門同意立項后，在主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下明確本單位資產(chǎn)清查工作機(jī)構(gòu)，制定實施方案，根據(jù)方案組織清查，必要時可委托社會中介機(jī)構(gòu)對清查結(jié)果進(jìn)行專項審計，并形成資產(chǎn)清查報告按規(guī)定逐級上報至主管部門審核確認(rèn)。

　　第十四條 行政事業(yè)單位可以委托依法設(shè)立的，具備與所承擔(dān)工作相適應(yīng)的專業(yè)人員和專業(yè)勝任能力的會計師事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行專項審計。財政部門或者主管部門認(rèn)為必要時，可以直接委托社會中介機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行專項審計或復(fù)核。

　　資產(chǎn)清查工作專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔(dān)。

　　涉密單位資產(chǎn)清查結(jié)果可由內(nèi)審機(jī)構(gòu)開展審計。如確需社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項審計的，應(yīng)當(dāng)按照國家保密管理的規(guī)定做好保密工作。

　　第十五條 資產(chǎn)清查工作內(nèi)容主要包括單位基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查和完善制度等。

　　單位基本情況清理是指對應(yīng)當(dāng)納入資產(chǎn)清查工作范圍的所屬單位戶數(shù)、機(jī)構(gòu)及人員狀況等基本情況進(jìn)行全面清理。

　　賬務(wù)清理是指對行政事業(yè)單位的各種銀行賬戶、各類庫存現(xiàn)金、有價證券、各項資金往來和會計核算科目等基本賬務(wù)情況進(jìn)行全面核對和清理。

　　財產(chǎn)清查是指對行政事業(yè)單位的各項資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對和查實。行政事業(yè)單位對清查出的各種資產(chǎn)盤盈、損失和資金掛賬應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)清查要求進(jìn)行分類，提出相關(guān)處理建議。

　　完善制度是指針對資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行全面總結(jié)、認(rèn)真分析，提出相應(yīng)整改措施和實施計劃，建立健全資產(chǎn)管理制度。

　　第十六條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報告主要包括下列內(nèi)容：

　　(一)工作報告。主要反映本單位的資產(chǎn)清查工作基本情況和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)包括本單位資產(chǎn)清查的基準(zhǔn)日、范圍、內(nèi)容、結(jié)果，基準(zhǔn)日資產(chǎn)及財務(wù)狀況，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題的整改措施和實施計劃。

　　(二)清查報表。按照規(guī)定在信息系統(tǒng)中填報的資產(chǎn)清查報表及相關(guān)紙質(zhì)報表。

　　(三)專項審計報告。社會中介機(jī)構(gòu)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果出具的經(jīng)注冊會計師簽字的專項審計報告。

　　(四)證明材料。清查出的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等的相關(guān)憑證資料和具有法律效力的證明材料。

　　(五)其他需要提供的備查材料。

　　第四章 資產(chǎn)盤盈

　　第十七條 資產(chǎn)盤盈是指行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日無賬面記載，但單位實際占有使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，包括貨幣資金盤盈、存貨盤盈、對外投資盤盈、固定資產(chǎn)盤盈、無形資產(chǎn)盤盈、往來款項盤盈等。

　　第十八條 貨幣資金盤盈是指行政事業(yè)單位清查出的無賬面記載或者反映的現(xiàn)金和各類存款等，具體按照以下方式認(rèn)定：

　　(一)現(xiàn)金盤盈，根據(jù)現(xiàn)金保管人確認(rèn)的現(xiàn)金盤點情況(包括倒推至基準(zhǔn)日的記錄)和現(xiàn)金保管人對于現(xiàn)金盤盈的說明等進(jìn)行認(rèn)定。

　　(二)存款盤盈，根據(jù)銀行對賬單和銀行存款余額調(diào)節(jié)表進(jìn)行認(rèn)定。

　　第十九條 存貨盤盈是指行政事業(yè)單位清查出的無賬面記載或者反映的材料、燃料、包裝物、低值易耗品及達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的用具、裝具、動植物等。

　　存貨盤盈根據(jù)存貨明細(xì)表和保管人對于盤盈的情況說明、價值確定依據(jù)等進(jìn)行認(rèn)定。

　　第二十條 對外投資盤盈是指行政事業(yè)單位清查出的無賬面記載或者反映的單位對外投資。

　　對外投資盤盈，根據(jù)對外投資合同(協(xié)議)、價值確定依據(jù)、情況說明等進(jìn)行認(rèn)定。

　　第二十一條 固定資產(chǎn)盤盈是指行政事業(yè)單位清查出的無賬面記載或者反映的固定資產(chǎn)。

　　固定資產(chǎn)盤盈根據(jù)固定資產(chǎn)盤點單、盤盈情況說明、盤盈價值確定依據(jù)(同類資產(chǎn)的市場價格、類似資產(chǎn)的購買合同、發(fā)票或竣工決算資料)等進(jìn)行認(rèn)定。

　　第二十二條 固定資產(chǎn)盤盈按照以下方式處理：

　　(一)行政事業(yè)單位清理出不屬于紀(jì)檢、監(jiān)察部門規(guī)定清退范圍的賬外固定資產(chǎn)，且長期無償占有使用的，若產(chǎn)權(quán)屬于其他行政事業(yè)單位的，在當(dāng)事雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，可以按照國家行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定辦理無償劃撥;若產(chǎn)權(quán)屬于其他國有企業(yè)的，在當(dāng)事雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，可以按照國家國有企業(yè)資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定辦理無償劃撥;若產(chǎn)權(quán)屬于其他單位的，應(yīng)當(dāng)在尊重產(chǎn)權(quán)單位意見的基礎(chǔ)上，由當(dāng)事雙方協(xié)商解決。如行政事業(yè)單位需要收購或租賃該資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照市場價值簽訂轉(zhuǎn)讓或租賃合同，并按照規(guī)定程序上報。

　　(二)清查出的因歷史原因而無法入賬的無主財產(chǎn)，依法確認(rèn)為國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時入賬，納入國有資產(chǎn)管理范圍。

　　(三)清查出的已投入使用但尚未辦理決算手續(xù)的固定資產(chǎn)，按照估計價值入賬，待確定實際成本后再進(jìn)行調(diào)整。

　　第二十三條 無形資產(chǎn)盤盈是指行政事業(yè)單位清查出的無賬面記載或者反映的無形資產(chǎn)。

　　無形資產(chǎn)盤盈根據(jù)無形資產(chǎn)盤點單、盤盈情況說明、盤盈價值確定依據(jù)(同類資產(chǎn)的市場價格、類似資產(chǎn)的購買合同、發(fā)票或自行開發(fā)資料)等進(jìn)行認(rèn)定。

　　第二十四條 應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款和預(yù)付賬款等往來款項盤盈是指行政事業(yè)單位清查出的無賬面記載或者反映的應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款和預(yù)付賬款等往來款項。

　　應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款和預(yù)付賬款等往來款項盤盈，根據(jù)清查明細(xì)表、盤盈情況說明、與對方單位的對賬單或詢證函等進(jìn)行認(rèn)定。

