——   2022   ——

【基本案情】

因受疫情和煤炭價(jià)格波動(dòng)影響，某發(fā)電公司未履行向某供應(yīng)鏈公司分期付款義務(wù)，某供應(yīng)鏈公司向太倉市人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，要求某發(fā)電公司支付煤炭貨款2000余萬元。該院依法查封了被執(zhí)行公司名下廠房及土地、凍結(jié)了銀行賬戶。經(jīng)調(diào)查，被執(zhí)行公司作為民生保障企業(yè)，若對其直接啟動(dòng)財(cái)產(chǎn)處置程序，會(huì)使公司生產(chǎn)經(jīng)營受到影響，且處置程序用時(shí)長、債權(quán)實(shí)現(xiàn)慢，也會(huì)影響到某供應(yīng)鏈公司的資金周轉(zhuǎn)。

針對上述情況，該院積極與雙方當(dāng)事人溝通，決定在法院的全程監(jiān)管下，允許被執(zhí)行公司以被查封的廠房等不動(dòng)產(chǎn)向銀行抵押融資。即由法院解封被執(zhí)行公司名下的廠房等不動(dòng)產(chǎn)，在被執(zhí)行公司與銀行簽訂抵押貸款合同并辦理抵押登記后，銀行將貸款發(fā)放至被執(zhí)行公司名下已被凍結(jié)的賬戶中。通過上述執(zhí)行方案，該案僅用時(shí)21天執(zhí)結(jié)，不僅快速實(shí)現(xiàn)了申請執(zhí)行人的債權(quán)，也為被執(zhí)行公司籌集部分經(jīng)營資金，確保了疫情期間企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

【典型意義】

本案執(zhí)行中，執(zhí)行法院秉持善意文明執(zhí)行理念，充分考慮一般的財(cái)產(chǎn)處置措施可能對雙方企業(yè)造成的不利影響，創(chuàng)新執(zhí)行思路，發(fā)揮查封不動(dòng)產(chǎn)的融資功能籌集資金，不僅保護(hù)了申請執(zhí)行企業(yè)的債權(quán)，而且將對被執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響降到了最低，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

【基本案情】

昆山市人民法院立案執(zhí)行的某貿(mào)易公司與某信息科技公司民間借貸糾紛一案，執(zhí)行標(biāo)的為1790萬元及利息。執(zhí)行立案后，申請執(zhí)行人稱其受疫情影響經(jīng)營較為困難，希望能盡快執(zhí)行到位。被執(zhí)行企業(yè)在收到法院發(fā)送的執(zhí)行文書后主動(dòng)聯(lián)系法院，表達(dá)和解意愿。

經(jīng)查，被執(zhí)行企業(yè)系勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營地在上海市嘉定區(qū)，與蘇州地區(qū)經(jīng)濟(jì)往來密切，受疫情影響，今年以來該企業(yè)生產(chǎn)處于停滯狀態(tài)。另查明，該企業(yè)在江蘇省范圍內(nèi)并無其他未履行完畢的執(zhí)行案件。執(zhí)行法院遂通過視頻約談等方式多次組織雙方進(jìn)行溝通，引導(dǎo)雙方相向而行、共克時(shí)艱。經(jīng)協(xié)商，申請執(zhí)行人同意在被執(zhí)行企業(yè)支付首期500萬元后，申請法院先行解除其名下的一個(gè)銀行賬戶用于支付工人工資，避免引發(fā)勞資糾紛。后雙方達(dá)成和解協(xié)議，由被執(zhí)行企業(yè)再付500萬元并對剩余款項(xiàng)分期履行，申請執(zhí)行人申請解除對被執(zhí)行企業(yè)所有銀行賬戶的凍結(jié)。目前，被執(zhí)行企業(yè)已復(fù)工復(fù)產(chǎn)，和解協(xié)議正常履行。

【典型意義】

本案雙方當(dāng)事人同處經(jīng)濟(jì)往來密切的長三角地區(qū)，同樣因疫情陷入經(jīng)營困境。執(zhí)行法院主動(dòng)發(fā)揮執(zhí)行職能，積極貫徹善意文明執(zhí)行理念，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人溝通協(xié)商、共克時(shí)艱，最終促成執(zhí)行和解，有效兼顧雙方利益，幫助企業(yè)平穩(wěn)渡過難關(guān)，充分彰顯了執(zhí)行智慧與擔(dān)當(dāng)。

