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關(guān)鍵詞 氣候，防災(zāi)，對策
聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)指出，全球氣候變暖已是一個不爭的事實，未來100年全球氣候還將持續(xù)變暖，并對自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)產(chǎn)生巨大影響。我國是受氣候變化影響最為嚴(yán)重的國家之一，面臨氣候變化帶來的各種負(fù)面影響尤其是自然災(zāi)害的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。本報告主要評估全球氣候變暖背景下我國極端天氣氣候事件的變化及其對自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)的影響，研究并提出我國應(yīng)對氣候變化的防災(zāi)對策。 1 全球氣候變暖的背景 1850年以來全球平均地表溫度升高、大范圍冰雪融化以及海平面上升等都表明氣候系統(tǒng)正在變暖。近百年全球平均地表溫度上升了0.74℃，海平面上升約17cm。近50年來強(qiáng)降水事件的發(fā)生頻率有所上升；熱浪變得更為頻繁；臺風(fēng)和颶風(fēng)的強(qiáng)度也呈現(xiàn)增大趨勢。在熱帶和亞熱帶，自20世紀(jì)70年代以來觀測到了強(qiáng)度更強(qiáng)、持續(xù)更長的干旱。 引起全球氣候變化的驅(qū)動因子包括自然和人為兩個方面。自1750年以來，全球大氣二氧化碳、甲烷和氧化亞氮等溫室氣體濃度顯著增加，這些溫室氣體濃度的增加主要源于化石燃料使用、農(nóng)業(yè)和土地利用變化。溫室氣體增加使溫室效應(yīng)加劇，所以人類活動對氣候的影響主要是增暖。在對大量研究成果綜合評估的基礎(chǔ)上，IPCC認(rèn)為，人類活動“很可能”(90%以上的可能性)是造成過去50年氣候變暖的主要原因。 依據(jù)幾種可能的溫室氣體排放情景，氣候模式模擬結(jié)果預(yù)計，到2100年，全球地表平均增溫1.1℃-6.4℃，海平面相應(yīng)上升18-59cm。同時，高溫、熱浪、強(qiáng)降水事件的發(fā)生頻率很可能會增加，臺風(fēng)和颶風(fēng)的強(qiáng)度可能會進(jìn)一步增強(qiáng)。 2 我國氣候呈明顯變暖趨勢 與全球趨勢一致，我國近百年地表氣溫增暖0.5℃-0.8℃，比全球同期平均增溫略高；近50年降水量則表現(xiàn)出微弱增加趨勢。引起我國近50年氣候變化的原因與全球一致，但我國的氣候變化也有自身的區(qū)域特征：(1)20世紀(jì)20年代至40年代的增溫比全球和北半球明顯；(2)70年代以來，青藏高原冬春積雪有增加趨勢，與歐亞其他地區(qū)情況不同；(3)80年代以來我國東部降水呈現(xiàn)“南澇北旱”，這可能與自然因素引起的年代際變化有關(guān)；(4)80年代以來我國西北西部降水有明顯增加趨勢，這可能與全球氣候變暖有關(guān)。 氣候系統(tǒng)模式模擬結(jié)果顯示，21世紀(jì)我國氣候還將持續(xù)變暖，尤以我國冬半年氣候和北方氣候變暖明顯。與1961-1990年的30年平均相比，到2020年我國年平均地表氣溫將可能增暖1.5℃-2.1℃，2050年增暖2.3℃-3.3℃，2100年增暖3.9℃-6.0℃。相應(yīng)地，2100年我國年平均降水量可能增加10%-12%，而降水量的地區(qū)差異將變得更大。東亞冬季風(fēng)可能減弱，夏季風(fēng)可能加強(qiáng)。極端天氣和氣候事件的發(fā)生頻率和強(qiáng)度也可能發(fā)生變化。 3 我國極端天氣氣候事件增多增強(qiáng)，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展 在氣候變暖背景下，極端天氣氣候事件的發(fā)生頻率和強(qiáng)度以及地質(zhì)災(zāi)害等均呈增加趨勢，對我國經(jīng)濟(jì)社會有重要影響的災(zāi)害的變化將主要表現(xiàn)在以下若干方面。 