　　第二十五條 對于清查出來的缺乏價值確定依據(jù)的盤盈資產(chǎn)，可以委托具有專業(yè)勝任能力的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，以評估值作為價值確定依據(jù)，沒有相關(guān)憑據(jù)也未經(jīng)評估的，應(yīng)當(dāng)按照名義金額(即人民幣1元)入賬。

　　第五章 資產(chǎn)損失

　　第二十六條 資產(chǎn)損失是指行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日有賬面記載，但實際發(fā)生的短少、毀損、被盜或者喪失使用價值的，能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，包括貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、對外投資損失、固定資產(chǎn)損失、無形資產(chǎn)損失等。

　　第二十七條 行政事業(yè)單位清查出的資產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)逐項清理，取得合法證據(jù)后，對損失項目及金額按照規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。對已取得具有法律效力的外部證據(jù)，而無法確定損失金額的，根據(jù)社會中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明進(jìn)行認(rèn)定。

　　第二十八條 貨幣資金損失是指行政事業(yè)單位清查出的現(xiàn)金短缺和各類存款損失等。

　　現(xiàn)金短缺，在扣除責(zé)任人賠償后，根據(jù)現(xiàn)金盤點情況(包括倒推至基準(zhǔn)日的記錄)、社會中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明、短款說明及核準(zhǔn)文件、賠償責(zé)任認(rèn)定及說明、司法涉案材料等進(jìn)行認(rèn)定。各類存款損失的認(rèn)定比照執(zhí)行。

　　第二十九條 壞賬損失是指行政事業(yè)單位清查出的不能收回的各項應(yīng)收款項造成的損失。清查出的各項壞賬，應(yīng)當(dāng)分析原因，對有合法證據(jù)證明確實不能收回的應(yīng)收款項，按照以下方式處理：

　　(一)因債務(wù)人被宣告破產(chǎn)、撤銷注銷工商登記或者被政府責(zé)令關(guān)閉等導(dǎo)致無法收回的.應(yīng)收款項，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法院的破產(chǎn)公告、破產(chǎn)清算文件、工商部門的撤銷注銷證明、政府部門有關(guān)文件等進(jìn)行認(rèn)定。已經(jīng)清算的，應(yīng)當(dāng)對扣除清償部分后不能收回的款項認(rèn)定為損失。

　　(二)債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡，其財產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒有繼承人的應(yīng)收款項，應(yīng)當(dāng)在取得相關(guān)法律文件后認(rèn)定為損失。

　　(三)因不可抗力因素(自然災(zāi)害、意外事故)無法收回的應(yīng)收款項，由單位做出專項說明，可以根據(jù)社會中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明認(rèn)定損失。

　　(四)涉訴的應(yīng)收款項，已生效的人民法院判決書、裁定書判定、裁定其敗訴的，或者雖然勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的，認(rèn)定為損失。

　　(五)逾期3年的應(yīng)收款項，具有依法催收磋商記錄，并且能夠確認(rèn)3年內(nèi)沒有任何業(yè)務(wù)往來的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明，在扣除應(yīng)付該債務(wù)人的各種款項和有關(guān)責(zé)任人員的賠償后的余額，認(rèn)定為損失。

　　(六)逾期3年的應(yīng)收款項，債務(wù)人在國外及我國香港、澳門、臺灣地區(qū)的，經(jīng)依法催收仍未收回，且在3年內(nèi)沒有任何業(yè)務(wù)往來的，在取得境外社會中介機(jī)構(gòu)出具的終止收款意見書，或者取得我國駐外使(領(lǐng))館商務(wù)機(jī)構(gòu)出具的債務(wù)人逃亡、破產(chǎn)證明后，認(rèn)定為損失。

　　(七)逾期3年以上、單筆數(shù)額較小、不足以彌補清收成本的，由單位作出專項說明，根據(jù)社會中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明認(rèn)定損失。

　　第三十條 存貨損失是指行政事業(yè)單位材料、燃料、包裝物、低值易耗品及達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的用具、裝具、動植物等因盤虧、毀損、報廢、被盜等原因造成的損失。具體按以下方式認(rèn)定：

　　(一)盤虧的存貨，扣除責(zé)任人賠償后的部分，可以根據(jù)存貨盤點單、社會中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明、盤虧情況說明、盤虧的價值確定依據(jù)、賠償責(zé)任認(rèn)定說明和內(nèi)部核批文件等認(rèn)定損失。

　　(二)毀損、報廢的存貨，扣除殘值及保險賠償或責(zé)任人賠償后的部分，可以根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)鑒定部門或具有技術(shù)鑒定資格的社會中介機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)鑒定證明(涉及保險索賠的應(yīng)當(dāng)有保險公司理賠情況說明)、毀損報廢說明、賠償責(zé)任認(rèn)定說明和內(nèi)部核批文件等認(rèn)定損失。

　　(三)被盜的存貨，扣除保險理賠及責(zé)任人賠償后的部分，可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)案件受理證明或結(jié)案證明、責(zé)任認(rèn)定及賠償情況說明(涉及保險索賠的應(yīng)當(dāng)有保險公司理賠情況說明)認(rèn)定損失。

　　第三十一條 對外投資損失，應(yīng)當(dāng)分析原因，有合法證據(jù)證明確實不能收回的，區(qū)分以下情況可以認(rèn)定損失：

　　(一)因被投資單位已宣告破產(chǎn)、被撤銷注銷工商登記或者被政府責(zé)令關(guān)閉等情況造成難以收回的對外投資，可以根據(jù)法院的破產(chǎn)公告或者破產(chǎn)清算的清償文件、工商部門的撤銷注銷文件、政府有關(guān)部門的行政決定等認(rèn)定損失。

　　已經(jīng)清算的，扣除清算資產(chǎn)清償后的差額部分，可以認(rèn)定為損失。

　　尚未清算的，被投資單位剩余資產(chǎn)確實不足清償投資的差額部分，根據(jù)社會中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明，認(rèn)定為損失。

　　(二)對事業(yè)單位參股投資、金額較小、不具有控制權(quán)的對外投資，被投資單位已資不抵債且連續(xù)停止經(jīng)營3年以上的，根據(jù)社會中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明，對確實不能收回的部分，認(rèn)定為損失。

　　(三)債券等短期投資，未進(jìn)行交割或清理的，不能認(rèn)定為損失。

　　第三十二條 固定資產(chǎn)損失是指行政事業(yè)單位房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、文物和陳列品、圖書檔案、家具用具裝具及動植物等因盤虧、毀損、報廢、被盜等原因造成的損失。具體按以下方式認(rèn)定：

　　(一)盤虧的固定資產(chǎn)，扣除責(zé)任人賠償后的差額部分，可以根據(jù)固定資產(chǎn)盤點單、盤虧情況說明、盤虧的價值確定依據(jù)、社會中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明、賠償責(zé)任認(rèn)定說明和內(nèi)部核批文件等認(rèn)定。

　　(二)毀損、報廢的固定資產(chǎn)，扣除殘值、保險賠償和責(zé)任人賠償后的差額部分，可以根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)鑒定部門或具有技術(shù)鑒定資格的社會中介機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)鑒定證明(涉及保險索賠的應(yīng)當(dāng)有保險公司的出險調(diào)查單和理賠計算單、保險公司理賠情況說明)、毀損報廢說明、賠償責(zé)任認(rèn)定說明和內(nèi)部核批文件等認(rèn)定。

