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涉險(xiǎn)連任的法國(guó)總統(tǒng),正面臨一個(gè)極大變數(shù) | 文化縱橫

 skysun000001 2022-05-15

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? 丁一凡
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所

【導(dǎo)讀】2022年法國(guó)總統(tǒng)大選已落下帷幕,在對(duì)手勒龐取得歷史性高票率的壓力下,馬克龍好不容易連任總統(tǒng),與5年前相比,法國(guó)內(nèi)外部形勢(shì)發(fā)生巨變。法國(guó)政治有著獨(dú)特的“半總統(tǒng)、半議會(huì)”制,總統(tǒng)要根據(jù)議會(huì)多數(shù)來(lái)任命總理組閣。若馬克龍的“共和國(guó)前進(jìn)黨”在6月議會(huì)選舉中未獲絕對(duì)多數(shù),就要和其他政黨協(xié)商成立聯(lián)合政府,屆時(shí)可能出現(xiàn)馬克龍與反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人的“共治”局面。那么,馬克龍能否經(jīng)得住下一步變數(shù)?俄烏沖突之際,被歐洲人視為歐洲一體化領(lǐng)頭羊的法國(guó),能挑起重?fù)?dān)嗎?

本文認(rèn)為,馬克龍政府未來(lái)5年將面臨重重困難。其一,法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴財(cái)政補(bǔ)貼,而政府財(cái)政已捉襟見(jiàn)肘,馬克龍搞補(bǔ)貼、擴(kuò)大福利支出將加劇財(cái)政負(fù)擔(dān)。其二,與馬克龍受老年人支持不同,極左翼候選人梅朗雄深受青年支持,若其最終當(dāng)選總理,法國(guó)特有的“左右共治”也會(huì)阻礙改革。其三,俄烏沖突可能讓馬克龍的“歐洲戰(zhàn)略自主”淪為泡影。此前,法德積極推動(dòng)歐洲“軍工一體化”,但受俄烏局勢(shì)影響,德國(guó)加強(qiáng)對(duì)美軍購(gòu),逐步邁向“軍事正?;?,這將催生法德裂痕。

不過(guò)作者也指出,法國(guó)擁有獨(dú)特的核能優(yōu)勢(shì)。未來(lái)法國(guó)重啟核能,將是歐盟再工業(yè)化中最有希望的國(guó)家。若法國(guó)掌握氫能源供給鏈技術(shù)和燃料電池推動(dòng)大飛機(jī)技術(shù),其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)更健康,再工業(yè)化的底氣也比其他歐洲國(guó)家更大。

本文為文化縱橫新媒體“國(guó)際觀察”專欄特稿,由作者授權(quán)原創(chuàng)發(fā)布,原題為《從總統(tǒng)大選看法國(guó)在歐洲發(fā)展中的位置》,僅代表作者觀點(diǎn),供諸君思考。


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 文化縱橫新媒體

“國(guó)際觀察”特稿

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從總統(tǒng)大選看

法國(guó)在歐洲發(fā)展中的位置

法國(guó)總統(tǒng)大選已落下帷幕,馬克龍成功連任法國(guó)總統(tǒng)。然而,法國(guó)有一個(gè)極其獨(dú)特的政治制度,被稱為“半總統(tǒng)、半議會(huì)”制。總統(tǒng)雖然是國(guó)家元首,權(quán)力很大,但又不是政府首腦,總統(tǒng)需要根據(jù)議會(huì)多數(shù)來(lái)任命總理組閣。

馬克龍雖然當(dāng)選總統(tǒng),但法國(guó)仍然面臨6月份的議會(huì)選舉。如果馬克龍?jiān)?016年創(chuàng)建的“共和國(guó)前進(jìn)黨”在6月份的議會(huì)選舉中無(wú)法獲得絕對(duì)多數(shù),它就必須與其他政黨談判,成立聯(lián)合政府。如果反對(duì)黨獲勝,馬克龍也必須任命反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)為總理,法國(guó)則會(huì)進(jìn)入“共治”時(shí)代。

歐洲人對(duì)馬克龍當(dāng)選寄予了巨大期待,認(rèn)為他是歐洲一體化未來(lái)當(dāng)然的領(lǐng)導(dǎo)人。馬克龍能挑起這付重?fù)?dān)嗎?