3.1 華北干旱長期變化明顯 20世紀(jì)后期我國特別是北方干旱有逐漸加重的趨勢，缺水矛盾日益突出，干旱范圍逐步擴(kuò)大，持續(xù)時間也由單月、單季、單年向連月、連季、連年增長，農(nóng)作物受災(zāi)面積和糧食產(chǎn)量損失加大。1951-2006年我國平均每年農(nóng)作物受旱面積為2 175.4萬公頃，2000年受旱面積最大，為4 054萬公頃；80年代以后，受災(zāi)、成災(zāi)面積均趨于增加。干旱從以影響農(nóng)業(yè)為主擴(kuò)展到影響工業(yè)、城市乃至整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，甚至造成了生態(tài)、環(huán)境的惡化。 華北地區(qū)是我國東部最容易發(fā)生干旱的地區(qū)，也是水資源短缺日趨嚴(yán)重的地區(qū)，干旱給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活造成極大損失。自上世紀(jì)60年代中后期開始，華北地區(qū)降水持續(xù)偏少，特別是80年代和90年代尤為顯著。 華東地區(qū)最嚴(yán)重的干旱年份大都與梅雨期特別短、梅雨量特別少有關(guān)。高溫干旱使晚稻生育期縮短產(chǎn)量下降，多種樹木病蟲害加重，危害果樹生長并導(dǎo)致產(chǎn)量下降，森林火險的潛在危機(jī)明顯增加。 3.2 南方暴雨洪澇趨于增加 我國平均每年受雨澇災(zāi)害的農(nóng)作物面積為975萬公頃，嚴(yán)重雨澇年份可達(dá)1 500萬公頃以上，其中1991年、1998年分別達(dá)到2 460萬公頃和2 229萬公頃。60年代后半期與70年代洪澇較少，80年代洪澇增加，尤其是90年代，長江及長江以南地區(qū)降水量和極端降水量、強(qiáng)降水事件強(qiáng)度都趨于增加。60年代的持續(xù)干旱和90年代的多發(fā)性洪澇形成鮮明對比，90年代是繼1950年代后長江流域洪澇災(zāi)害高發(fā)的10年，其中極端降水事件的增加起了主要作用。 作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地區(qū)，長江流域有近1/3的地區(qū)是洪澇災(zāi)害高脆弱地區(qū)，頻繁發(fā)生的暴雨洪澇嚴(yán)重制約了區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)損失呈明顯上升趨勢。嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害給工業(yè)、交通、通訊和水利設(shè)施以及人民生活帶來嚴(yán)重影響。在繼續(xù)變暖的21世紀(jì)，氣溫升高造成水循環(huán)加快，降水分布更加不均勻，極端降水事件頻率增大，發(fā)生百年一遇旱澇的概率也會隨之增大。 3.3 強(qiáng)臺風(fēng)增多、影響加劇 全球每年約有80個臺風(fēng)(含熱帶氣旋，下同)生成，其中有38%發(fā)生在西北太平洋,全球有記錄以來的最強(qiáng)臺風(fēng)也出現(xiàn)在西北太平洋。全球氣候變暖造成海洋洋面溫度和近地面氣溫升高，構(gòu)成了臺風(fēng)自生成到消亡過程中的加強(qiáng)因素，極易導(dǎo)致臺風(fēng)強(qiáng)度增大。70年代以來全球臺風(fēng)和強(qiáng)臺風(fēng)已增加了1倍；自20世紀(jì)中葉以來發(fā)生在北太平洋和西北太平洋的大約4 500次臺風(fēng)的風(fēng)力平均增強(qiáng)了50%。 50多年來，登陸我國臺風(fēng)的中心氣壓降低了約10百帕，呈現(xiàn)強(qiáng)度逐年增強(qiáng)的趨勢，2005年平均強(qiáng)度達(dá)到最強(qiáng)。2006年出現(xiàn)了近50多年來登陸我國大陸最強(qiáng)的臺風(fēng)--“桑美”(登陸時中心附近最大風(fēng)力仍有17級，中心最低氣壓920百帕)。