　　因不可抗力因素(自然災(zāi)害、意外事故)造成固定資產(chǎn)毀損、報廢的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)部門出具的事故處理報告、車輛報損證明、房屋拆除證明、受災(zāi)證明等鑒定報告認(rèn)定。

　　(三)被盜的固定資產(chǎn)，扣除保險理賠及責(zé)任人賠償后的部分，可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)案件受理證明或結(jié)案證明、責(zé)任認(rèn)定及賠償情況說明(涉及保險索賠的應(yīng)當(dāng)有保險公司的出險調(diào)查單和理賠計算單、保險公司理賠情況說明)認(rèn)定。

　　第三十三條 無形資產(chǎn)損失是指無形資產(chǎn)因被其他新技術(shù)所代替或者已經(jīng)超過了法律保護(hù)的期限、喪失了使用價值和轉(zhuǎn)讓價值等所造成的損失。

　　無形資產(chǎn)損失，可以根據(jù)有關(guān)技術(shù)部門的鑒定材料，或者已經(jīng)超過了法律保護(hù)期限的證明文件等認(rèn)定。

　　第六章 資金掛賬

　　第三十四條 資金掛賬是指行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日應(yīng)當(dāng)按照損益、收支進(jìn)行確認(rèn)處理，但掛賬未確認(rèn)的資金(資產(chǎn))數(shù)額。對于清查出的資金掛賬，按照真實客觀反映經(jīng)濟(jì)狀況的原則進(jìn)行認(rèn)定。

　　第三十五條 特殊資金掛賬按照以下方式處理：

　　(一)屬于按照國家規(guī)定組織實施住房制度改革，職工住房賬面價值、資產(chǎn)基金(非流動資產(chǎn)基金)應(yīng)當(dāng)沖減而未沖減的掛賬，在按照國家規(guī)定辦理房改有關(guān)合法手續(xù)、移交產(chǎn)權(quán)后，按照規(guī)定核銷。

　　(二)屬于對外投資中由于所辦企業(yè)按照國家要求脫鉤等政策性因素造成的損失掛賬，在取得國家關(guān)于企業(yè)脫鉤的文件和產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)文件后，可在辦理資產(chǎn)核實手續(xù)時申報核銷處理。

　　第七章 資產(chǎn)核實的程序、管理權(quán)限和申報內(nèi)容

　　第三十六條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實的一般程序：

　　(一)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)資產(chǎn)清查出的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等事項，搜集整理相關(guān)證明材料，提出處理意見并逐級向主管部門提出資產(chǎn)核實的申請報告。各單位應(yīng)當(dāng)對所報送材料的真實性、合規(guī)性和完整性負(fù)責(zé)。

　　(二)主管部門按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行合規(guī)性和完整性審核(審批)同意后，報同級財政部門審批(備案)。

　　(三)財政部門按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審批(備案)。

　　(四)行政事業(yè)單位依據(jù)有關(guān)部門對資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬的批復(fù)，調(diào)整信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)并進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　(五)財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位結(jié)合清查核實中發(fā)現(xiàn)的問題完善相關(guān)制度。

　　第三十七條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實的管理權(quán)限按照本辦法第三十八條、第三十九條規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)各級政府及其財政部門專項工作要求開展的資產(chǎn)清查工作，有關(guān)資產(chǎn)核實的審批權(quán)限，可以根據(jù)資產(chǎn)清查工作的實際需要另行確定。

　　第三十八條 中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實的管理權(quán)限：

　　(一)資產(chǎn)盤盈。單位應(yīng)當(dāng)按照財務(wù)、會計制度的有關(guān)規(guī)定確定價值，并在資產(chǎn)清查工作報告中予以說明，報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，并報財政部備案后調(diào)整有關(guān)賬目。

　　(二)資產(chǎn)損失。貨幣性資產(chǎn)損失核銷、對外投資損失，單位應(yīng)當(dāng)逐級上報，經(jīng)財政部批準(zhǔn)后調(diào)整有關(guān)賬目。行政單位的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和存貨損失，按照現(xiàn)行管理制度中規(guī)定的資產(chǎn)處置權(quán)限進(jìn)行審批。事業(yè)單位房屋構(gòu)筑物、土地和車輛損失，單位應(yīng)當(dāng)逐級上報，經(jīng)財政部批準(zhǔn)后核銷。其他固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和存貨的損失，按照現(xiàn)行管理制度中規(guī)定的資產(chǎn)處置權(quán)限進(jìn)行審批。

　　(三)資金掛賬，單位應(yīng)當(dāng)逐級上報，經(jīng)財政部批準(zhǔn)后調(diào)整有關(guān)賬目。

　　中央級行政事業(yè)單位申請的資產(chǎn)核實事項中，既包括財政部審批權(quán)限內(nèi)資產(chǎn)的，也包括主管部門審批權(quán)限內(nèi)資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一報送財政部。

　　第三十九條 地方行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實管理權(quán)限，由地方各級財政部門根據(jù)實際情況自行確定。

　　第四十條 行政事業(yè)單位的資產(chǎn)核實申報事項應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　(一)資產(chǎn)損溢、資金掛賬核實申請文件。

　　(二)信息系統(tǒng)生成打印的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查報表。

　　(三)信息系統(tǒng)生成打印的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)損溢、資金掛賬核實申請表。

　　(四)申報處理資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬的專項說明，逐筆寫明發(fā)生日期、損失原因、政策依據(jù)、處理方式，并分類列示。

　　(五)根據(jù)申報核實的事項，提供相應(yīng)的具有法律效力的外部證據(jù)、社會中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明、特定事項的單位內(nèi)部證據(jù)等證明材料。

　　具有法律效力的外部證據(jù)是指行政事業(yè)單位收集到的與本單位資產(chǎn)損溢相關(guān)的具有法律效力的書面文件，包括單位的撤銷、合并公告及清償文件;政府部門有關(guān)文件;司法機(jī)關(guān)的判決或者裁定;公安機(jī)關(guān)的案件受理證明或結(jié)案證明;工商行政管理部門的注銷證明;專業(yè)技術(shù)部門的鑒定報告;保險公司的出險調(diào)查單和理賠計算單;企業(yè)的破產(chǎn)公告及破產(chǎn)清算的清償文件;符合法律規(guī)定的其他證明等。

　　社會中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明是指具備與所承擔(dān)工作相適應(yīng)的專業(yè)人員和專業(yè)勝任能力的會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)等社會中介機(jī)構(gòu)按照獨立、客觀、公正的原則，對單位的某項經(jīng)濟(jì)事項出具的專項經(jīng)濟(jì)鑒證證明或鑒證意見書。資產(chǎn)損失和資金掛賬應(yīng)當(dāng)委托社會中介機(jī)構(gòu)出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，涉及國家安全的特殊單位、特殊事項和已取得具有法律效力的外部證據(jù)的事項除外。