法國(guó)2022年大選的特點(diǎn)

馬克龍雖然贏得了總統(tǒng)大選,但與5年前他上一次當(dāng)選相比,這一次他贏得不算漂亮。2017年大選時(shí),在第二輪投票中,馬克龍獲得了66%的選票,而勒龐只獲得了33%的選票。但這一次,他獲得了58%的選票,而勒龐卻也得到近42%的選票。投票前,民調(diào)表明,他有可能獲得的優(yōu)勢(shì)比最終結(jié)果還少一些。

馬克龍?jiān)诳偨y(tǒng)任上競(jìng)選連任,有一些優(yōu)勢(shì),但也有劣勢(shì)。他的政績(jī)可以拿來(lái)夸耀,說(shuō)服選民認(rèn)同他的競(jìng)選綱領(lǐng);但他的執(zhí)政紕漏也會(huì)被對(duì)手利用,用來(lái)抨擊他的執(zhí)政能力差。從分年齡段的居民投票比例來(lái)分析,馬克龍獲得的上年紀(jì)的老年人的票數(shù)最多,大概有60~70%的老年人都投了他的票。這大概是因?yàn)榉▏?guó)的福利制度還不錯(cuò),馬克龍的社會(huì)福利改革還沒(méi)讓這些老年人感到利益受損。

其實(shí),法國(guó)是個(gè)老齡化嚴(yán)重的社會(huì),而老年人獲取信息的途徑經(jīng)常靠傳統(tǒng)媒體。法國(guó)的報(bào)紙、電視、廣播這些傳統(tǒng)媒體對(duì)國(guó)民聯(lián)盟的負(fù)面評(píng)價(jià)鋪天蓋地,對(duì)老年人的影響巨大,當(dāng)然也影響到他們的投票傾向。

投票支持馬克龍當(dāng)選的還有一大批新老穆斯林移民。這些人對(duì)極右翼政黨國(guó)民聯(lián)盟鼓吹的排外口號(hào)極其敏感,特別擔(dān)心勒龐上臺(tái)后會(huì)采取“排外”措施。這些移民及其后代成為幫助馬克龍連選連任的重要力量。

然而,在此次選舉中,青年人給馬克龍的票數(shù)最低,也對(duì)馬克龍政府的政策最不滿意。第一輪投票后,被認(rèn)為是極左翼的候選人梅朗難獲得了20%的選票,低于勒龐的21.8%,因而無(wú)緣進(jìn)入第二輪選舉。青年學(xué)生認(rèn)為他們的候選人梅朗雄遭到不公平待遇,在巴黎大學(xué)城里搞了一陣子“暴動(dòng)”,弄得法國(guó)警察迅速出動(dòng)才平息了騷亂。

根據(jù)法國(guó)民調(diào)公司的統(tǒng)計(jì),年輕人在第一輪投票中大量都投給了法蘭西不屈服黨的黨魁梅朗雄(18-34歲的年輕人中占32%)。在第二輪投票中,41%的18-24歲的人第二輪投票沒(méi)有去投票,在25-34歲的人群中棄權(quán)率也達(dá)到38%。法國(guó)內(nèi)政部統(tǒng)計(jì)顯示,這些數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于已經(jīng)創(chuàng)紀(jì)錄的全國(guó)棄權(quán)率28%的平均水平。

從2022年大選的棄權(quán)票比例來(lái)看,再根據(jù)法國(guó)青年人對(duì)這次選舉的態(tài)度來(lái)看,馬克龍能當(dāng)選,并不是因?yàn)樗恼?jī)讓選民認(rèn)同,而是選民不得已必須“從兩個(gè)壞人中選一個(gè)不太壞的人”的結(jié)果。

如果以法國(guó)選民總數(shù)作為基數(shù),馬克龍只獲得了38.5%的選民支持,這是1969年以來(lái)歷屆法國(guó)總統(tǒng)獲得的最低得票率。