1949-2006年間，有522次臺風(fēng)登陸我國，年均9次，其中4級以上臺風(fēng)總數(shù)184次，年均3.2次。登陸我國的4級以上臺風(fēng)數(shù)從1990年末開始一個上升周期，2001年進(jìn)入了多臺風(fēng)登陸期。1975-1990年登陸強(qiáng)臺風(fēng)和超強(qiáng)臺風(fēng)為10個，而1991-2006年則為16個。2001-2006年的6年中，強(qiáng)臺風(fēng)和超強(qiáng)臺風(fēng)登陸個數(shù)已達(dá)8次。尤其2005年有6個強(qiáng)臺風(fēng)登陸，為1949年以來最多。 臺風(fēng)能量巨大，摧毀力極強(qiáng)，直接的和衍生的災(zāi)害種類最多，對生命安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成的影響都十分嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，臺風(fēng)災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失的絕對值越大，相對值減少，死亡人數(shù)也減少。據(jù)不完全統(tǒng)計，1982-2006年，我國臺風(fēng)造成的死亡人數(shù)以90年代為最多，年均值達(dá)497.6人。雖然本世紀(jì)以來出現(xiàn)較多強(qiáng)臺風(fēng)，但隨著我國防御臺風(fēng)能力的增強(qiáng)，2001-2006年我國因臺風(fēng)造成的死亡人數(shù)年均值降到442.8人。2006年因出現(xiàn)超強(qiáng)臺風(fēng)和移動路徑復(fù)雜臺風(fēng)，死亡人數(shù)達(dá)1 522人，為近24年來第二位。其中，浙江、福建、廣東等省近20多年來死亡人數(shù)都在2 000人以上，是傷亡最嚴(yán)重的地區(qū)。 我國臺風(fēng)登陸地點更多向東南沿海等人口密集、經(jīng)濟(jì)總量大、戰(zhàn)略設(shè)施多、國防敏感地區(qū)域集中。研究表明，我國70%以上的大城市、50%以上的人口和近60%經(jīng)濟(jì)總量都處于臺風(fēng)的直接影響之下。1949-2006年登陸我國南部和東部沿海的臺風(fēng)約占全國登陸總數(shù)的90%，其中登陸最多的是廣東，其次是臺灣、海南、福建、浙江。而這一區(qū)域正是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、人口密度最大以及港口、核電站、軍事基地、石油儲備基地等戰(zhàn)略設(shè)施相對集中的區(qū)域。浙江、廣東、福建、廣西、海南等省(區(qū))近20多年來因臺風(fēng)造成的總經(jīng)濟(jì)損失均超過300億元，是損失最嚴(yán)重的地區(qū)。隨著全球氣候變暖，臺風(fēng)登陸我國后移動路徑更加復(fù)雜，受影響的區(qū)域呈擴(kuò)大趨勢，不僅沿海而且內(nèi)陸地區(qū)的防臺風(fēng)壓力也愈來愈大，科技部門和各級政府必須高度重視。 3.4 頻發(fā)的高溫?zé)崂顺蔀橛绊憞窠】岛? 社會發(fā)展的新危害 隨著全球氣候變暖，特別是地表氣溫的升高，高溫?zé)崂艘殉蔀橐环N十分嚴(yán)重并對美國、歐洲和我國等中高緯度國家和地區(qū)構(gòu)成威脅的自然災(zāi)害，造成的人員死亡甚至比洪水、龍卷風(fēng)、強(qiáng)風(fēng)暴等災(zāi)害加到一起還要多。 近年來，嚴(yán)重高溫?zé)崂艘差l襲我國，華北、西北地區(qū)東部、長江以南大部地區(qū)都已成為極端高溫災(zāi)害的脆弱區(qū)，極端高溫事件發(fā)生頻率越來越高。近年來，高溫事件的發(fā)生頻率較過去大大提高，較強(qiáng)的高溫?zé)崂艘话?-4年出現(xiàn)一次，部分地區(qū)甚至年年都遭受襲擊。從1999年至今，華北、長江流域及其以南地區(qū)和西北地區(qū)東部幾乎每年都會出現(xiàn)持續(xù)10天以上強(qiáng)度大、范圍廣的極端高溫天氣。華北逐漸成為新的高溫中心。