美國(guó)-東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人首次白宮峰會(huì)結(jié)束了，如同前篇評(píng)論所指出的，此次會(huì)議務(wù)虛色彩高于務(wù)實(shí)性，在為時(shí)一天的會(huì)議上，美國(guó)總統(tǒng)拜登表示，在華盛頓舉行的特別峰會(huì)標(biāo)志著美國(guó)和東盟的關(guān)系進(jìn)入“新時(shí)代”。

所謂“新時(shí)代”，就是東盟在會(huì)后的聯(lián)合聲明中承諾，將在今年11月與美國(guó)關(guān)系升級(jí)為“有意義、實(shí)質(zhì)性和互惠互利的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。而其更深邃的意涵則是，美國(guó)正式開啟了聯(lián)手印太地區(qū)關(guān)鍵區(qū)域，與首要對(duì)手持久競(jìng)爭(zhēng)的序幕。

白宮圍繞此次會(huì)議所預(yù)設(shè)的主要目標(biāo)達(dá)到了。

此種情形，就好比嗷嗷待哺的嬰兒，恰逢母親敞開懷抱，爭(zhēng)相撲上去吸吮奶汁，可見在美方正式舉行會(huì)議之前，東南亞國(guó)家懷揣著怎樣既期待又惴惴不安的心理，期望美方認(rèn)真對(duì)待參與印太事務(wù)而不是像前兩任美國(guó)政府那樣三心二意，一旦確認(rèn)了美方意愿，東盟國(guó)家決意迎合華盛頓的意愿，構(gòu)建新時(shí)代的基于大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)背景下的東盟與美國(guó)的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并且這種關(guān)系是“有意義”、“實(shí)質(zhì)性”和“互惠互利”的。

這份“聯(lián)合聲明”指出，東盟國(guó)家將與美國(guó)共同應(yīng)對(duì)新冠疫情大流行、強(qiáng)化衛(wèi)生安全、共同實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和互聯(lián)互通以及促進(jìn)海事合作等。

如果有心者將“聯(lián)合聲明”的內(nèi)容與美方此前披露的“印太經(jīng)濟(jì)框架”的規(guī)劃進(jìn)行對(duì)照比較的話，就會(huì)發(fā)現(xiàn)“如出一轍”，亦即表明，東盟全盤接受了美方圍繞此次會(huì)議提出的“倡議”——實(shí)際完全覆蓋了“印太經(jīng)濟(jì)框架”的構(gòu)想。

為了加強(qiáng)會(huì)議的效果，拜登在歡迎東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的晚宴上公布了一個(gè)總計(jì)1.5億美元的專項(xiàng)投資計(jì)劃，著重用于東盟國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施、安全、防疫工作和清潔能源等領(lǐng)域。從數(shù)量看，這一計(jì)劃僅具象征性，但其特別意義在于，美方通過特別會(huì)議傳達(dá)了將持久參與印太特別是東亞-西太平洋事務(wù)的決心。而這份計(jì)劃只是一個(gè)開始，美國(guó)必將為此投注其更大的資源。

拜登當(dāng)局表現(xiàn)對(duì)東南亞地區(qū)重視的方式還有，提名其體制內(nèi)的重要人物——國(guó)家安全委員會(huì)秘書長(zhǎng)約哈內(nèi)斯·亞伯拉罕為美國(guó)駐東盟大使。

美方的舉措及東盟的“回應(yīng)”——聯(lián)合聲明，都強(qiáng)烈表達(dá)了雙方在未來加強(qiáng)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的愿景和計(jì)劃，尤其是后者的態(tài)度更顯鮮明。

應(yīng)該說，東盟對(duì)拜登當(dāng)局在其忙于應(yīng)對(duì)俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的繁忙時(shí)刻決意召集此次會(huì)議的戰(zhàn)略意圖以及美國(guó)將要公開的“印太經(jīng)濟(jì)框架”的目的、所指向的目標(biāo)，無(wú)疑是十分清楚并心照不宣的，但后者通過會(huì)后聯(lián)合聲明全面呼應(yīng)美國(guó)在印太的戰(zhàn)略規(guī)劃，呼應(yīng)了在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代背景下美國(guó)加強(qiáng)與東盟戰(zhàn)略連接的目的，反映了東盟及其成員國(guó)的真實(shí)心態(tài)和未來政策走向。

參加此次會(huì)議的有關(guān)國(guó)家的表態(tài)耐人尋味。

掌權(quán)30多年但從未訪問華府的柬埔寨首相洪森說，“柬埔寨想成為美國(guó)和所有國(guó)家的朋友，但不是選邊站?！?/span>

越南總理范明政5月11日在美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心（CSIS）發(fā)表講話時(shí)稱，越南堅(jiān)定奉行獨(dú)立、自主、和平、友好、合作、發(fā)展、多元化的外交政策，是國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)任的成員，其他國(guó)家的好朋友和可靠搭檔，在一個(gè)動(dòng)蕩不安、戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)激烈、選擇眾多的世界，越南不選邊站，而是根據(jù)國(guó)際法和《聯(lián)合國(guó)憲章》的原則，選擇正義和公平。

