近年來，犬只傷人、犬只擾民影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生等問題引起市民的廣泛關注。養(yǎng)犬問題涉及鄰里關系、物業(yè)管理、市容環(huán)境衛(wèi)生、社會公共秩序等，影響市民和諧共處。

為了促進依法、文明、科學養(yǎng)犬，以滿足市民日益增長的美好生活需要，營造共建共治共享社會治理新格局，《忻州市養(yǎng)犬管理條例》自2019年5月1日起正式施行。

（2018年8月30日忻州市第四屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過 山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議于2018年11月30日批準）

第一章 總  則

第一條 為了規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，根據有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內犬只的飼養(yǎng)、經營、診療以及監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第三條 養(yǎng)犬管理實行養(yǎng)犬人自律、政府部門監(jiān)管、基層組織參與、社會公眾監(jiān)督相結合的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府、忻州經濟開發(fā)區(qū)管理委員會、五臺山風景名勝區(qū)管理委員會應當加強對養(yǎng)犬管理工作的組織領導，將養(yǎng)犬管理工作經費納入財政預算，建立健全養(yǎng)犬管理工作的保障機制。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當按照職責做好轄區(qū)內養(yǎng)犬管理相關工作；街道辦事處應當配合相關行政管理部門做好犬只管理工作。

第五條 公安機關是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，負責養(yǎng)犬登記，管理犬只收留場所；負責捕捉無主犬、捕殺狂犬病犬，查處無證養(yǎng)犬、遛犬不束牽引帶等違法養(yǎng)犬行為；負責建立養(yǎng)犬信息管理系統(tǒng)，實行犬只管理信息共享等工作。

獸醫(yī)主管部門負責獸用狂犬病疫苗的監(jiān)督管理，組織免疫網點對犬只進行預防接種、免疫登記、發(fā)放犬只免疫證；負責監(jiān)測、預防和控制狂犬病疫情，配合公安機關捕殺狂犬病犬等監(jiān)督管理工作；負責犬只和犬只產品的檢疫等工作。

城鄉(xiāng)建設管理部門負責查處在城市道路、廣場上售犬以及攜犬出戶不及時清理犬糞等影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。

衛(wèi)生行政部門負責人用狂犬疫苗的供應、免疫接種、犬傷病人的診療和人間狂犬病的監(jiān)測等監(jiān)督管理工作。

市場監(jiān)管部門負責犬只經營、經營性診療機構的商事登記和犬只經營活動的市場監(jiān)督管理等工作。

財政、民政、文化旅游、廣播新聞出版等部門按照各自職責，共同做好養(yǎng)犬管理工作。

實行綜合執(zhí)法的區(qū)域，由綜合行政執(zhí)法機關，依據職權行使本條例規(guī)定的相關監(jiān)督管理職權和行政處罰權。

第六條 養(yǎng)犬管理按照重點管理區(qū)和一般管理區(qū)實行分區(qū)管理。本市中心城區(qū)以及各縣（市、區(qū)）城區(qū)規(guī)劃范圍以內為養(yǎng)犬重點管理區(qū)。五臺山風景名勝區(qū)管理委員會可根據實際劃定本區(qū)域內的養(yǎng)犬重點管理區(qū)。其他區(qū)域為養(yǎng)犬一般管理區(qū)。

縣級人民政府根據本地養(yǎng)犬管理實際，可以將重點管理區(qū)內的農村地區(qū)調整為一般管理區(qū)，也可以將一般管理區(qū)內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地和人口密集地區(qū)調整為重點管理區(qū)，并及時向社會公布。

第七條 縣級人民政府應當根據本區(qū)域實際情況制定一般管理區(qū)的養(yǎng)犬管理制度，村（居）民委員會應當按照縣級人民政府的制度制定鄉(xiāng)規(guī)民約或管理制度。

村（居）民委員會應當對本區(qū)域內所養(yǎng)犬只造冊登記并向當?shù)毓才沙鏊鶄浒浮?/p>

第八條 各級人民政府以及相關部門應當通過多種形式，開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬、預防狂犬病和人與動物和諧相處的宣傳教育。

廣播、電視、報刊、網站等媒體應當加強社會公德教育和養(yǎng)犬知識宣傳，引導養(yǎng)犬人形成良好的養(yǎng)犬習慣。

居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)應當協(xié)助政府及其相關部門開展依法養(yǎng)犬宣傳工作，教育、引導、督促養(yǎng)犬人遵守文明養(yǎng)犬的行為規(guī)范。

第九條 養(yǎng)犬行業(yè)協(xié)會、動物保護組織等社會團體應當依照本條例制定行業(yè)規(guī)范，協(xié)助相關部門開展養(yǎng)犬管理活動。