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馬克龍未來(lái)5年執(zhí)政困難重重

從2017年馬克龍執(zhí)政以來(lái),法國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差強(qiáng)人意。法國(guó)的GDP2017年有2.582萬(wàn)億美元,2021年達(dá)到2.94萬(wàn)億美元。除去通脹因素,每年GDP的增長(zhǎng)只有1%多一點(diǎn)兒。馬克龍盡管不斷聲明要靠“改革”來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但只有當(dāng)改革只觸及小部分人利益,但卻有利于大多數(shù)人利益時(shí),改革才能獲得民眾的支持,才能最終做大蛋糕而使所有人獲益。

法國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,各種“改革”措施又沒(méi)有明顯解放社會(huì)生產(chǎn)力,卻有可能不斷得罪各種利益集團(tuán)。在這種背景下,馬克龍能成功進(jìn)行改革而不引起社會(huì)暴力抗議運(yùn)動(dòng)的幾率極小。疫情前法國(guó)的“黃馬甲”運(yùn)動(dòng)就持續(xù)了兩年,只是疫情打斷了它。疫情過(guò)后,“黃馬甲”運(yùn)動(dòng)是否會(huì)卷土重來(lái)也未可知。

此外,法國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的依賴巨大,而法國(guó)政府的財(cái)政已經(jīng)開(kāi)始捉襟見(jiàn)肘。雖然在成立歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟時(shí),法國(guó)提出了歐盟成員國(guó)的國(guó)債比例不該超過(guò)GDP的60%的主張,但此時(shí)法國(guó)的政府負(fù)債率已高達(dá)法國(guó)GDP的115%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了當(dāng)年法國(guó)立下的規(guī)矩。

法國(guó)的債務(wù)比例在歐盟內(nèi)還不是最高,但法國(guó)有47.8%的國(guó)債掌握在外國(guó)投資者手里,一旦外國(guó)投資者產(chǎn)生恐慌,法國(guó)就可能陷入當(dāng)年希臘式的債務(wù)危機(jī)。日本的國(guó)債與GDP之比高達(dá)250%以上,但日本的國(guó)債基本上都由日本機(jī)構(gòu)和國(guó)民持有,因此雖然債務(wù)與GDP之比很高,卻沒(méi)有觸發(fā)債務(wù)危機(jī)。  

法國(guó)的財(cái)政開(kāi)支既要考慮“再工業(yè)化”的需求,要補(bǔ)貼核能,支持氫能,支持關(guān)鍵產(chǎn)業(yè),又要考慮社會(huì)開(kāi)支增加:支持文化產(chǎn)業(yè),支持社會(huì)福利制度開(kāi)支,等等。馬克龍勝選后宣布,政府要為司機(jī)提供燃油補(bǔ)貼、為800萬(wàn)貧困人口提供食品券,等等。

這些社會(huì)福利補(bǔ)貼也許會(huì)為馬克龍的“共和國(guó)前進(jìn)黨”在6月舉行的立法選舉帶來(lái)一定的選票,但是法國(guó)的通貨膨脹已經(jīng)居高不下,這些補(bǔ)貼的效果也許會(huì)加劇通脹壓力。歐盟其他國(guó)家的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)在警告,法國(guó)的所作所為“徹底背離了歐盟的財(cái)政穩(wěn)定公約”。

接下來(lái),法國(guó)6月份還要舉行議會(huì)選舉。馬克龍的“共和國(guó)前進(jìn)黨”若不能獲得議會(huì)絕對(duì)多數(shù),就必須與其他政黨聯(lián)合組閣,共同執(zhí)政。那時(shí),馬克龍必須遷就其他黨派的主張。若反對(duì)派在選舉中獲得議會(huì)多數(shù),馬克龍還必須任命反對(duì)派領(lǐng)袖為總理,由總理組閣。

在這次總統(tǒng)大選中屈居第三的梅朗雄就在選舉后放言,要在“第三輪”選舉中再與馬克龍對(duì)決,讓馬克龍不得不任命他為總理。在第二輪投票中敗給馬克龍的勒龐也在摩拳擦掌,準(zhǔn)備在議會(huì)選舉中大顯身手。