【基本案情】

蘇州市吳中區(qū)人民法院立案執(zhí)行的某服裝公司與某電子科技公司房屋租賃合同糾紛一案，因被執(zhí)行公司未履行騰空并返還房屋的義務(wù)，申請執(zhí)行人請求法院采取斷水?dāng)嚯姶胧┎?qiáng)制搬遷。被執(zhí)行公司稱其已與城南街道簽訂新廠房租賃合同，但因疫情影響無法按期進(jìn)場裝修并辦理相關(guān)審批手續(xù)，請求寬限搬遷時(shí)間，并愿意積極支付占有期間的租金、物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。

經(jīng)查，被執(zhí)行公司系一家生產(chǎn)光電產(chǎn)品的民營科技企業(yè)，發(fā)展前景良好。光電產(chǎn)品的生產(chǎn)條件要求極高，須使用無塵車間以達(dá)到高精度標(biāo)準(zhǔn)。如貿(mào)然強(qiáng)制搬遷，被執(zhí)行公司的生產(chǎn)經(jīng)營將難以為繼，不僅無法向上游企業(yè)供貨，而且可能會(huì)流失客戶，造成不可估量的經(jīng)濟(jì)損失和信譽(yù)損失。執(zhí)行法院遂多次組織雙方進(jìn)行商談。為消除申請執(zhí)行人的顧慮，執(zhí)行法院積極協(xié)調(diào)城南街道配合搬遷工作，同時(shí)密切關(guān)注被執(zhí)行企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)及搬遷進(jìn)度。雙方當(dāng)事人最終達(dá)成執(zhí)行和解，申請執(zhí)行人同意將搬遷時(shí)間延遲至6月上旬，被執(zhí)行企業(yè)需按時(shí)支付占有使用費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用，如逾期搬遷將承擔(dān)違約責(zé)任。

【典型意義】

本案中，執(zhí)行法院積極貫徹落實(shí)市中院“穩(wěn)企復(fù)產(chǎn)14項(xiàng)措施”要求，充分考慮被執(zhí)行人企業(yè)實(shí)際情況、履行誠意及疫情對企業(yè)搬遷的客觀影響，協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門支持配合，引導(dǎo)雙方通過執(zhí)行和解合理延遲搬遷時(shí)間，并由被執(zhí)行企業(yè)支付相應(yīng)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)雙贏局面。

蘇州市吳江區(qū)人民法院（以下簡稱吳江法院）深入貫徹落實(shí)《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用 助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》及《蘇州市中級(jí)人民法院關(guān)于充分發(fā)揮司法職能助力中小微企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，結(jié)合自身工作特點(diǎn)、優(yōu)勢，發(fā)揮破產(chǎn)程序?qū)щy企業(yè)的挽救功能，持續(xù)深化執(zhí)轉(zhuǎn)破“吳江經(jīng)驗(yàn)”，建立以“執(zhí)行精準(zhǔn)識(shí)別，及時(shí)導(dǎo)入破產(chǎn)，快速推進(jìn)和解”為主要內(nèi)容的“執(zhí)破融合”機(jī)制，幫助有挽救價(jià)值的受困企業(yè)盡快解決債務(wù)危機(jī)，及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

主要措施包括：一是前置調(diào)查識(shí)別，做到有的放矢。將篩查的重點(diǎn)從終本庫轉(zhuǎn)向在執(zhí)案件，要求執(zhí)行法官在執(zhí)行實(shí)施中關(guān)注有挽救價(jià)值的被執(zhí)行企業(yè)，及時(shí)啟動(dòng)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序。在破產(chǎn)程序中，有效發(fā)揮破產(chǎn)和解程序快捷、成本低的優(yōu)勢，快速化解中小微企業(yè)債務(wù)危機(jī)。二是精準(zhǔn)釋明引導(dǎo)，確保移送及時(shí)。精準(zhǔn)選擇查封順位在后的普通債權(quán)人、職工債權(quán)人為詢問對象，充分釋明破產(chǎn)程序的效益。強(qiáng)化執(zhí)行程序與破產(chǎn)挽救程序的銜接，對具備破產(chǎn)原因但有挽救價(jià)值的被執(zhí)行企業(yè)，直接移送破產(chǎn)重整或和解審查，盡早實(shí)現(xiàn)對困境企業(yè)的拯救和保護(hù)。三是暢通程序銜接，快速推進(jìn)和解。建立由執(zhí)行法官承辦執(zhí)轉(zhuǎn)破簡案的“自執(zhí)、自識(shí)、自移、自審”工作機(jī)制，高效推進(jìn)破產(chǎn)和解程序。吳江法院在辦理某建筑裝飾公司執(zhí)行移送破產(chǎn)和解案中，僅用時(shí)61天即清償131余萬元債權(quán)，債務(wù)人企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了紓困復(fù)產(chǎn)。四是共享辦案經(jīng)驗(yàn)，提升法官素能。組織執(zhí)行法官參加破產(chǎn)審判部門定期召開的“破風(fēng)堂”破產(chǎn)業(yè)務(wù)研討會(huì)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行法官與破產(chǎn)法官“身份同化、業(yè)務(wù)同質(zhì)、程序同步”，有力提升執(zhí)行法官辦理破產(chǎn)案件的能力和水平，更好發(fā)揮“執(zhí)破融合”機(jī)制的作用，幫助企業(yè)脫困解難。