　　特定事項的單位內(nèi)部證據(jù)是指行政事業(yè)單位對涉及資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等情況的內(nèi)部證明和內(nèi)部鑒定意見書等，包括有關(guān)會計核算資料和原始憑證;行政事業(yè)單位的內(nèi)部核批文件及情況說明;資產(chǎn)盤點單和明細(xì)表;行政事業(yè)單位內(nèi)部鑒定技術(shù)小組或內(nèi)部專業(yè)技術(shù)部門的鑒定文件或資料;因經(jīng)營管理責(zé)任造成的損失的責(zé)任認(rèn)定意見及賠償情況說明;相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的業(yè)務(wù)合同等;符合法律規(guī)定的其他證明等。

　　(六)其他需要提供的材料。

　　第四十一條 行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)核銷的不良債權(quán)、對外投資等損失，實行“賬銷案存”管理，相關(guān)資料、憑證應(yīng)當(dāng)專項登記，并繼續(xù)進(jìn)行清理和追索。經(jīng)批準(zhǔn)核銷的實物資產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)分類清理，對有利用價值或殘值的，應(yīng)當(dāng)積極處理，降低損失。

　　第四十二條 行政事業(yè)單位清查出的由于會計技術(shù)差錯造成的資產(chǎn)不實，不屬于資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬的認(rèn)定范圍，應(yīng)當(dāng)依據(jù)單位財務(wù)、會計制度有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十三條 申報不合規(guī)，證據(jù)不齊全、不真實，或者不符合相關(guān)制度規(guī)定的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失、資金掛賬事項，主管部門和財政部門不予核實。

　　第八章 賬務(wù)處理

　　第四十四條 資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬批復(fù)前，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照以下原則進(jìn)行賬務(wù)處理：

　　(一)財政部門批復(fù)(備案)前的資產(chǎn)盤盈(含賬外資產(chǎn))可以按照財務(wù)、會計制度的有關(guān)規(guī)定暫行入賬。待財政部門批復(fù)(備案)后，進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整和處理。

　　(二)財政部門批復(fù)(備案)前的資產(chǎn)損失和資金掛賬，單位不得自行進(jìn)行賬務(wù)處理。待財政部門批復(fù)(備案)后，進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　第四十五條 資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬批復(fù)后，行政事業(yè)單位按照國家統(tǒng)一的財務(wù)、會計制度進(jìn)行賬務(wù)處理，并在批復(fù)之日起30個工作日內(nèi)將賬務(wù)處理結(jié)果報主管部門備案。未按照規(guī)定調(diào)賬的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明情況并附相關(guān)證明材料。

　　第四十六條 行政事業(yè)單位需要辦理產(chǎn)權(quán)變動登記手續(xù)的，在資產(chǎn)核實審批后，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第九章 監(jiān)督和管理

　　第四十七條 財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)加強對行政事業(yè)單位清查核實的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，可以結(jié)合工作需要組織相關(guān)專業(yè)人員或委托社會中介機(jī)構(gòu)，對單位資產(chǎn)清查核實結(jié)果進(jìn)行檢查或抽查。

　　第四十八條 財政部門、主管部門對行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)清查結(jié)果的審核和資產(chǎn)損溢、資金掛賬的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)財務(wù)、會計制度規(guī)定，依法辦事，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

　　第四十九條 主管部門應(yīng)當(dāng)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，保證資產(chǎn)清查結(jié)果的全面、準(zhǔn)確和合規(guī)。

　　第五十條 行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)做到賬表、賬賬、賬卡、賬實相符，不重不漏，查清資產(chǎn)來源、去向和管理情況，找出管理中存在的問題，完善制度、堵塞管理漏洞。

　　第五十一條 行政事業(yè)單位聘請社會中介機(jī)構(gòu)參與清查核實，應(yīng)當(dāng)要求社會中介機(jī)構(gòu)按照獨立、客觀、公正的原則，履行必要的程序，認(rèn)真核實單位各項資產(chǎn)清查材料，并按照規(guī)定進(jìn)行實物盤點和賬務(wù)核對，對資產(chǎn)清查結(jié)果出具專項審計報告。對需要出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明的資產(chǎn)核實事項，應(yīng)當(dāng)要求社會中介機(jī)構(gòu)按照國家資產(chǎn)清查核實政策和有關(guān)財務(wù)、會計制度的相關(guān)規(guī)定，在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判，出具鑒證意見。

　　社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項審計報告、經(jīng)濟(jì)鑒證證明的真實性、準(zhǔn)確性、完整性承擔(dān)責(zé)任，嚴(yán)格履行保密義務(wù)。

　　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配合社會中介機(jī)構(gòu)的工作，提供進(jìn)行專項審計及相關(guān)工作必需的資料和線索。任何單位和個人不得干預(yù)社會中介機(jī)構(gòu)的正常執(zhí)業(yè)。

　　第五十二條 行政事業(yè)單位對在資產(chǎn)清查中新形成的資料，要分類整理形成檔案，按照國家有關(guān)會計檔案管理的規(guī)定進(jìn)行管理，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。

　　第五十三條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬事項提供合法證據(jù)，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對申報的資產(chǎn)清查結(jié)果的真實性、完整性承擔(dān)責(zé)任。

　　第五十四條 財政部門和主管部門工作人員在對單位清查核實進(jìn)行審核過程中徇私舞弊，造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門依法給予行政處分或紀(jì)律處分。

　　第五十五條 行政事業(yè)單位和主管部門在清查核實中違反本辦法規(guī)定程序的，不組織或不積極組織，未按照時限完成清查核實的，由財政部門責(zé)令其限期完成;對清查核實質(zhì)量不符合規(guī)定要求的，由財政部門責(zé)令其重新組織開展清查核實;對清查出的問題不及時處理或者拒不完成清查核實的單位，財政部門予以通報。

　　第五十六條 行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查核實中有意瞞報、弄虛作假、提供虛假會計資料的，由財政部門責(zé)令其改正，并依據(jù)《中華人民共和國會計法》等法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第五十七條 行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)工作人員在資產(chǎn)清查核實中，采取私分、低價變賣、虛報損失等手段侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的，由財政部門會同有關(guān)部門進(jìn)行處理。

　　第五十八條 社會中介機(jī)構(gòu)及有關(guān)當(dāng)事人在清查核實中與單位相互串通，弄虛作假、提供虛假鑒證材料的，由財政部門會同有關(guān)部門依法查處。

　　第十章 附則

　　第五十九條 執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的社會團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本制度執(zhí)行。

　　行政單位所屬未脫鉤企業(yè)，實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)和會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位所辦的全資企業(yè)和控股企業(yè)，其國有資產(chǎn)的清查核實工作按照企業(yè)清產(chǎn)核資的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十條 事業(yè)單位代表政府管理的，未納入本單位核算的政府儲備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)的清查核實辦法另行制定。

　　第六十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體的實施辦法，并報財政部備案。

　　第六十二條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十三條 本辦法自2016年3月1日起施行。《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》(財辦〔2006〕52號)、《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》(財辦〔2007〕19號)同時廢止。

　　《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》全文 篇2

　　第一章總則

　　第一條根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(以下簡稱《辦法》)第三十八條的規(guī)定，制定本施行細(xì)則。