最近三十多年,法國(guó)曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)兩次“左右共治”時(shí)期。社會(huì)黨的總統(tǒng)密特朗與共和黨的總理巴拉迪爾共治;而共和黨的總統(tǒng)希拉克則與社會(huì)黨的總理若斯潘共治。共治時(shí)期的法國(guó)政府有政出多頭之嫌,政府治理的效果會(huì)大打折扣。

即便6月議會(huì)選舉后反對(duì)派獲勝組閣,按照法國(guó)憲法,作為總統(tǒng)的馬克龍仍然掌握著外交與國(guó)防的大權(quán),因此在這兩方面還是他說(shuō)了算。

馬克龍推動(dòng)的歐洲戰(zhàn)略自主面臨新挑戰(zhàn)

馬克龍任內(nèi)一直在推動(dòng)歐盟的戰(zhàn)略自主。戰(zhàn)略一詞,在歐洲經(jīng)常意味著跟軍事有關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略。馬克龍推動(dòng)的歐洲戰(zhàn)略自主大概是指歐洲要在防務(wù)與安全問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)某種程度上的一體化,減少對(duì)美國(guó)的依賴。然而,這幾年下來(lái),歐盟的戰(zhàn)略自主進(jìn)展不大,而俄烏的武裝沖突卻有可能讓歐洲的戰(zhàn)略自主化為泡影。

俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍與德國(guó)總理朔爾茨都曾經(jīng)試圖調(diào)停俄烏危機(jī)。但是,法國(guó)的能力與意愿都受到俄質(zhì)疑,最后法國(guó)的調(diào)停努力失利。軍事沖突爆發(fā)后,法國(guó)只能跟隨美國(guó)及北約制裁俄羅斯,幫助烏克蘭。但馬克龍幾次表態(tài),認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)更說(shuō)明歐洲必須有自己的軍事組織,想借機(jī)推進(jìn)歐洲防務(wù)一體化。

其實(shí),前些年法國(guó)總統(tǒng)馬克龍與德國(guó)當(dāng)時(shí)的總理默克爾曾做過(guò)一些努力,要推動(dòng)歐洲的軍事防務(wù)一體化,法德甚至做了重振軍工的分工,要瓜分歐洲市場(chǎng),“肥水不流外人田”。法國(guó)在現(xiàn)代軍事設(shè)備上有優(yōu)勢(shì),準(zhǔn)備在航空、航天及電子等領(lǐng)域壟斷歐洲市場(chǎng);而德國(guó)則要主攻坦克、裝甲車等傳統(tǒng)軍事裝備的規(guī)?;a(chǎn)。歐洲其他國(guó)家的軍工實(shí)力不強(qiáng),沒(méi)有自己的尖端武器。

冷戰(zhàn)結(jié)束后,歐洲國(guó)家認(rèn)為來(lái)自蘇聯(lián)的威脅消失了,不斷縮減軍費(fèi)開(kāi)支,以節(jié)省軍費(fèi)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。因此,很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái),美國(guó)一直在努力說(shuō)服北約的歐洲盟國(guó)擴(kuò)大軍費(fèi)開(kāi)支,起碼要達(dá)到本國(guó)GDP的2%。北約的多數(shù)歐洲盟國(guó)加大軍費(fèi)開(kāi)支,當(dāng)然就要購(gòu)買美國(guó)的軍火。

美國(guó)政府如此苦口婆心地說(shuō)服歐洲盟國(guó),就是要擴(kuò)大美國(guó)軍工的出口市場(chǎng)。法國(guó)與德國(guó)很清楚美國(guó)的意圖,因此要積極推動(dòng)以法德軍工一體化發(fā)展為基礎(chǔ)的歐洲戰(zhàn)略自主。若法德的計(jì)劃能順利開(kāi)展,當(dāng)美國(guó)再?gòu)?qiáng)迫歐洲盟國(guó)加大軍費(fèi)開(kāi)支時(shí),法德建立的歐洲軍事一體化標(biāo)準(zhǔn)便可以讓法德的軍工受益。

