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非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員不能取得土地補償款

 神州國土 2022-04-13

□ 河北法制報記者 張喬

起因:因照顧某村村民,原告將戶口遷到某村

吳正、蘇軍夫婦(二者皆為化名)是石家莊市區(qū)某村村民。老兩口無兒無女,年輕時除了覺得有點冷清外,但身體健康、生活寬裕,并沒有覺得日子有多難過。但隨著一天天變老,老兩口的身體開始鬧起了毛病,且一日不如一日,生活漸漸變得艱難起來。

董良、劉娟夫婦(二者皆為化名)與吳正夫婦是遠房親戚,看到老兩口生活多有不便,便多加照顧,讓老人十分感動。出院后,吳正夫婦經(jīng)商量,認為董良夫婦善良可靠,他們可以依靠二人養(yǎng)老。

在與董良夫婦正式商談時,吳正夫婦稱想讓他們夫婦承擔(dān)起為自己養(yǎng)老的義務(wù),百年之后,自己的房屋就贈與董良夫婦。董良夫婦商量后,決定滿足老人心愿,承擔(dān)起贍養(yǎng)他們的義務(wù)。1992年6月,吳正夫婦與劉娟在村委會簽訂了《遺贈扶養(yǎng)協(xié)議》,表示老兩口去世后將自己在該村的房屋贈與董良夫婦。

原告:村里發(fā)放土地補償款,其有權(quán)獲得補償

1994年,吳正老人去世。1998年,董良夫婦將他們一家四口的戶口遷入某村,對蘇軍悉心陪伴。2001年,蘇軍也走完了自己的人生歷程。2003年1月13日,董正夫婦依據(jù)《遺贈扶養(yǎng)協(xié)議》,在石家莊市橋東區(qū)公證處進行了公證。2020年,亮天公司(化名,某村委會集體經(jīng)濟組織)董事會和某村村民代表研究,決定向董良發(fā)放土地補償款2.5萬元。誰知最后其他所有村民都拿到了土地補償款,唯獨董良兩手空空。他找村委會和亮天公司討要,卻被告知無權(quán)領(lǐng)取此款。多次討要無果,董良遂將村委會和亮天公司告到石家莊市長安區(qū)人民法院,請求法院判令二被告發(fā)放土地補償款2.5萬元。

被告:原告非本村出生人員,不符合發(fā)放條件

在案件審理過程中,被告某村村委會拒絕到庭參加訴訟。被告亮天公司辯稱,2021年3月,亮天公司已向董良夫婦出具了告知書,載明,雖然當(dāng)時決定向董良發(fā)放土地補償款,但后來經(jīng)過討論,認為這次分配的是原某村村民集體經(jīng)濟組織的土地補償款,二人不具備參與分配的資格。原因如下:原告將戶口轉(zhuǎn)入某村時,戶口性質(zhì)為非農(nóng)業(yè)戶口。原告不是發(fā)放土地補償款公示中所列的“本村出生人員”,不符合發(fā)放條件。原告戶口轉(zhuǎn)入某村的原因是其履行《遺贈扶養(yǎng)協(xié)議》,這不能成為其作為某村集體成員分配土地補償款的依據(jù)。

綜上,被告天亮公司認為,原告要求的土地補償款系原某村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)支付原村民的利益,非公司盈利。因原告非該村村民,其要求被告支付村集體土地被占用的土地補償款無依據(jù),請求法院駁回原告的訴訟請求。

法院:原告非本村出生人員,未有承包地,駁回其訴訟請求

法院經(jīng)審理認為,農(nóng)民集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn),屬于本集體成員集體所有。土地補償款等費用的使用、分配辦法,應(yīng)當(dāng)依照法定程序經(jīng)本集體成員決定。土地補償款屬于自然資源的收益,是對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織喪失土地所有權(quán)的補償,判斷取得和喪失集體經(jīng)濟組織成員資格的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)從我國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所具有的自然共同體特征出發(fā),以形成較為固定的生產(chǎn)生活并依法登記所在地常住戶口為形式要件,以是否需要本集體經(jīng)濟組織農(nóng)村土地為基本生活保障為實質(zhì)要件。

原告因履行遺贈扶養(yǎng)協(xié)議將一家戶口遷入某村,且遷入時即為非農(nóng)業(yè)戶口,某村亦未向其分配承包地。根據(jù)《某村關(guān)于土地補償款發(fā)放決議公示》,原告非在某村出生的人員,不符合土地補償款的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。故原告的主張無事實及法律依據(jù),法院駁回了原告的訴訟請求。

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