事故經(jīng)過

事故現(xiàn)場情況

     經(jīng)現(xiàn)場勘察，倒塌的管道溝槽為磚砌墻體，外形尺寸為寬*高（1.5m*2.45m），地溝底標(biāo)高為-2.6m，總長度為22.3m。先為地溝南側(cè)墻體倒塌，后在恢復(fù)砌筑地溝南側(cè)墻體的過程中地溝北側(cè)墻體突然發(fā)生倒塌，倒塌長度為11.6m。

事故發(fā)生直接原因

       1.放線員李某，沒有正確識讀設(shè)計(jì)圖紙，向施工單位交底錯(cuò)誤，施工前僅砌筑墻體進(jìn)行了放線，并錯(cuò)誤參照8號樓（多層住宅建筑）已完成管道溝槽的做法，口頭告知施工人員砌筑管道溝槽墻體，導(dǎo)致地溝未按設(shè)計(jì)圖紙施工。違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號）第二十七條“建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。”的規(guī)定。設(shè)計(jì)圖紙地溝結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，其外形尺寸為（1.5m*1.6m），溝槽底標(biāo)高為-1.7m，（設(shè)計(jì)參考圖集為02J331中的R1515-1）；現(xiàn)場實(shí)際勘查倒塌的溝槽為水泥磚砌筑，外形尺寸為（1.5m*2.45m），溝槽底標(biāo)高達(dá)到-2.6m，超出設(shè)計(jì)高-0.9m,且未采用混凝土澆筑，形成事故隱患。

       2.力工、瓦工工長田某在事故溝槽墻體砌筑施工過程中，明知7月17日已發(fā)生地溝墻體南墻坍塌，未及時(shí)分析墻體坍塌原因并對安全隱患進(jìn)行整改，僅等待了兩天，就再次組織人員冒險(xiǎn)進(jìn)行溝槽清理和溝槽南墻砌筑作業(yè)，違反了《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號）第十六條“生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。”的規(guī)定。

     3.瓦工張某，在明知道7月17日已發(fā)生地溝墻體南墻坍塌，存在安全隱患，仍與力工工長田某商量，并組織施工人員違章施工，違反了安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號）第十六條“生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生?！钡囊?guī)定。

      4.經(jīng)現(xiàn)場勘查磚砌地溝兩側(cè)回填土方，施工方分包單位、非法承包單位未按GB50202-2018《建筑地基與基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》第9.5條的規(guī)定進(jìn)行分層回填，實(shí)際磚砌地溝兩側(cè)回填土方使用鉤機(jī)回填，且一次性填筑高度為2.0m，對地溝墻體產(chǎn)生振動(dòng)，影響墻體的整體強(qiáng)度。

     5.通過氣象局提供的《天氣實(shí)況信息表》中記載2019年7月12日至2019年7月19日間，施工現(xiàn)場降雨量較大，導(dǎo)致回填土含水率增高，對地溝墻體增加了側(cè)壓力。

   （三）間接原因

       1.建設(shè)單位將工程中9＃樓，非法發(fā)包給施工總承包自然人秦某，該自然人不具有建筑施工資質(zhì)。違反了《中華人民共和國建筑法》第二十二條 “建設(shè)工程實(shí)行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位”的規(guī)定。

刑事追究情況

      1.田某，依據(jù)《刑法》第一百三十四條規(guī)定“在生產(chǎn)作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的處3年以上7年以下有期徒刑”，建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

      2.李某，依據(jù)《刑法》第一百三十四條規(guī)定“在生產(chǎn)作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的處3年以上7年以下有期徒刑”，建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

      3.韓某，依據(jù)《刑法》第一百三十五條規(guī)定，“安全條件或者安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的處3年以上7年以下有期徒刑”，建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

       4.楊某，依據(jù)《刑法》第一百三十五條規(guī)定，“安全條件或者安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的處3年以上7年以下有期徒刑”，建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。