然而,俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái),美國(guó)想借機(jī)加強(qiáng)對(duì)北約盟國(guó)的掌控。而面對(duì)俄羅斯的軍事威脅,歐洲國(guó)家更容易被美國(guó)說(shuō)服,擴(kuò)大軍費(fèi)開(kāi)支、購(gòu)買美國(guó)軍火。比如,德國(guó)政府就決定,2022年的軍費(fèi)開(kāi)支翻一番??偫硭窢柎倪€許諾,未來(lái)每年的軍費(fèi)開(kāi)支都不會(huì)低于GDP的2%。法德前幾年設(shè)計(jì)的歐洲軍工還沒(méi)形成大規(guī)模生產(chǎn)能力,無(wú)法為歐洲國(guó)家提供足夠的現(xiàn)代軍事設(shè)備。德國(guó)這一次大規(guī)模增加軍費(fèi)也用來(lái)購(gòu)買F35戰(zhàn)機(jī)等美國(guó)的先進(jìn)軍事設(shè)備。如果德國(guó)每年堅(jiān)持增加軍費(fèi)開(kāi)支,很快德國(guó)將成為“正常國(guó)家”,洗掉二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)的羞辱。

在歐洲一體化過(guò)程中,所謂法德軸心,一直是德國(guó)在經(jīng)濟(jì)上支持法國(guó)提出的歐洲一體化方案,而法國(guó)則在政治與軍事上“罩著”德國(guó)。因?yàn)榉▏?guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó),又是核大國(guó),軍工與軍隊(duì)裝備都在德國(guó)之上。直到科索沃戰(zhàn)爭(zhēng),法國(guó)一直在幫助德國(guó),給德國(guó)戰(zhàn)斗機(jī)提供空中加油等服務(wù)。

未來(lái),德國(guó)軍事正?;瘯?huì)在法德之間制造出新的縫隙,而美國(guó)卻明顯在利用這一點(diǎn),幫助德國(guó),刺激法國(guó)。美國(guó)幫助德國(guó)重新武裝,一方面擴(kuò)大了美國(guó)軍工的出口市場(chǎng);另一方面又可以在法德之間打下一個(gè)楔子,制造出法德之間更多的芥蒂,讓法國(guó)設(shè)計(jì)的歐洲戰(zhàn)略自主竹籃打水一場(chǎng)空。

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歐洲的“再工業(yè)化”之途遭遇能源瓶頸

俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,歐盟決定跟美國(guó)聯(lián)手,用史無(wú)前例的經(jīng)濟(jì)與金融制裁“逼迫”俄羅斯撤軍。然而,歐盟對(duì)俄能源供給的依賴巨大。根據(jù)歐盟官方數(shù)據(jù),歐盟約45%的煤炭進(jìn)口、45%的天然氣進(jìn)口以及25%的石油進(jìn)口都依賴俄羅斯。因此,當(dāng)歐盟使用經(jīng)濟(jì)制裁時(shí),并未立即對(duì)從俄羅斯進(jìn)口的能源實(shí)施禁運(yùn),因此所謂把俄銀行“踢出”國(guó)際支付體系SWIFT的決定只涉及幾家俄銀行。實(shí)際上,歐盟有些投鼠忌器,不敢真制裁俄羅斯銀行。

然而,歐委會(huì)也出臺(tái)了一個(gè)能源發(fā)展計(jì)劃(Repower EU),準(zhǔn)備分階段與俄能源切割,直至2027年完全斷絕與俄的能源來(lái)往。無(wú)論這種設(shè)想是否一相情愿,這種設(shè)計(jì)使正在經(jīng)歷“再工業(yè)化”的歐盟面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

美國(guó)與歐盟在疫情中都意識(shí)到“去工業(yè)化”的損害,都在搞“再工業(yè)化”。但再工業(yè)化的一個(gè)前提是保障能源供給。過(guò)去,歐盟從俄羅斯引進(jìn)能源,價(jià)格比國(guó)際市場(chǎng)低許多。歐盟因此在工業(yè)制造業(yè)上有一定優(yōu)勢(shì)?,F(xiàn)在,歐盟要與俄的廉價(jià)能源切割,就必須從其他地方引進(jìn)化石能源。