第十條 養(yǎng)犬人應當遵守有關法律、法規(guī)，遵重社會公德，維護公共秩序，不得損害社會公共利益和他人的合法權益。

第十一條 任何單位和個人對于違反本條例的行為，有權進行監(jiān)督、舉報和投訴。

養(yǎng)犬管理相關職能部門應當公布受理舉報、投訴的電話、信箱、電子郵箱，接到舉報、投訴后應當?shù)怯?，及時處理，并在十個工作日內將處理情況告知舉報人、投訴人。

第二章 免疫與登記

第十二條 養(yǎng)犬實行狂犬病免疫制度。

犬只出生滿三個月或者免疫期滿的，養(yǎng)犬人應當攜犬只到獸醫(yī)主管部門公布的犬只免疫網點接種狂犬疫苗，免疫網點應當向養(yǎng)犬人出具免疫證明。

第十三條 重點管理區(qū)內個人養(yǎng)犬應當符合下列條件：

（一）每戶限養(yǎng)一只；

（二）具有本地常住戶口、居住證或者其他合法身份證明；

（三）具有完全民事行為能力；

（四）有獨戶居住住所。

第十四條 重點管理區(qū)內單位養(yǎng)犬應當符合下列條件：

（一）有犬籠、犬舍和圍墻等圈養(yǎng)設施；

（二）有看管犬只的專門人員；

（三）有健全的養(yǎng)犬安全管理制度；

（四）不得影響周邊居民正常生活。

第十五條 在重點管理區(qū)內養(yǎng)犬實行責任書制度。

村（居）民委員會或者社區(qū)物業(yè)管理機構應當與養(yǎng)犬人簽訂養(yǎng)犬責任書，明確有關文明養(yǎng)犬的責任事項。

第十六條 在重點管理區(qū)內養(yǎng)犬實行登記制度。

養(yǎng)犬人應當自取得免疫證明之日起三十日內，到居住地公安機關辦理養(yǎng)犬登記。

外來人員攜犬在本市重點管理區(qū)居住超過三個月的，應當辦理養(yǎng)犬登記。

第十七條 辦理養(yǎng)犬登記，可以收取登記注冊費，導盲犬和肢體重殘的殘疾人飼養(yǎng)的輔助犬免收登記注冊費。收費辦法由市人民政府制定，登記注冊費全額上繳財政。

第十八條 公安機關受理養(yǎng)犬登記申請，經審查合格的，應當在五個工作日內予以登記并植入電子標識，發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬牌；不合格的，不予登記，書面說明理由。

養(yǎng)犬登記證、免疫證、犬牌毀損或者遺失的，養(yǎng)犬人應當在十五日內補辦。

禁止偽造、涂改、冒用、轉讓、買賣養(yǎng)犬登記證件。

第十九條 養(yǎng)犬登記證每年簽注一次。養(yǎng)犬人應當在養(yǎng)犬登記證有效期屆滿前三十日內，攜帶犬只免疫證明到公安機關辦理簽注手續(xù)。

第二十條 有下列情形之一的，養(yǎng)犬人應當自下列事項發(fā)生之日起十五日內，持養(yǎng)犬登記證及相關材料向公安機關申請辦理變更、失蹤或者注銷登記：