西安、石家莊、鄭州的炎熱程度已不亞于南京等傳統(tǒng)的四大“火爐”，以避暑勝地著稱的河北承德2000年也一度出現(xiàn)連續(xù)3天超40℃的極端高溫天氣。 極端高溫?zé)崂藦?qiáng)度越來越強(qiáng)。20世紀(jì)40年代、60年代和1999年以來為近百年熱浪的三個高發(fā)期。特別是1999年至今，我國幾乎每年都會有持續(xù)10天以上的強(qiáng)度大、范圍廣的高溫?zé)崂顺霈F(xiàn)。2003年夏季，浙江出現(xiàn)了長達(dá)近2個月的極端高溫天氣，其中麗水氣溫最高達(dá)43.2度，突破浙江省歷史最高記錄。2006年，重慶市平均高溫日數(shù)為25天，比常年同期偏多14天，9個縣區(qū)日最高氣溫在40℃以上的日數(shù)達(dá)7天以上，突破歷史極值。同一時期，四川盆地長期維持日最高氣溫達(dá)到38℃-39℃的高溫天氣，部分地區(qū)超過40℃。高溫?zé)崂藢?dǎo)致并加重了四川、重慶百年一遇的極端干旱。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，人口、生產(chǎn)、交通集中，在工業(yè)生產(chǎn)、家庭爐灶、內(nèi)燃機(jī)燃燒、機(jī)動車行駛等方面消耗能源的同時，都有一定的廢熱排放，使城市區(qū)域增加許多額外的熱量收入。同時，城市規(guī)劃建設(shè)使得土地利用發(fā)生變化，植被減少等等城市化造成的熱島效應(yīng)也加劇了極端高溫的酷熱程度。 極端高溫?zé)崂藝?yán)重危害人體健康，尤其是對弱勢群體的生命安全威脅更大。從全球范圍看，因高溫?zé)崂怂劳龆酁槌鞘腥鮿萑后w，西方發(fā)達(dá)國家這方面的問題反映更為突出。獨居老人、長期慢性病患者、降溫設(shè)施不足的低收入群體以及戶外作業(yè)人員往往成為高溫?zé)崂俗钪苯?、最?yán)重的受害者。此外，持續(xù)高溫造成供電緊張，同時還會帶來石油、天然氣、煤炭等能源物資供應(yīng)緊張的連鎖反應(yīng)，如處理不當(dāng)，甚至引發(fā)嚴(yán)重的油荒、電荒等社會問題。持續(xù)高溫對居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水影響巨大，同時高溫又加重旱情，導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量大幅下降，連年大范圍的高溫?zé)崂耍瑫?yán)重威脅糧食安全。 3.5 霾和霧等環(huán)境災(zāi)害的影響更加復(fù)雜和 嚴(yán)峻 受全球變暖和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與城市化進(jìn)程加快的雙重影響，霾和霧災(zāi)害對我國的影響更加復(fù)雜和嚴(yán)峻。 空氣混濁的霾日在我國出現(xiàn)持續(xù)明顯增多的趨勢。進(jìn)入21世紀(jì)后，增多趨勢尤為明顯。2003-2006年，連續(xù)4年為1961年有觀測記錄以來霾日發(fā)生頻率最高的時期。霾已成為氣候變暖形勢下我國工業(yè)化階段頻率增長最快的災(zāi)害性天氣。從2000-2005年，我國機(jī)動車保有量從0.58億輛增加到1.26億輛，增加117%；能源消耗總量從13億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長到22億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長69%；同時全國霾的發(fā)生頻率也從4 000多次增加到7 000多次，增長75%。 霾天氣條件下空氣流動性非常差，大氣中懸浮物比較容易攜帶各種細(xì)菌、病毒潛入人體，造成呼吸系統(tǒng)感染，使哮喘、慢性支氣管炎等轉(zhuǎn)變成急性呼吸系統(tǒng)疾病；霾造成近地層紫外線減弱，降低紫外線消滅大氣微生物的能力，使傳染性病菌的活性增強(qiáng)，間接導(dǎo)致其他多種疾病和傳染病擴(kuò)散，形成群體性公共衛(wèi)生事件。 我國霧日的變化具有顯著的時空特征。