在俄烏沖突的背景下,美國(guó)非常熱情地要向歐盟提供液化天然氣,以代替俄羅斯的天然氣。俄羅斯2021年向歐盟提供了1550億立方米的天然氣,其中有150億立方米為液化天然氣,其余是通過(guò)管道。美國(guó)宣布,2022年美國(guó)給歐盟額外提供150億立方米的液化天然氣,以取代俄的液化天然氣。

歐委會(huì)計(jì)劃,未來(lái)每年從美國(guó)進(jìn)口500億立方米的液化天然氣,再?gòu)目ㄋ?、埃及、西非等地進(jìn)口500億立方米,爭(zhēng)取把歐盟的進(jìn)口天然氣需求降到1000億立方米,到2027年徹底告別俄羅斯的天然氣。

然而,從美國(guó)等世界其他地方進(jìn)口液化天然氣,現(xiàn)在的歐洲液化氣碼頭肯定不夠用,需要重新建造大型液化天然氣卸載碼頭,重建從碼頭延伸開(kāi)的各種管道,還需要租用或建造大量液化氣運(yùn)輸船,等等。這些投資會(huì)使歐盟的能源成本上升,使歐盟的“再工業(yè)化”成本明顯高于美國(guó)。

美國(guó)與歐盟在“再工業(yè)化”中實(shí)際上是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。如果歐盟的能源進(jìn)口受制于美國(guó),制造業(yè)成本也高于美國(guó),在與美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中就明顯處于下風(fēng)。德國(guó)這個(gè)歐洲的制造業(yè)大國(guó),在這場(chǎng)與俄羅斯的能源供給切割的運(yùn)動(dòng)中顯然處于最不利的境地。德國(guó)過(guò)去還有一些核電站,能夠給工業(yè)發(fā)展提供廉價(jià)核能。但隨著德國(guó)綠黨做大、成為其他政黨執(zhí)政必須拉攏的伙伴后,任何政府都不敢再發(fā)展核能,因?yàn)榫G黨堅(jiān)決反對(duì)建設(shè)核電站。

于是,德國(guó)的核能被提前淘汰。德國(guó)與俄羅斯共同投資修建的北溪二號(hào)工程就是要建設(shè)一條從俄羅斯穿過(guò)波羅的海直通德國(guó)的天然氣輸送管道,為德國(guó)提供更加穩(wěn)定和廉價(jià)的天然氣。現(xiàn)在,管道建成卻被束之高閣。

未來(lái),德國(guó)這個(gè)歐洲制造業(yè)大國(guó)面臨能源價(jià)格居高不下,而碳排放達(dá)標(biāo)卻遙遙無(wú)期的窘境。雖然因歐洲的天然氣與石油進(jìn)口會(huì)從俄轉(zhuǎn)向美,法國(guó)的能源成本也會(huì)跟著上漲,但法國(guó)因其核工業(yè)在能源體系中所占的獨(dú)特地位,可能未來(lái)在歐洲國(guó)家中是受沖擊最小的國(guó)家。

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法國(guó)重啟核能,或許是歐盟再工業(yè)化中最有希望的國(guó)家

馬克龍連任前已經(jīng)宣布,法國(guó)要重啟核能,用核能保證法國(guó)的能源供給與碳排放達(dá)標(biāo)。應(yīng)該說(shuō),民用核能是法國(guó)在能源領(lǐng)域的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),法國(guó)也有很大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展核能是法國(guó)在20世紀(jì)70年代第一次石油危機(jī)后選擇的能源發(fā)展方向,最近一些年來(lái)的實(shí)踐證明,當(dāng)時(shí)法國(guó)做的決定非常英明,保證了法國(guó)在國(guó)際工業(yè)界的競(jìng)爭(zhēng)力。

法國(guó)的核能發(fā)電占總發(fā)電量的70%多,是絕對(duì)的廉價(jià)能源優(yōu)勢(shì),它使法國(guó)的電價(jià)比周邊國(guó)家都低,也更穩(wěn)定。過(guò)去,當(dāng)歐洲出現(xiàn)能源危機(jī)時(shí),法國(guó)曾給意大利、瑞士、德國(guó)等周邊國(guó)家都輸送過(guò)核電,幫助鄰國(guó)解決能源短缺。法國(guó)電力公司這家國(guó)企也因此賺得不少利潤(rùn)。