　　第二條《辦法》第二條所說的法律、法規(guī)另有規(guī)定，是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會發(fā)布的有關(guān)資產(chǎn)評估的法律和國務(wù)院發(fā)布的有關(guān)資產(chǎn)評估的行政法規(guī)。

　　第三條《辦法》所說的國有資產(chǎn)是指國家依據(jù)法律取得的，國家以各種形式的投資和投資收益形成的或接受捐贈而取得的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他形態(tài)的資產(chǎn)。

　　第四條《辦法》第三條所說的國有資產(chǎn)占有單位包括：

　　(一)國家機(jī)關(guān)、軍隊、社會團(tuán)體及其他占有國有資產(chǎn)的社會組織;

　　(二)國營企業(yè)、事業(yè)單位;

　　(三)各種形式的國內(nèi)聯(lián)營和股份經(jīng)營單位;

　　(四)中外合資、合作經(jīng)營企業(yè);

　　(五)占有國有資產(chǎn)的集體所有制單位;

　　(六)其他占有國有資產(chǎn)的單位。

　　第五條《辦法》第三條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估，是指發(fā)生該條款所說的經(jīng)濟(jì)情形時，除經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門批準(zhǔn)可以不予評估外，都必須進(jìn)行資產(chǎn)評估。

　　第六條《辦法》第三條所說的情形中：

　　(一)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指國有資產(chǎn)占有單位有償轉(zhuǎn)讓超過百萬元或占全部固定資產(chǎn)原值百分之二十以上的非整體性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)行為。

　　(二)企業(yè)兼并是指一個企業(yè)以承擔(dān)債務(wù)、購買、股份化和控股等形式有償接收其他企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，使被兼并方喪失法人資格或改變法人實體。

　　(三)企業(yè)出售是指獨立核算的企業(yè)或企業(yè)內(nèi)部的分廠、車間及其他整體性資產(chǎn)的出售。

　　(四)企業(yè)聯(lián)營是指國內(nèi)企業(yè)、單位之間以固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)投入組成的各種形式的聯(lián)合經(jīng)營。

　　(五)股份經(jīng)營是指企業(yè)實行股份制，包括法人持股企業(yè)、內(nèi)部職工持股企業(yè)、向社會公開發(fā)行股票(不上市)企業(yè)和股票上市交易的企業(yè)。

　　聯(lián)營、股份經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評估時，應(yīng)對聯(lián)營及合股各方投入的資產(chǎn)進(jìn)行全面評估。

　　(六)企業(yè)清算是指依據(jù)中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定，宣告企業(yè)破產(chǎn)，并進(jìn)行清算;或依照國家有關(guān)規(guī)定對改組、合并、撤銷法人資格的企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行的清算;或企業(yè)按照合同、契約、協(xié)議規(guī)定終止經(jīng)濟(jì)活動的結(jié)業(yè)清算。

　　第七條《辦法》第四條中所說的情形中：

　　(一)抵押是指國有資產(chǎn)占有單位以本單位的資產(chǎn)作為物質(zhì)保證進(jìn)行抵押而獲得貸款的經(jīng)濟(jì)行為。

　　(二)擔(dān)保是指國有資產(chǎn)占有單位以本單位的資產(chǎn)為其他單位的經(jīng)濟(jì)行為擔(dān)保，并承擔(dān)連帶責(zé)任的行為。

　　(三)企業(yè)租賃是指資產(chǎn)占有單位或上級主管單位在一定期限內(nèi)，以收取租金的形式，將企業(yè)全部或部分資產(chǎn)的經(jīng)營使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他經(jīng)營使用者的行為。

　　第八條《辦法》第四條規(guī)定可以進(jìn)行資產(chǎn)評估，是指發(fā)生該條款所說的情形時，根據(jù)實際情況可以對資產(chǎn)進(jìn)行評估或者不評估。但屬于以下行為必須進(jìn)行資產(chǎn)評估：

　　(一)企業(yè)整體資產(chǎn)的租賃;

　　(二)國有資產(chǎn)租賃給外商或非國營單位;

　　(三)國家行政事業(yè)單位占有的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn);

　　(四)國有資產(chǎn)管理行政主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)評估的其他情形。

　　第九條《辦法》第四條所說的當(dāng)事人是指與上述經(jīng)濟(jì)情形有關(guān)的國有資產(chǎn)占有單位、行業(yè)主管部門、國有資產(chǎn)管理行政主管部門以及其他單位。

　　第十條對于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的情形沒有進(jìn)行評估，或者沒有按照《辦法》及本細(xì)則的規(guī)定立項、確認(rèn)，該經(jīng)濟(jì)行為無效。

　　第十一條依照《辦法》第五條規(guī)定對全國或者特定行業(yè)的國有資產(chǎn)進(jìn)行評估，其評估辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。

　　第十二條《辦法》第七條所說的國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是指國家和地方人民政府以及中央各部門頒布的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二章組織管理

　　第十三條《辦法》第八條所說的國有資產(chǎn)管理行政主管部門是指各級政府專門負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理的職能部門。中央是指國家國有資產(chǎn)管理局，地方是指各級國有資產(chǎn)管理局或國有資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)。

　　第十四條國家對資產(chǎn)評估工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國的資產(chǎn)評估工作。

　　地方各級國有資產(chǎn)管理行政主管部門按照國家政策法規(guī)和上級國有資產(chǎn)管理行政主管部門的規(guī)定，負(fù)責(zé)管理本級的資產(chǎn)評估工作。

　　上級國有資產(chǎn)管理行政主管部門對下級國有資產(chǎn)管理行政主管部門在資產(chǎn)評估管理工作中不符合《辦法》和本細(xì)則規(guī)定的做法，有權(quán)進(jìn)行糾正。

　　《辦法》第八條第二款所說的國有資產(chǎn)評估組織工作由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，是指各級政府的行業(yè)主管部門對所屬單位的資產(chǎn)評估立項和評估結(jié)果進(jìn)行初審、簽署意見，并對本行業(yè)的資產(chǎn)評估工作負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)。

　　第十五條《辦法》第九條所說的資產(chǎn)評估公司、會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所、財務(wù)咨詢公司等資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，必須是經(jīng)工商行政管理部門注冊登記、具有法人資格、并持有國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市(含計劃單列市)國有資產(chǎn)管理行政主管部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書的單位。只有同時具備上述條件的單位才能從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

　　在發(fā)生《辦法》第三條、第四條和本細(xì)則規(guī)定的應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估情形時，必須委托上述具有資產(chǎn)評估資格的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。當(dāng)事人自行評估占有的國有資產(chǎn)或者評估對方占有資產(chǎn)的行為，不具有法律效力。

　　第十六條凡需從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的單位，必須按隸屬關(guān)系向國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)管理行政主管部門申請資產(chǎn)評估資格，經(jīng)審查批準(zhǔn)，取得資產(chǎn)評估資格或臨時評估資格后方能從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，也可以從事非國有資產(chǎn)的評估業(yè)務(wù)。

　　計劃單列市從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的單位，由省國有資產(chǎn)管理行政主管部門委托計劃單列市國有資產(chǎn)管理行政主管部門審核其資產(chǎn)評估資格并頒發(fā)資格證書。

　　(一)資產(chǎn)評估資格證書由國家國有資產(chǎn)管理局統(tǒng)一印制，蓋章、編號。

　　(二)中央管理的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)(包括在各地的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu))的評估資格證書由國家國有資產(chǎn)管理局審核頒發(fā)。

　　(三)地方管理的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)(包括駐外地的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu))的評估資格證書，由省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)管理行政主管部門審核頒發(fā)，并報國家國有資產(chǎn)管理局備案。由計劃單列市國有資產(chǎn)管理行政主管部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書，除報國家國有資產(chǎn)管理局備案外，還要報省國有資產(chǎn)管理行政主管部門備案。

　　(四)國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市國有資產(chǎn)管理行政主管部門負(fù)責(zé)對已取得資產(chǎn)評估資格的評估機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行一次年檢(具體辦法另定).