1954-2004年，全國平均年霧日數(shù)呈減少趨勢，2004年的霧日數(shù)僅有50年代中期的一半。黃淮、江淮西部及遼東半島、四川盆地東部地區(qū)年霧日數(shù)增多；東北、陜西中部、西南和華南部分地區(qū)年霧日數(shù)減少。霧日的這些時空變化趨勢與平均溫度呈負(fù)相關(guān)，與相對濕度呈正相關(guān)。 霧引發(fā)的交通事故高出其他災(zāi)害性天氣2.5倍，傷、亡人數(shù)分別占事故傷、亡總數(shù)的29.5%和16%。遇大霧天氣，部分城市早高峰上班時間交通流量增大20%，交通事故增加30%。濃霧往往使高速公路、內(nèi)河航運、民用航空陷入停頓。 3.6 冰凍圈變化加速 在我國，現(xiàn)代冰川、凍土和積雪是冰凍圈的主要組成部分。我國現(xiàn)代冰川儲量約5.6萬億立方米，多年凍土冰儲量9.5萬億立方米，穩(wěn)定積雪折合750億立方米的水，是亞太地區(qū)大江大河的發(fā)源地，是全球多達(dá)27億人口的穩(wěn)定水源。 80年代以來，隨著氣候變暖，冰川加速退縮，約80%的冰川處于退縮狀態(tài)。據(jù)初步估算，到2030年我國西部冰川將明顯退縮，冰川融水持續(xù)增加，到2050年達(dá)到峰值。20世紀(jì)中葉以來，我國凍土發(fā)生了顯著變化，表現(xiàn)為多年凍土地溫升高、面積縮小、下界升高、活動層厚度增加。我國北方主要積雪區(qū)的積雪面積呈增加或穩(wěn)定狀況。 在氣候變暖背景下，冰凍圈災(zāi)害的頻率、強(qiáng)度和影響范圍都將增加。冰凍圈變化將會對我國氣候、水資源、生態(tài)和環(huán)境產(chǎn)生深刻而長遠(yuǎn)的影響。冰川融水是西北干旱區(qū)綠洲穩(wěn)定發(fā)展的必要條件，冰川退縮、人類活動加劇，破壞了這種冰川?螄綠洲系統(tǒng)的天然平衡，導(dǎo)致內(nèi)陸河流尾閭萎縮，生態(tài)惡化。凍土退化對水文循環(huán)、沼澤濕地、碳循環(huán)、生物多樣性以及重大工程建設(shè)項目等有較大影響。冰凍圈變化影響高原的能量、熱量平衡，導(dǎo)致海陸溫差變化，進(jìn)而影響我國東部季風(fēng)氣候，是提高我國短期氣候預(yù)測能力需要考慮的關(guān)鍵因素之一。另外，雪災(zāi)、雪崩、冰湖潰決、凌汛等災(zāi)害影響交通、通訊、農(nóng)牧業(yè)、旅游等行業(yè)和人民生命財產(chǎn)的安全。 4 應(yīng)對氣候變化相關(guān)災(zāi)害的對策建議 氣候變化相關(guān)災(zāi)害已對我國產(chǎn)生了重大影響。上述研究也表明，我國是世界上遭受氣候變化相關(guān)災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，自然災(zāi)害的發(fā)生頻率高、范圍廣，其中干旱、臺風(fēng)、暴雨、洪澇等災(zāi)害的人員和財產(chǎn)損失尤其嚴(yán)重。隨著氣候繼續(xù)變暖，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成的負(fù)面影響也將愈來愈大。為此，結(jié)合氣候變化相關(guān)災(zāi)害特點，提出以下對策建議： (1)將應(yīng)對氣候變化相關(guān)災(zāi)害的各項政策措施作為各級政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要戰(zhàn)略措施。氣候變化直接反映的是氣候系統(tǒng)各圈層的變化，直接影響的將是國民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)、社會發(fā)展的方方面面。不僅在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃中要考慮適應(yīng)氣候變化、減輕氣候變化的負(fù)面影響，在一些氣候變化的脆弱區(qū)和農(nóng)業(yè)、生態(tài)、環(huán)境、城市、交通、能源、衛(wèi)生等氣候變化高影響行業(yè)，都必須重視和加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，從根本上避免因人為因素加劇自然災(zāi)害的損失。 (2)應(yīng)對氣候變化，需重視防御極端天氣氣候災(zāi)害，尤其是要做好防大災(zāi)、巨災(zāi)的準(zhǔn)備。氣候變化在一定程度上加劇了極端天氣氣候事件的發(fā)生，頻率、強(qiáng)度、范圍都有可能增加和擴(kuò)大。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生產(chǎn)生活規(guī)律也在發(fā)生顯著變化，災(zāi)害影響程度也隨之增加。相對于一般性災(zāi)害而言，連片、連年的極端天氣氣候災(zāi)害對國家經(jīng)濟(jì)、政治、社會的影響更為嚴(yán)重，必須把防御極端天氣氣候災(zāi)害置于國家防災(zāi)戰(zhàn)略更加突出的位置，從監(jiān)測預(yù)測、預(yù)警防御、抗災(zāi)救災(zāi)等各個環(huán)節(jié)切實強(qiáng)化應(yīng)對防范極端天氣氣候災(zāi)害的能力建設(shè)。對諸如超強(qiáng)臺風(fēng)、百年一遇的大洪水等大災(zāi)和巨災(zāi)要提前做好準(zhǔn)備，提高防御標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國不同區(qū)域的氣候特點和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特征，必須重點防御華北地區(qū)的干旱、西部地區(qū)的冰雪圈變化、江淮流域和華南地區(qū)的洪水、沿海地區(qū)的臺風(fēng)。 (3)根據(jù)全球氣候變暖和災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律的變化，需加強(qiáng)對新災(zāi)害和突發(fā)災(zāi)害的防御。在全球氣候變暖的背景下、加之工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我國已進(jìn)入了高溫?zé)崂?、雷電、龍卷風(fēng)、沙塵暴、霧、霾、泥石流、滑坡、藍(lán)藻暴發(fā)等氣象、環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害相對高發(fā)階段，并且這些災(zāi)害又主要影響生命安全、人體健康以及交通、電力、通信、社區(qū)安全等。要把握全球氣候變暖、人類活動、國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略之間的緊密聯(lián)系，把握新型災(zāi)害發(fā)生發(fā)展和影響規(guī)律，增強(qiáng)防御水平。由于全球氣候變暖，大氣環(huán)流也變得極為不穩(wěn)定，一些災(zāi)害的突發(fā)性也大大增強(qiáng)，一些地區(qū)出現(xiàn)了超出經(jīng)驗估計水平的突發(fā)災(zāi)害，加強(qiáng)城鎮(zhèn)地區(qū)的颮線、瞬時大風(fēng)、短時強(qiáng)降雨、光化學(xué)煙霧等災(zāi)害的防御，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的雷擊、龍卷風(fēng)、短時強(qiáng)降雨及其引發(fā)的滑坡、泥石流、山洪等地質(zhì)災(zāi)害的防御，都刻不容緩。 (4)需關(guān)注氣候變化對重大工程的可能負(fù)面影響。重大工程因氣候系統(tǒng)的變化造成安全隱患、運營風(fēng)險加大。三峽工程、青藏鐵路、南水北調(diào)等重大工程既可能對當(dāng)?shù)匦夂虍a(chǎn)生影響，也可能受到氣候變化的重大影響。因此，應(yīng)建立重大工程生態(tài)與環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，建立并完善重大工程項目的生態(tài)與環(huán)境后評估、災(zāi)害風(fēng)險評估等制度，為使其成為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的長治久安的重大工程提供有效的科學(xué)保障。 (5)充分利用氣候變化的有利影響。趨利也是一種有效減輕氣候變化影響的重要措施。以溫度升高為主要特征的氣候變化對東北地區(qū)農(nóng)作物增產(chǎn)的明顯促進(jìn)作用在我國所有區(qū)域是唯一的。因此，應(yīng)進(jìn)一步科學(xué)調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，改善優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；季郑瑥?qiáng)化高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的集約化先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，充分利用未來幾十年內(nèi)氣候變化對東北地區(qū)糧食生產(chǎn)可能有利的影響，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。在全球變暖趨勢下，決策者應(yīng)重新審視現(xiàn)有的防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，要更多地從減少風(fēng)險、增強(qiáng)適應(yīng)能力著眼。應(yīng)該把氣候變化看成是可持續(xù)的災(zāi)害風(fēng)險管理的一個驅(qū)動因子，提倡采取無悔的、可持續(xù)的預(yù)先防范措施，做到不增加風(fēng)險、不減少收益、不增加危害等。同時，作為全球面臨的重大共同課題，借應(yīng)對氣候變化之機(jī)，加強(qiáng)技術(shù)、資金、制度等方面的災(zāi)害和風(fēng)險管理國際合作，也需引起高度重視。 (6)切實加強(qiáng)全球氣候變暖背景下各類自然災(zāi)害的機(jī)理及影響研究。天氣、氣候及其它自然環(huán)境的變化極為復(fù)雜，超出一般規(guī)律和正常范圍的變化往往導(dǎo)致災(zāi)害甚至災(zāi)難的發(fā)生。雖然我國在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域已付出了巨大努力，也取得了舉世矚目的成就，但是，面對全球氣候變暖背景下氣象災(zāi)害更加嚴(yán)峻的形勢，面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對防災(zāi)減災(zāi)日益增長的需求，我們在災(zāi)害性天氣氣候和自然環(huán)境變化機(jī)理、規(guī)律、趨勢，各類自然災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面的影響途徑、方式、程度，新形勢下防御和減輕各類自然災(zāi)害的戰(zhàn)略決策、應(yīng)急處置、防御標(biāo)準(zhǔn)，等等諸多方面，都還缺乏深入、系統(tǒng)和有針對性的科學(xué)研究?？萍疾块T和相關(guān)災(zāi)害防御責(zé)任部門，都必須重視和加強(qiáng)全球氣候變暖背景下極端天氣氣候事件及其它各類自然災(zāi)害的科學(xué)研究。同時，還必須切實加強(qiáng)各類天氣、氣候、水文、冰雪、海洋、地質(zhì)、環(huán)境等基礎(chǔ)信息，氣象、地震、地質(zhì)、環(huán)境等自然災(zāi)害信息，以及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、能源等經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息的獲取與共享，加強(qiáng)各類自然災(zāi)害之間相互影響的研究，以切實增強(qiáng)我國綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。 |
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