時(shí)間：2022-05-22 08:43來源：山西長安網(wǎng)責(zé)任編輯：王曉蕾

杏花嶺區(qū)是山西省太原市的老城區(qū)、老工業(yè)區(qū)，老舊小區(qū)多，人口密度高，社會(huì)屬性復(fù)雜，居民訴求多元，基層治理難度較大。過去，按每個(gè)網(wǎng)格覆蓋300—500戶、服務(wù)人群1000—1500人的標(biāo)準(zhǔn)配備1名網(wǎng)格員，力量明顯不足，治理效能得不到有效保障。

近一段時(shí)間以來，杏花嶺區(qū)在原有2367名村（社區(qū)）干部的基礎(chǔ)上，打造了一支由8100名專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員、網(wǎng)格輔助員組成的基層治理隊(duì)伍，同步配套建設(shè)996個(gè)“網(wǎng)格黨群服務(wù)微站”，并推動(dòng)人員、服務(wù)下沉，最終形成網(wǎng)格治理“萬人團(tuán)”，打通了基層治理“最后一米”。

人員從哪選

——?jiǎng)澕?xì)劃小微網(wǎng)格，不拘一格選進(jìn)來

通過網(wǎng)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行大清底，先“劃細(xì)”網(wǎng)格，對全區(qū)范圍內(nèi)摸排出的1708個(gè)小區(qū)、6322個(gè)樓棟，特別是原來邊界交叉、歸屬不明的72個(gè)小區(qū)樓院重新細(xì)分網(wǎng)格，網(wǎng)格總數(shù)由原來的783個(gè)增加為811個(gè)；再“劃小”網(wǎng)格，按照每個(gè)低層樓棟、每個(gè)高層單元、每50戶平房院落的標(biāo)準(zhǔn)，劃分了7289個(gè)“微網(wǎng)格”。

在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)把資格審查、群眾基礎(chǔ)和能力認(rèn)證三道關(guān)口，選優(yōu)配強(qiáng)“專兼輔”三支隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)一人”全覆蓋。

第一支隊(duì)伍面向社會(huì)公開選，招錄了754名大專以上學(xué)歷的專職網(wǎng)格員；第二支隊(duì)伍是本土干部擇優(yōu)兼，從去年退出社區(qū)“兩委”崗位的干部中選聘了57名兼職網(wǎng)格員；第三支隊(duì)伍是社會(huì)資源深入挖，從駐地單位退休干部職工、居民黨員、物業(yè)人員等群體中招募7289名網(wǎng)格輔助員。此外，優(yōu)先從轄區(qū)企業(yè)退休黨員中招募765名網(wǎng)格輔助員，充分發(fā)揮他們黨性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)足、地緣熟的優(yōu)勢，讓他們退崗不褪色、作為有舞臺。

人員怎么用

——各管一攤不扯皮，長短結(jié)合用起來

專職網(wǎng)格員一人專管一網(wǎng)格，是基層治理的信息、宣傳、服務(wù)、矛調(diào)、協(xié)管“五大員”，承擔(dān)著本網(wǎng)格基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛排查、特殊人群管理、公共服務(wù)代辦、政策法規(guī)宣傳、常態(tài)化疫情防控等8項(xiàng)職責(zé)。

兼職網(wǎng)格員安排在矛盾問題多、治理難度大的網(wǎng)格，是基層治理的“顧問團(tuán)”，充分發(fā)揮其人熟地熟情況熟的優(yōu)勢，幫助專職網(wǎng)格員調(diào)處矛盾、化解糾紛，做好群眾工作。

網(wǎng)格輔助員“一人一個(gè)微網(wǎng)格”，是基層治理的前哨員，具體負(fù)責(zé)“五上報(bào)、一協(xié)助”，即上報(bào)信訪苗頭、安全隱患、矛盾糾紛、社情民意、突發(fā)事件及協(xié)助網(wǎng)格治理6項(xiàng)工作，近距離服務(wù)群眾。

工作有頭緒，各自有分工，人員利用率與辦事效率大大提高。

事情怎么管

——四步連環(huán)實(shí)打?qū)?，問題逐個(gè)解開來

人有了，職責(zé)分工明確了，遇到事情咋解決？

第一步是問題上報(bào)。網(wǎng)格輔助員發(fā)現(xiàn)苗頭隱患立即上報(bào)，專兼職網(wǎng)格員協(xié)調(diào)解決，不能解決的事項(xiàng)上報(bào)村（社區(qū)）。接下來就是入站處置。按照公共服務(wù)代辦、社情民意收集、突發(fā)事件上報(bào)、信訪苗頭摸排、安全隱患排查、矛盾糾紛化解“六類問題”，分類進(jìn)入網(wǎng)格黨群服務(wù)微站，村（社區(qū)）統(tǒng)籌力量集中進(jìn)行處置。

對村（社區(qū)）無法解決的重大問題，需要提級解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)需要“吹哨”，區(qū)綜治中心分流“派單”，相關(guān)職能部門“報(bào)到”，現(xiàn)場調(diào)查并限期解決。最后就是要做到及時(shí)反饋。村（社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處置問題情況，由專兼職網(wǎng)格員、網(wǎng)格輔助員負(fù)責(zé)向群眾反饋結(jié)果，最終確保小事不出網(wǎng)格、大事不出村（社區(qū)）。

活力從哪來

——物質(zhì)精神雙激勵(lì)，上升空間留出來

如何讓網(wǎng)格隊(duì)伍中的每一員都充滿活力？杏花嶺區(qū)制度先行，建立工作例會(huì)、信息采集、網(wǎng)格巡查、情況上報(bào)、持證上崗、考核評價(jià)6項(xiàng)制度，以嚴(yán)格的制度加強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍日常管理，讓網(wǎng)格隊(duì)伍管理有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范。

圍繞待遇留人，杏花嶺區(qū)按照太原市“基本工資+績效報(bào)酬+工作補(bǔ)貼”薪酬結(jié)構(gòu)，專職網(wǎng)格員基本工資每月2000元，績效報(bào)酬根據(jù)考核情況每月最高800元，冬季取暖補(bǔ)貼每年3360元，并按照有關(guān)規(guī)定給予一定工作補(bǔ)貼，繳納“五險(xiǎn)”；兼職網(wǎng)格員按照每月2000元發(fā)放薪酬；區(qū)財(cái)政專門劃撥2625萬元，網(wǎng)格輔助員按照每人每月300元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工作補(bǔ)助。

更為重要的是事業(yè)激勵(lì)，實(shí)行“兩轉(zhuǎn)三優(yōu)先”，打通了輔轉(zhuǎn)專、專轉(zhuǎn)社，優(yōu)秀社工優(yōu)先進(jìn)“兩委”、優(yōu)秀黨組織書記優(yōu)先解決事業(yè)編、特別優(yōu)秀的優(yōu)先進(jìn)鄉(xiāng)街班子的職業(yè)發(fā)展通道。目前，杏花嶺區(qū)已有40名專職網(wǎng)格員進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子。

通過選好用好管好“專兼輔”三支隊(duì)伍，杏花嶺區(qū)將大網(wǎng)格粗管理轉(zhuǎn)為微網(wǎng)格精治理，有效補(bǔ)充了基層治理力量，為基層治理能力的提升注入了強(qiáng)大動(dòng)力。