　　第十七條委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估的委托方，一般是國有資產(chǎn)占有單位，也可以是經(jīng)占有單位同意、與被評估資產(chǎn)有關(guān)的其他當(dāng)事人，原則上由申請立項的一方委托。特殊情況由國有資產(chǎn)管理行政主管部門委托。

　　委托方被委托方應(yīng)簽訂資產(chǎn)評估協(xié)議書，協(xié)議書的主要內(nèi)容包括：被評估項目名稱、評估內(nèi)容、評估期限、收費辦法和金額、違約責(zé)任等。

　　第十八條經(jīng)濟(jì)行為有關(guān)各方對委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)有爭議時，由國有資產(chǎn)管理行政主管部門指定雙方可以接受的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

　　凡屬重大的億元以上資產(chǎn)評估項目和經(jīng)國家計委批準(zhǔn)立項的中外合資、合作項目的資產(chǎn)評估(含地方)，必要時，國家國有資產(chǎn)管理局可以直接組織資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

　　第十九條取得資產(chǎn)評估資格證書的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，承擔(dān)評估業(yè)務(wù)不受地區(qū)和行業(yè)限制，既可以承接本地和本行業(yè)的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，也可以承接外地、境外和其他行業(yè)的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)與被評估單位有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的，不得委托該評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

　　第二十條凡經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行資產(chǎn)評估，資產(chǎn)占有單位必須如實提供評估所需的各種資料。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)對所提供的資料保守秘密，不得向外泄露。

　　對資產(chǎn)評估中涉及的國家機(jī)密，有關(guān)各方均應(yīng)嚴(yán)格按照國家保密法規(guī)的各項規(guī)定執(zhí)行，必要時由國家國有資產(chǎn)管理局直接組織資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

　　第二十一條國有土地使用權(quán)價值的評估和國有房產(chǎn)價值的評估，都應(yīng)納入《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的管理范圍。

　　從事國有土地使用權(quán)和國有房產(chǎn)價值評估的專業(yè)性資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，要依照《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定，向國家國有資產(chǎn)管理局或省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)管理行政主管部門申請并取得資產(chǎn)評估資格證書后，才能從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

　　第二十二條按照《辦法》第十一條規(guī)定，資產(chǎn)評估實行有償服務(wù)。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)接受委托進(jìn)行評估時，應(yīng)依照國家規(guī)定的收費辦法向委托單位收費，并與委托單位在評估合同中明確具體收費方法。

　　第二十三條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的評估收費辦法，由國家國有資產(chǎn)管理局會同國家物價局另行制定。

　　第三章評估程序

　　第二十四條國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生《辦法》第三條、第四條所說的經(jīng)濟(jì)情形時，應(yīng)于該經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生之前，按隸屬關(guān)系申請評估立項。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，中央管轄的國有資產(chǎn)的評估立項審批，由國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)辦理;地方各級管轄的國有資產(chǎn)的評估立項審批，原則上由同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門負(fù)責(zé)辦理;尚不具備立項審批條件的地、縣，可由上級國有資產(chǎn)管理行政主管部門根據(jù)《辦法》和本細(xì)則作出具體規(guī)定。

　　重大的億元以上資產(chǎn)評估項目和經(jīng)國家計委批準(zhǔn)立項的中外合資、合作項目的評估(含中央、地方國營企業(yè)和集體企業(yè)占有的國有資產(chǎn))，除報同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門立項審批外，還須報國家國有資產(chǎn)管理局備案，必要時由國家國有資產(chǎn)管理局直接審批。

　　第二十五條資產(chǎn)評估立項原則上應(yīng)由被評估國有資產(chǎn)占有單位申報。

　　第二十六條國有資產(chǎn)占有單位資產(chǎn)評估立項申請書，應(yīng)經(jīng)其主管部門簽署意見后，報國有資產(chǎn)管理行政主管部門。在國家和地方計劃單列的單位以及沒有上級主管部門的單位，資產(chǎn)評估立項申請書直接報同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門。

　　評估立項申請書包括以下內(nèi)容：

　　(一)資產(chǎn)占有單位名稱、隸屬關(guān)系、所在地址;

　　(二)評估目的;

　　(三)評估資產(chǎn)的范圍;

　　(四)申報日期;

　　(五)其他內(nèi)容。

　　資產(chǎn)評估立項申請書，應(yīng)由申報單位和上級主管部門蓋章，并附該項經(jīng)濟(jì)行為審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件和國有資產(chǎn)管理行政主管部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明文件。

　　國有資產(chǎn)管理行政主管部門收到立項申請書后，應(yīng)在十日內(nèi)下達(dá)是否準(zhǔn)予評估立項的通知書，超過十日不批復(fù)自動生效，并由國有資產(chǎn)管理行政主管部門補辦批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第二十七條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依據(jù)批準(zhǔn)的評估立項通知書，接受評估委托，按其規(guī)定的范圍進(jìn)行評估。對占有單位整體資產(chǎn)評估時，應(yīng)在資產(chǎn)占有單位全面進(jìn)行資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)清查的基礎(chǔ)上，對其資產(chǎn)、財務(wù)和經(jīng)營狀況進(jìn)行核實。

　　第二十八條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對委托評估的資產(chǎn)，在核實的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的評估目的和對象，依照國家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，考慮影響資產(chǎn)價值的各種因素，運用科學(xué)的評估方法，選擇適當(dāng)?shù)脑u估參數(shù)，獨立、公正、合理地評估出資產(chǎn)的價值。

　　第二十九條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在評估后應(yīng)向委托單位提交資產(chǎn)評估結(jié)果報告書，其內(nèi)容包括：正文和附件兩部分。

　　正文的主要內(nèi)容：

　　(一)評估機(jī)構(gòu)名稱;

　　(二)委托單位名稱;

　　(三)評估資產(chǎn)的范圍、名稱和簡單說明;

　　(四)評估基準(zhǔn)日期;

　　(五)評估原則;

　　(六)評估所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策;

　　(七)評估方法和計價標(biāo)準(zhǔn);

　　(八)對具體資產(chǎn)評估的說明;

　　(九)評估結(jié)論：包括評估價值和有關(guān)文字說明;

　　(十)附件名稱;

　　(十一)評估起止日期和評估報告提出日期;

　　(十二)評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、評估項目負(fù)責(zé)人簽名，并加蓋評估機(jī)構(gòu)公章;