“執(zhí)破融合”機(jī)制的不斷完善，既延伸了執(zhí)行程序的職能，又突出了破產(chǎn)程序的價(jià)值，以切實(shí)的“助企”舉措，為推進(jìn)穩(wěn)企復(fù)產(chǎn)提供了有力司法保障。2022年以來，吳江法院共裁定受理和解7件（已審結(jié)6件），涉及債務(wù)1898萬元。

蘇州工業(yè)園區(qū)人民法院（以下簡稱工業(yè)園區(qū)法院）認(rèn)真貫徹落實(shí)《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用 助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《蘇州市中級(jí)人民法院關(guān)于充分發(fā)揮司法職能助力中小微企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，結(jié)合自身實(shí)際情況，及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于建立被執(zhí)行人失信分類懲戒和信用修復(fù)機(jī)制的實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱細(xì)則），從分類懲戒、信用寬限、信用修復(fù)、守信激勵(lì)四個(gè)方面落實(shí)企業(yè)信用保護(hù)，為受疫情影響的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造條件。

主要內(nèi)容包括：一是嚴(yán)把失信懲戒標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)失信分類懲戒。嚴(yán)格把握失信懲戒的適用標(biāo)準(zhǔn)，確保納入失信被執(zhí)行人名單符合法定要求，對因疫情受困的企業(yè)不得以有履行能力拒不履行義務(wù)為由進(jìn)行納失。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)失信懲戒的精確性和適度性，將失信行為界定為輕微失信行為、一般失信行為和嚴(yán)重失信行為，并相應(yīng)地確定對其采取失信懲戒的措施、期限及方式，避免信用懲戒過度，給企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來困難。二是明確信用寬限規(guī)則，助力企業(yè)造血再生。建立信用寬限期制度，對有積極履行生效法律文書確定義務(wù)意愿的被執(zhí)行人，經(jīng)其書面申請并作出履行承諾后，給予一定的失信寬限期，寬限期內(nèi)可暫不予以納失。通過落實(shí)信用寬限期，幫助暫時(shí)陷入困境的被執(zhí)行企業(yè)造血再生，復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造財(cái)富，從而提高債務(wù)清償能力。三是建立信用修復(fù)機(jī)制，恢復(fù)企業(yè)市場信譽(yù)。對于積極配合執(zhí)行并履行義務(wù)的被執(zhí)行人，采取刪除失信信息、出具債務(wù)履行證明等手段進(jìn)行信用修復(fù)。對雖未履行完畢生效法律文書確定義務(wù)，但給予其信用修復(fù)能夠助其恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營、提高經(jīng)濟(jì)收入能力的，可以根據(jù)被執(zhí)行人履行義務(wù)以及糾正失信行為的具體表現(xiàn)視情刪除失信信息，進(jìn)一步恢復(fù)企業(yè)市場信譽(yù)。四是落實(shí)守信激勵(lì)政策，營造誠信社會(huì)環(huán)境。發(fā)揮守信正向激勵(lì)作用，為誠實(shí)而不幸者“謀出路”，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面給予便利和支持，助其再次融入社會(huì)和市場。強(qiáng)化守信審查，持續(xù)深化執(zhí)破融合機(jī)制，建立失信企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和退出機(jī)制，落實(shí)市場主體出清政策。

《細(xì)則》的出臺(tái)，不僅為執(zhí)行工作提供具體指引，避免疫情期間“誤傷”企業(yè)信用，而且精準(zhǔn)落實(shí)人民法院“暖企”行動(dòng)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造條件。目前，工業(yè)園區(qū)法院已適用《細(xì)則》辦理涉企業(yè)被執(zhí)行人案件88件，幫助66家失信企業(yè)恢復(fù)信用。