最高法：村委會自認(rèn)強拆行為是其實施的，其就是當(dāng)然的被告嗎？

在一些違法強拆案件中，行政相對人往往難以得知真正的實施強拆的主體，但是在有一些案件中，有些單位又對強拆行為進行自認(rèn)，那么此時被告就當(dāng)然是該機構(gòu)嗎？以村委會為例，如果村委會自認(rèn)是其實施的強拆行為，那么村委會就是適格的被告嗎？沈律師今天通過一則案例來給朋友們分析一下這個問題。

村委會對詹先生的房屋實施了強制拆除行為，對于這一強拆行為，張先生將鎮(zhèn)政府以及市政府告上了法庭，請求對自己的損失進行賠償。而鎮(zhèn)政府則認(rèn)為，一方面，村委會與詹先生已經(jīng)達成了協(xié)議，村委會實施的強拆行為不是違法行為，而是正常的履約行為。同時，在本案中，村委會已經(jīng)自認(rèn)了其是實施強制拆除的主體，就應(yīng)當(dāng)以該村委會為被告，而不應(yīng)當(dāng)以自己為被告。

人民法院主要審理了原告資格以及被告資格這兩個問題。對于第一個問題，人民法院認(rèn)為，在原告未騰空房屋的情況下實施強制拆除，可能使被征收人擴大其損失，例如房屋內(nèi)的合法財產(chǎn)損失等，故原告與強制拆除行為有利害關(guān)系，其具有提起訴訟的資格。

對于第二個問題，雖然村委會對自己實施了強制拆除行為沒有異議，但是這并不能當(dāng)然地認(rèn)為其是承擔(dān)責(zé)任的主體，因為在實施強制拆除之前，鎮(zhèn)政府對其強拆行為發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用，最終認(rèn)定該行為是鎮(zhèn)政府委托村委會實施的，應(yīng)當(dāng)由鎮(zhèn)政府承擔(dān)責(zé)任。

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