　　(十三)其他。

　　附件：

　　(一)資產(chǎn)評估匯總表、明細(xì)表;

　　(二)評估方法說明和計算過程;

　　(三)與評估基準(zhǔn)日有關(guān)的會計報表;

　　(四)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估資格證明文件復(fù)印件;

　　(五)被評估單位占有資產(chǎn)的證明文件復(fù)印件;

　　(六)其他與評估有關(guān)的文件資料。

　　第三十條國有資產(chǎn)占有單位收到資產(chǎn)評估報告書后提出資產(chǎn)評估結(jié)果確認(rèn)申請報告，連同評估報告書及有關(guān)資料，經(jīng)上級主管部門簽署意見后，報批準(zhǔn)立項的國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)。

　　第三十一條國有資產(chǎn)管理行政主管部門對評估結(jié)果的確認(rèn)工作，分為審核驗證和確認(rèn)兩個步驟，先對資產(chǎn)評估是否獨立公正、科學(xué)合理進(jìn)行審核驗證，然后提出審核意見，并下達(dá)資產(chǎn)評估結(jié)果確認(rèn)通知書。

　　第三十二條國有資產(chǎn)管理行政主管部門從以下方面審核驗證資產(chǎn)評估報告：

　　(一)資產(chǎn)評估工作過程是否符合政策規(guī)定;

　　(二)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否有評估資格;

　　(三)實際評估范圍與規(guī)定評估范圍是否一致，被評估資產(chǎn)有無漏評和重評;

　　(四)影響資產(chǎn)價值的因素是否考慮周全;

　　(五)引用的法律、法規(guī)和國家政策是否適當(dāng);

　　(六)引用的資料、數(shù)據(jù)是否真實、合理、可靠;

　　(七)運用的評估方法是否科學(xué);

　　(八)評估價值是否合理;

　　(九)其他。

　　第三十三條資產(chǎn)評估報告凡符合本細(xì)則第二十九、第三十和第三十二條要求的，應(yīng)予以確認(rèn)，由負(fù)責(zé)審批的國有資產(chǎn)管理行政主管部門下達(dá)確認(rèn)通知書，不符合要求的，分別情況做出修改、重評或不予確認(rèn)的決定。

　　經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估價值，作為資產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)權(quán)變動的底價或作價的依據(jù)。

　　第三十四條資產(chǎn)占有單位對確認(rèn)通知書有異議，或與經(jīng)濟(jì)情形有關(guān)的當(dāng)事人以及資產(chǎn)評估有關(guān)各方因評估問題發(fā)生糾紛，經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門協(xié)調(diào)無效，可以向上級國有資產(chǎn)管理行政主管部門申請復(fù)議或仲裁。

　　第三十五條資產(chǎn)評估的立項審批和評估結(jié)果確認(rèn)一般應(yīng)按本細(xì)則第二十六條、第三十三條規(guī)定辦理。國有資產(chǎn)管理行政主管部門認(rèn)為有必要時，也可以委托國有資產(chǎn)占有單位的主管部門或下級國有資產(chǎn)管理行政主管部門進(jìn)行。被委托的部門應(yīng)依照《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定，辦理資產(chǎn)評估的立項審批和結(jié)果確認(rèn)工作，并將辦理結(jié)果報委托的國有資產(chǎn)管理行政主管部門備案。

　　第三十六條經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估結(jié)果，除國家經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生重大變動或經(jīng)濟(jì)行為當(dāng)事人另有協(xié)議規(guī)定之外，自評估基準(zhǔn)日起一年內(nèi)有效。在有效期內(nèi)，資產(chǎn)數(shù)量發(fā)生變化時，根據(jù)不同情況可由原評估機(jī)構(gòu)或資產(chǎn)占有單位，按原評估方法做相應(yīng)調(diào)整。

　　第四章評估方法

　　第三十七條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估時，應(yīng)根據(jù)不同的評估目的和對象，選用《辦法》第二十三條所規(guī)定的一種或幾種方法進(jìn)行評定估算。選用幾種方法評估，應(yīng)對各種方法評出的結(jié)果進(jìn)行比較和調(diào)整，得出合理的資產(chǎn)重估價值。

　　第三十八條收益現(xiàn)值法是將評估對象剩余壽命期間每年(或每月)的預(yù)期收益，用適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率折現(xiàn)，累加得出評估基準(zhǔn)日的現(xiàn)值，以此估算資產(chǎn)價值的方法。

　　第三十九條重置成本法是現(xiàn)時條件下被評估資產(chǎn)全新狀態(tài)的重置成本減去該項資產(chǎn)的實體性貶值、功能性貶值和經(jīng)濟(jì)性貶值，估算資產(chǎn)價值的方法。

　　實體性貶值是由于使用磨損和自然損耗造成的貶值。功能性貶值是由于技術(shù)相對落后造成的貶值。經(jīng)濟(jì)性貶值是由于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化引起的貶值。

　　第四十條現(xiàn)行市價法是通過市場調(diào)查，選擇一個或幾個與評估對象相同或類似的資產(chǎn)作為比較對象，分析比較對象的成交價格和交易條件，進(jìn)行對比調(diào)整，估算出資產(chǎn)價值的方法。

　　第四十一條清算價格法適用于依照中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，經(jīng)人民法院宣告破產(chǎn)的企業(yè)的資產(chǎn)評估。評估時應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)清算時其資產(chǎn)可變現(xiàn)的價值，評定重估價值。

　　第四十二條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)接受委托進(jìn)行資產(chǎn)評估時，選用的價格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，并維護(hù)經(jīng)濟(jì)行為各方的正當(dāng)權(quán)益。

　　在資產(chǎn)評估時，應(yīng)根據(jù)不同的評估目的、對象，選用不同的價格標(biāo)準(zhǔn)?？梢圆捎脟矣媱潈r、也可以采用國家指導(dǎo)價、國內(nèi)市場價和國際市場價。

　　匯率、利率應(yīng)執(zhí)行國家規(guī)定的牌價。自由外匯或以自由外匯購入的資產(chǎn)也可以用外匯調(diào)劑價格。

　　國內(nèi)各種形式聯(lián)營(包括集團(tuán)公司)、股份經(jīng)營的資產(chǎn)評估，對聯(lián)營各方投入的同類資產(chǎn)應(yīng)該采用同一價格標(biāo)準(zhǔn)評估。

　　第五章中外合資、合作資產(chǎn)評估

　　第四十三條凡在中華人民共和國境內(nèi)與外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個人，開辦中外合資、合作經(jīng)營的企業(yè)，對中方投入的資產(chǎn)必須按規(guī)定進(jìn)行評估，以確認(rèn)的評估價值作為投資作價的基礎(chǔ)。對外方投入的資產(chǎn)，必要時經(jīng)外方同意也可進(jìn)行評估。

　　第四十四條中外合資、合作的評估原則上應(yīng)在項目建議書批準(zhǔn)后可行性研究報告批準(zhǔn)前進(jìn)行，特殊情況下也可以在項目建議書審批以前或正式簽訂合同、協(xié)議前進(jìn)行。