20世紀(jì)70年代第一次石油危機(jī)后,法政府認(rèn)為必須有針對(duì)性地采取長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)措施,因?yàn)榉▏?guó)本土基本沒(méi)有石油資源,未來(lái)能源供給會(huì)受制于人。法國(guó)選擇了發(fā)展核能,靠的是國(guó)有企業(yè)和政府補(bǔ)貼。法國(guó)電力公司與當(dāng)年的法馬通公司是開(kāi)發(fā)核電的國(guó)有企業(yè),它們投資建核電的貸款利息由政府財(cái)政支付,它們只負(fù)責(zé)支付本金。核電站的初始投資很大,一般私有企業(yè)不會(huì)冒這么大風(fēng)險(xiǎn)。

但是,一旦投入生產(chǎn),核電站后續(xù)的運(yùn)行成本卻比傳統(tǒng)的燒煤、燒油或燒天然氣的電站便宜許多。核材料體積小得多,少得多,而核電站技術(shù)門檻高,核電站數(shù)量有限,核材料價(jià)格當(dāng)時(shí)也不太高。法國(guó)建成一批核電站后,使法國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性大增,第二次石油危機(jī)時(shí)法國(guó)對(duì)付石油價(jià)格的波動(dòng)就有了很大的底氣。法國(guó)企業(yè)積極在非洲的前殖民地國(guó)家勘探、開(kāi)采鈾礦,保證使法國(guó)能獲得廉價(jià)鈾資源且不受國(guó)際價(jià)格波動(dòng)的影響。

20世紀(jì)80年代,歐洲各國(guó)的環(huán)保主義黨(包括綠黨)崛起,法國(guó)的生態(tài)黨也在政治舞臺(tái)上初露頭角。但法國(guó)的生態(tài)黨一直沒(méi)有達(dá)到德國(guó)綠黨的影響力,因此沒(méi)能阻止法國(guó)核能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。21世紀(jì)全球氣候變化與碳排放問(wèn)題提出來(lái)后,法國(guó)的核能優(yōu)勢(shì)再度顯現(xiàn)出來(lái),因?yàn)楹四軟](méi)有任何碳排放。

仔細(xì)觀察歐洲各國(guó)碳達(dá)峰、碳中和的發(fā)展日程,只有法國(guó)的日程比較可信,其他國(guó)家的碳中和日程都有些敷衍了事。其實(shí),這還要?dú)w功于法國(guó)的核電產(chǎn)業(yè)。未來(lái),當(dāng)?shù)聡?guó)等與俄羅斯的廉價(jià)能源切割后,法國(guó)的核能會(huì)使法國(guó)的再工業(yè)努力比歐洲其他國(guó)家更順利些。

馬克龍政府在新冠疫情中采取了一些刺激經(jīng)濟(jì)的措施,既包括救濟(jì)中小企業(yè)的社會(huì)福利措施,也包括一些重振工業(yè)的刺激措施。法國(guó)政府重振工業(yè)的計(jì)劃中,既有新型核能,也有氫能源等新能源。法國(guó)是空中客車公司的主要生產(chǎn)國(guó)與技術(shù)提供者,而空中客車公司正在研發(fā)氫能燃料電池驅(qū)動(dòng)的大飛機(jī)。如果法國(guó)掌握了氫能源供給鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)上的技術(shù),再掌握了燃料電池推動(dòng)大飛機(jī)的技術(shù),法國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)會(huì)更健康,“再工業(yè)化”的底氣也比其他歐洲國(guó)家更大些。


本文為文化縱橫新媒體“國(guó)際觀察”專欄特稿,由作者授權(quán)原創(chuàng)發(fā)布,原題為《從總統(tǒng)大選看法國(guó)在歐洲發(fā)展中的位置》歡迎個(gè)人分享,媒體轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系版權(quán)方。

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