（一）養(yǎng)犬地、養(yǎng)犬人變更的；

（二）犬只失蹤的；

（三）犬只死亡的；

（四）放棄飼養(yǎng)并將犬只送交犬只收留場所或者重點管理區(qū)以外飼養(yǎng)的。

養(yǎng)犬人未按照規(guī)定辦理注銷登記或者登記期屆滿未按照規(guī)定簽注的，由原登記機關注銷養(yǎng)犬登記證并公告。

第三章  養(yǎng)犬行為規(guī)范

第二十一條 在重點管理區(qū)內，禁止飼養(yǎng)、繁殖和經營禁養(yǎng)名錄內的烈性犬和大型犬（導盲犬除外）；禁止開辦犬類養(yǎng)殖場。

烈性犬和大型犬的禁養(yǎng)名錄，由市公安機關會同市獸醫(yī)主管部門確定并向社會公布。

第二十二條 養(yǎng)犬人不得有下列行為：

（一）干擾他人正常生活；

（二）破壞環(huán)境衛(wèi)生或者公共設施；

（三）虐待犬只，遺棄飼養(yǎng)的犬只；

（四）組織、參與斗犬活動；

（五）放任、驅使犬只恐嚇、傷害他人；

（六）在樓道、通道、集體宿舍等公共場所飼養(yǎng)犬只；

（七）攜帶犬只乘坐公共交通工具、進入人員密集等公共場所，攜帶導盲犬的除外；

（八）其他違法養(yǎng)犬的行為。

第二十三條 在重點管理區(qū)內攜帶犬只出戶，應當遵守下列規(guī)定：

（一）為犬只佩帶犬牌、束牽引帶，牽引帶長度不得超過兩米，在擁擠場合自覺收短牽引帶；

（二）具有完全民事行為能力的人牽引；

（三）主動避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；

（四）乘坐電梯，應當避開高峰期，征得電梯內其他人的同意，佩戴嘴套或裝入犬籠、犬袋，并主動避讓他人；

（五）及時清除犬只排泄的糞便。

第二十四條 任何單位和個人可以決定其經營管理的場所禁止攜帶除導盲犬以外的犬只進入。禁止犬只進入的，應當設置明顯禁入標志。

第二十五條 養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)犬只或者因不符合條件無法辦理養(yǎng)犬登記的，應當將犬只送交符合飼養(yǎng)條件的人或者犬只收留場所飼養(yǎng)。

第二十六條 死亡犬只應當按照國家相關規(guī)定實施無害化處理。

第四章  經營與診療

第二十七條 出售的犬只應當持有犬只免疫證。

第二十八條 犬只經營、診療機構發(fā)現(xiàn)犬只感染、疑似感染狂犬病或者其他傳染病的，應當立即采取隔離措施，并向當?shù)孬F醫(yī)主管部門、衛(wèi)生行政部門報告，不得擅自處理犬只。

犬只診療產生的廢棄物應當進行無害化處理，不得隨意丟棄。

第五章  收留、認領與領養(yǎng)

第二十九條 公安機關應當根據轄區(qū)內養(yǎng)犬管理的需要設置犬只收留場所，負責收留下列犬只：

（一）申報失蹤的犬只；

（二）棄養(yǎng)或者無主犬只；

（三）養(yǎng)犬人送交的犬只；

（四）依法扣留、沒收的犬只。

犬只收留場所對收留、救助的犬只進行必要的免疫、留檢措施，造冊登記。

第三十條 重點管理區(qū)內犬只生育的，養(yǎng)犬人應當在幼犬出生三個月內，將超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只送交他人或者犬只收留場所依法飼養(yǎng)。

失蹤的犬只，犬只收留場所應當自犬只被收留之日起三個工作日內通知養(yǎng)犬人認領。養(yǎng)犬人應當自收到通知之日起，五日內持相關證明到犬只收留場所認領。被收留的犬只在規(guī)定期限內無人認領的，由收留場所依法處置。

第三十一條 收留場所的犬只，經獸醫(yī)主管部門檢疫合格的，可以由符合條件的單位或者個人領養(yǎng)。

第三十二條 養(yǎng)犬行業(yè)協(xié)會、動物保護組織等社會團體經市公安機關批準，可以開展犬只的收留、領養(yǎng)工作，收留、領養(yǎng)的犬只不得用于經營性活動。

第六章  法律責任

第三十三條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關按照下列規(guī)定處理：

（一）在重點管理區(qū)內飼養(yǎng)、繁殖、經營禁養(yǎng)名錄內的烈性犬和大型犬的，責令其限期改正，并處每只一千元罰款；逾期未改正的，沒收其犬只；

（二）在重點管理區(qū)內未經登記擅自飼養(yǎng)犬只的，責令其限期改正；逾期未改正的，沒收其犬只，并處每只五百元罰款；

（三）在重點管理區(qū)內放任犬只出戶的，責令其改正，并處每只二百元罰款；

（四）在重點管理區(qū)內攜帶犬只出戶未佩帶犬牌或者未用牽引帶束犬的，責令其改正，并處二百元罰款；

（五）虐待犬只情節(jié)嚴重的，沒收其犬只，并處二百元以上五百元以下罰款；遺棄犬只的，處五百元罰款。

第三十五條 對飼養(yǎng)的犬只在戶外排泄糞便不立即清除的，由城鄉(xiāng)建設管理部門責令其改正，并處一百元罰款。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，未對犬只進行免疫的，由獸醫(yī)主管部門責令其改正；拒不改正的，處一千元罰款。

第三十七條 負有養(yǎng)犬管理職責的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合條件的養(yǎng)犬登記申請人不予辦理養(yǎng)犬登記或者故意拖延的；

（二）執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題或者接到投訴、舉報，不依法處理或者相互推諉的；

（三）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章  附則

第三十八條 軍用、警用、科研、動物園、演藝團體等因特殊需要飼養(yǎng)犬只的管理，不適用本條例。

第三十九條 本條例所稱養(yǎng)犬人，是指飼養(yǎng)、管理犬只的單位和個人。

第四十條 本條例自2019年5月1日起施行。