范明政同時(shí)提出其計(jì)劃成為發(fā)達(dá)的高收入國(guó)家的愿景，并期待越美全面伙伴關(guān)系達(dá)到新高度。

這兩個(gè)國(guó)家在政權(quán)性質(zhì)及地區(qū)關(guān)系方面都具有高度的特殊性，因此仔細(xì)揣摩其講話用意會(huì)發(fā)現(xiàn)十分微妙，在當(dāng)前國(guó)際紛爭(zhēng)頻仍、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗色彩愈益凸顯的背景下，柬埔寨和越南領(lǐng)導(dǎo)人雖然明面上“不選邊站”，但其根據(jù)“國(guó)際法”和“聯(lián)合國(guó)憲章原則”行事，選擇所謂的“正義和公平”——以俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)為例，俄羅斯進(jìn)犯烏克蘭是違反國(guó)際法和聯(lián)合國(guó)憲章的，是不正義、不公平的，因此能夠從他們的發(fā)言中聽出“弦外之音”，是事實(shí)上向華盛頓遞“投名狀”。

假如柬埔寨和越南囿于某些特殊因素還比較含蓄、隱晦的話，那么新加坡總理幾乎就站到一線，幫助美國(guó)達(dá)成所愿了。

李顯龍?jiān)诿罇|時(shí)間12日下午出席美國(guó)-東盟商業(yè)理事會(huì)和美國(guó)商會(huì)活動(dòng)時(shí)，向美方建言，應(yīng)“逐一邀請(qǐng)東盟成員國(guó)加入印太經(jīng)濟(jì)框架（簡(jiǎn)稱'IPEF’）”，而且，這個(gè)框架必須具包容性，能為成員帶來實(shí)質(zhì)利益，才能吸引更多國(guó)家參與，并強(qiáng)調(diào)應(yīng)包含數(shù)碼與綠色經(jīng)濟(jì)，以及基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的合作，因?yàn)閰^(qū)域國(guó)家對(duì)這些議題有強(qiáng)烈的共鳴。

李顯龍?jiān)谕瑘?chǎng)會(huì)議上鼓勵(lì)東盟成員國(guó)加入“印太經(jīng)濟(jì)框架”。

“印太經(jīng)濟(jì)框架”說到底是美國(guó)為其與首要對(duì)手在印度-太平洋地區(qū)進(jìn)行全面戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，尤其是填補(bǔ)美國(guó)在該地區(qū)的短板——經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、供應(yīng)鏈、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，而專門量身打造的一項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃，旨在與對(duì)手在印太爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈等一系列重大領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)、影響力和規(guī)則制定權(quán)，維持、鞏固和加強(qiáng)美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位，進(jìn)而削弱對(duì)手的長(zhǎng)期努力的關(guān)鍵組成部分。

作為東盟的領(lǐng)導(dǎo)者之一、世界事務(wù)的積極參與者，新加坡政府當(dāng)然明了美國(guó)打造“IPEF”的用意，在此情況下，其站在前臺(tái)，積極協(xié)助拜登當(dāng)局將該戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)得更“因地制宜”，合乎東南亞國(guó)家需求，并敦促地區(qū)國(guó)家加入，顯示出其與美國(guó)的互動(dòng)，包括此前不久其專訪美國(guó)與系列高官會(huì)晤，發(fā)揮了作用。

從柬埔寨首相、越南總理，到新加坡總理，全面反映了地區(qū)不同類型和性質(zhì)的國(guó)家，對(duì)于參與美國(guó)的印太倡議及其潛在的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)意圖的積極主動(dòng)的意愿，以及其共同在“聯(lián)合聲明”中承諾不久與美方正式締結(jié)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，凸顯出地區(qū)國(guó)家希望美國(guó)加強(qiáng)在地區(qū)存在，制衡大國(guó)影響力，并選擇站在“公平”和“正義”一邊，維護(hù)“國(guó)際法”和聯(lián)合國(guó)憲章一邊。

而“聯(lián)合國(guó)憲章”和國(guó)際法具體指的就是戰(zhàn)后由美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)締造的，并在其后的不同時(shí)期不斷發(fā)展完善的一套現(xiàn)代世界秩序，范明政的話具有代表性：

東盟所有成員國(guó)都不愿意“選邊站隊(duì)”，但是如果受情勢(shì)所迫，必須“選邊站隊(duì)”時(shí)，它們將選擇什么，不言而喻。