　　經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估報告，作為計劃部門批準(zhǔn)可行性研究報告、經(jīng)貿(mào)部門審批合同的必備文件;經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估報告和出具的產(chǎn)權(quán)登記表(包括變更登記或開辦登記)作為工商行政管理部門辦理登記注冊的必備文件。

　　第四十五條已開辦的中外合資、合作企業(yè)中方投資比例占50%以上(含50%) ,發(fā)生《辦法》第三條、第四條和本細(xì)則第八條的情形時，必須按規(guī)定要求進(jìn)行資產(chǎn)評估。

　　第四十六條開辦前的中外合資、合作項目，中方資產(chǎn)的評估，原則上應(yīng)委托中國有評估資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估。特殊情況下，經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門同意，也可以委托國外評估機(jī)構(gòu)評估或中國評估機(jī)構(gòu)和國外評估機(jī)構(gòu)聯(lián)合評估，其評估報告，須報同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)。

　　第四十七條國有資產(chǎn)占有單位與香港、澳門、臺灣地區(qū)進(jìn)行合資、合作經(jīng)營，其資產(chǎn)評估比照本細(xì)則本章有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第六章股份制企業(yè)資產(chǎn)評估

　　第四十八條國有資產(chǎn)占有單位改組為股份制企業(yè)(包括法人持股、內(nèi)部職工持股、向社會發(fā)行股票不上市交易和向社會發(fā)行股票并上市交易)前，應(yīng)按《辦法》和本細(xì)則規(guī)定，委托具有資產(chǎn)評估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。

　　第四十九條國有資產(chǎn)占有單位改組為股份制企業(yè)的資產(chǎn)評估結(jié)果，須按規(guī)定報國有資產(chǎn)管理行政主管部門審核確認(rèn)。未經(jīng)資產(chǎn)評估或資產(chǎn)評估結(jié)果未經(jīng)確認(rèn)的單位，政府授權(quán)部門不辦理股份制企業(yè)設(shè)立審批手續(xù)。

　　第五十條國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的凈資產(chǎn)價值應(yīng)作為國有資產(chǎn)折股和確定各方股權(quán)比例的依據(jù)。

　　注冊會計師對準(zhǔn)備實行股份制企業(yè)的財務(wù)和財產(chǎn)狀況進(jìn)行驗證后，其驗證結(jié)果與國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估結(jié)果不一致需要調(diào)整時，必須經(jīng)原資產(chǎn)評估結(jié)果確認(rèn)機(jī)關(guān)同意。

　　國有資產(chǎn)占有單位改組的股份公司發(fā)行B種股票，若由外方注冊會計師查驗帳目，其查驗結(jié)果與國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估結(jié)果不一致需要調(diào)整時，也要由原資產(chǎn)評估結(jié)果確認(rèn)機(jī)關(guān)審核同意。

　　第五十一條含有國家股權(quán)的股份制企業(yè)在經(jīng)營過程中，發(fā)生《辦法》第三條、第四條和本細(xì)則第八條的情形時，應(yīng)按規(guī)定要求進(jìn)行資產(chǎn)評估。

　　國家控股的股份制企業(yè)的資產(chǎn)評估，應(yīng)按規(guī)定向國有資產(chǎn)管理行政主管部門辦理資產(chǎn)評估立項和評估結(jié)果確認(rèn)手續(xù);非國家控股的股份制企業(yè)的資產(chǎn)評估，由董事會批準(zhǔn)資產(chǎn)評估申報和對評估結(jié)果的確認(rèn)。

　　第七章法律責(zé)任

　　第五十二條違反《辦法》第三條和本細(xì)則的規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的情形而未進(jìn)行評估的，應(yīng)按《辦法》第三十一條規(guī)定對有關(guān)當(dāng)事人給予處罰，造成國有資產(chǎn)重大損失的，應(yīng)追究有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。

　　第五十三條國有資產(chǎn)占有單位、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)違反《辦法》和本細(xì)則規(guī)定，弄虛作假，造成評估結(jié)果失實的，國有資產(chǎn)管理行政主管部門有權(quán)宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，并根據(jù)失實的程度，責(zé)令限期改正或重新進(jìn)行評估。重新評估的費用由違法單位支付。

　　第五十四條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)對其評估結(jié)果的客觀、公正、真實性承擔(dān)法律責(zé)任。

　　資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)違反《辦法》及本細(xì)則規(guī)定，除按《辦法》第三十二條規(guī)定處罰外，還應(yīng)沒收違法收入，并視違法行為的情節(jié)輕重，對單位處以評估費用兩倍以內(nèi)、對個人處以三個月基本工資以內(nèi)的罰款。也可給予通報批評或建議有關(guān)單位給予相應(yīng)的行政處分。以上處罰可以并處。

　　第五十五條被處以停業(yè)整頓的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，在停業(yè)整頓期間不得承接資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。停業(yè)整頓期限不得少于三個月。停業(yè)整頓的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)經(jīng)原頒發(fā)資產(chǎn)評估資格證書的國有資產(chǎn)管理行政主管部門審查合格后方可重新開展資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

　　被吊銷資產(chǎn)評估資格證書的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，兩年內(nèi)不得重新發(fā)給資產(chǎn)評估資格證書。兩年期滿后，需按審批程序重新申請。

　　第五十六條對國有資產(chǎn)占有單位及其責(zé)任人的罰款，由同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門執(zhí)行。對責(zé)任人的行政處分由同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門提出建議，提請有關(guān)單位或其上級主管部門處理。

　　對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的警告、停業(yè)整頓、吊銷資產(chǎn)評估資格證書以及罰款，由頒發(fā)資產(chǎn)評估資格證書的國有資產(chǎn)管理行政主管部門執(zhí)行。對直接責(zé)任人的處分，由發(fā)證機(jī)關(guān)提出建議，提請有關(guān)部門處理。

　　第五十七條國有資產(chǎn)管理行政主管部門及受委托的部門對所辦理的資產(chǎn)評估立項審批和結(jié)果確認(rèn)負(fù)有行政責(zé)任。對違反《辦法》及本細(xì)則規(guī)定的工作人員，按《辦法》第三十四條規(guī)定處理。

　　第五十八條國有資產(chǎn)管理行政主管部門收繳的罰款收入按國家有關(guān)規(guī)定上交國庫。單位支付的罰款在企業(yè)留利、預(yù)算包干結(jié)余和預(yù)算外資金中列支，個人支付的罰款由本人負(fù)擔(dān)。

　　第八章附則

　　第五十九條國有自然資源資產(chǎn)價值評估，應(yīng)在國有資產(chǎn)管理行政主管部門管理下進(jìn)行。其評估辦法及實施細(xì)則由國家國有資產(chǎn)管理局會同有關(guān)部門共同制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第六十條資產(chǎn)評估涉及到企業(yè)、單位資金增減變動帳務(wù)處理和評估費用的開支渠道，按財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十一條各地可根據(jù)《辦法》和本細(xì)則制定具體實施辦法，過去發(fā)布的有關(guān)資產(chǎn)評估的規(guī)定與《辦法》和本細(xì)則相抵觸的，均以《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第六十二條集體企業(yè)資產(chǎn)評估可參照《辦法》和本細(xì)則規(guī)定辦理。

　　第六十三條本細(xì)則由國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。