時(shí)間：2022-05-16 16:34來(lái)源：四川長(zhǎng)安網(wǎng)責(zé)任編輯：施少倫

近年來(lái)，四川省廣安市前鋒區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，探索出“一個(gè)引領(lǐng)”、“三方聯(lián)動(dòng)”、“三心服務(wù)”、“五步調(diào)解”的“1335”工作新模式，不斷提升基層矛盾化解能力和水平，為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化助力。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)

建立“1+N”解紛調(diào)處機(jī)制

突出黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”。明確基層矛盾糾紛多元化解工作為“一把手”工程，成立全區(qū)解紛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合區(qū)內(nèi)糾紛調(diào)處資源，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)包案責(zé)任，變上訪為下訪，主動(dòng)解決問(wèn)題。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記、村（社區(qū)）書(shū)記為轄區(qū)第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)解紛工作負(fù)全責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。區(qū)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心依托區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)，整合綜治、司法、信訪、公安、民政、婦聯(lián)、工商、律師等各行業(yè)的調(diào)解資源和力量，形成“一個(gè)中心管理，多條渠道運(yùn)轉(zhuǎn)，多個(gè)職能發(fā)揮，多種形式調(diào)處”的“1+N”解紛工作機(jī)制，為矛盾糾紛排查調(diào)處工作有效開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

加強(qiáng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”

織密基層調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)

持續(xù)加強(qiáng)人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)。在區(qū)法院設(shè)立訴訟與非訴訟相銜接的解紛指導(dǎo)辦公室，將婚姻家庭、鄰里紛爭(zhēng)等常見(jiàn)、多發(fā)的矛盾糾紛引導(dǎo)分流到基層人民調(diào)解組織、村委會(huì)、婦聯(lián)等進(jìn)行調(diào)解，對(duì)調(diào)解協(xié)議予以司法確認(rèn)，賦予調(diào)解協(xié)議國(guó)家強(qiáng)制力。

不斷加強(qiáng)行政調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)。完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、矛盾糾紛排查預(yù)警、委托轉(zhuǎn)辦等制度，確保聯(lián)動(dòng)機(jī)制有序運(yùn)轉(zhuǎn)。區(qū)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心每月組織召開(kāi)一次訴訟調(diào)解與行政調(diào)解聯(lián)席會(huì)議，邀請(qǐng)鎮(zhèn)（街道）及公安、人社、國(guó)土等行政部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)復(fù)雜、疑難糾紛進(jìn)行集體“會(huì)診”，對(duì)存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)進(jìn)行集中研判，因案施策提升解紛成功率。

深入加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)。建立暢通高效的信息管理渠道，將綜治維穩(wěn)責(zé)任單位、區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)調(diào)解組織通過(guò)網(wǎng)絡(luò)貫通，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛信息搜集、匯總、研判、調(diào)度全覆蓋。做實(shí)“警調(diào)對(duì)接”，在社區(qū)警務(wù)室設(shè)立調(diào)解室，派駐人民調(diào)解員與社區(qū)民警協(xié)同解決矛盾糾紛，將人民調(diào)解員的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)與行政部門(mén)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合。

“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”有效提升了多元共治解紛能力，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛源頭化解。截至目前，全區(qū)24個(gè)突出矛盾點(diǎn)，21個(gè)得到妥善處理和解決，提高了矛盾糾紛化解結(jié)案率。

注重“三心”服務(wù)

營(yíng)造平安祥和社會(huì)環(huán)境

加強(qiáng)排查預(yù)防，為群眾提供“安心”服務(wù)。強(qiáng)化村（社區(qū)）黨組織主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)村（社區(qū)）調(diào)解室主觀能動(dòng)性，帶著問(wèn)題摸實(shí)情，帶著任務(wù)摸線索，整合“一村（格）一警”工作力量，緊盯群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的矛盾糾紛隱患點(diǎn)，著力早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，在源頭上消除心結(jié)、排解矛盾，為群眾提供安心服務(wù)。

主動(dòng)上門(mén)解紛，給群眾提供“省心”服務(wù)。通過(guò)嚴(yán)密排查建立信息臺(tái)賬，及時(shí)梳理研判，分類掌握存在的矛盾糾紛情況，充分發(fā)揮基層多元化解調(diào)解場(chǎng)地不限、調(diào)解方式靈活、調(diào)解流程簡(jiǎn)潔的特點(diǎn)，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)服務(wù)，組織相關(guān)調(diào)解力量上門(mén)解紛，提高解紛效率，為群眾提供省心服務(wù)。

按需自由選擇，給群眾提供“放心”服務(wù)。組建“特色調(diào)解專家?guī)臁保幹普{(diào)解專家一覽表，多維度向群眾宣傳推介，群眾可根據(jù)調(diào)解專家特長(zhǎng)，結(jié)合自身實(shí)際需求自由選擇信賴的調(diào)解員，讓當(dāng)事人在情感上認(rèn)同，在委托上放心，在調(diào)解上信服。

緊扣“五法”調(diào)解

踐行共建共治共享理念

緊扣“情、理、法”探索出拉家常、站立場(chǎng)、抬轎子、做加減、明代價(jià)“五步工作法”，創(chuàng)新“參與型”治理新模式，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

拉家常，讓距離近一點(diǎn)。處理糾紛時(shí)，調(diào)解人員與反映人先拉拉家常，在平穩(wěn)當(dāng)事人情緒的過(guò)程中拉近情感距離，再動(dòng)用人際關(guān)系感化雙方，找到解決問(wèn)題的突破口。

站立場(chǎng)，讓問(wèn)題清一點(diǎn)。根據(jù)事理，調(diào)解人員旗幟鮮明站在當(dāng)事人立場(chǎng)，抓住關(guān)系親近時(shí)機(jī)，主動(dòng)理清事件脈絡(luò)，客觀準(zhǔn)確指出矛盾焦點(diǎn)。

抬轎子，讓信任多一點(diǎn)。遇到反映人“講面子不認(rèn)錯(cuò)”等情形，調(diào)解人員采取欲擒故縱、“抬轎子”等方式，建立更多信任感，讓當(dāng)事人心理從“放不開(kāi)”向“放開(kāi)”轉(zhuǎn)變，為“曉之以理，以理服人”打下基礎(chǔ)。

做加減，讓理解多一點(diǎn)。建立信任后，采取適當(dāng)減少對(duì)方責(zé)任、夸大對(duì)方難處等方式，增加反映人對(duì)被反映人心理認(rèn)同，讓反映人思想從“放不下”向“放下”轉(zhuǎn)變。

明代價(jià)，讓和諧多一點(diǎn)。安撫反映人情緒的同時(shí)，以預(yù)設(shè)的民事訴訟結(jié)果幫助被反映人放平心態(tài)，通過(guò)明確“法律代價(jià)”的方式促成化解糾紛；同時(shí)，在群眾口口相傳中起到規(guī)避矛盾糾紛、共建和諧社會(huì)的目的。

2021年以來(lái)，四川省廣安市前鋒區(qū)排查受理婚姻家庭、鄰里關(guān)系、征地拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議等糾紛4075起，成功調(diào)解4064件，成功率達(dá)99.73%，矛盾糾紛同比下降22.5%，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，為加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化探索出了有效路徑。