在安全工作中，特別是在安全檢查、安全督查、風(fēng)險評估、隱患排查治理等工作中，不少人常常為“什么是隱患，什么是風(fēng)險”便爭論得臉紅脖子粗。

對于安全人來講，基礎(chǔ)概念不清楚，就無法有效工作，就無法替老板排憂解難，升職加薪更是無從說起。所以，對于安全人來說，“隱患”“危險源”“風(fēng)險”等，這些基礎(chǔ)的概念一定要搞清楚！

注：本文旨在解析“隱患”相關(guān)問題

什么是“隱患”

隱患、事故隱患是我國的特有名詞，最初作為共識用語出現(xiàn)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，主要表征導(dǎo)致事故發(fā)生的可能和征兆，是導(dǎo)致事故發(fā)生的潛在因素。

危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》（應(yīng)急〔2019〕78號）中對隱患的定義是：“對安全風(fēng)險所采取的管控措施存在缺陷或缺失時就形成事故隱患”，即風(fēng)險點的管控措施缺失或出現(xiàn)了缺陷，則形成了隱患，風(fēng)險度相應(yīng)會提高。如果隱患不能及時得以治理，則很可能會導(dǎo)致事故的發(fā)生；隱患得以治理，則風(fēng)險度會隨之降低。而《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局令第16號）中對隱患的定義為：“本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷?！?/p>

由于國外并無隱患一詞，Hazard（如《基于風(fēng)險的油氣管道安全隱患分級導(dǎo)則》（Guidelines for risk based safety hazard classification of oil and gas pipelines）（GB/T 34346-2017）），Potential（重大火災(zāi)隱患判定方法（Methods for major fire potential judgment）GB35181-2017）等是目前國內(nèi)正式版本標(biāo)準(zhǔn)中的英文表述。還有許多會議報告、媒體等中也出現(xiàn)了一些其他用法，不一一列舉。

Hazard直譯為危險、危害，與“危險源”的英文表述一致，對隱患的理解通常有以下三類觀點：第一種理解為危險源就是隱患，隱患就是危險源；第二種理解為隱患是“第一類危險源”存在的明顯缺陷；第三種理解，也是更多人認(rèn)為的，隱患是“第二類危險源”，也就是導(dǎo)致約束、限制能量屏蔽措施失效或破壞的各種不安全因素。Potential直譯為潛能、可能性等，從另一個方面對于隱患存在的狀態(tài)進行了一個較為科學(xué)的描述。

隱患的本質(zhì)應(yīng)該是一種狀態(tài)，是風(fēng)險沒得到有效控制，超出可接受水平的狀態(tài)，一些涉及安全標(biāo)準(zhǔn)要求的不斷更新和提高，就是人們對于風(fēng)險可接受水平有了更高的要求。

由此可見，風(fēng)險沒有得到有效控制，并不一定會導(dǎo)致事故發(fā)生，但沒有得到有效控制的風(fēng)險，在一定條件下會加速演變?yōu)槭鹿?，也就是說，隱患具有加速事故的潛勢特征。

舉個例子：對于立式儲罐來說，存在因進油時操作失誤而造成滿罐泄漏，發(fā)生火災(zāi)爆炸的風(fēng)險，風(fēng)險的幾種狀態(tài)可以表述為下面的情況：

因此，中國石油大學(xué)（華東）教授趙東風(fēng)在一篇文章中認(rèn)為，對于隱患定義可理解為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全風(fēng)險所采取的管控措施存在缺陷或缺失，包括物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理缺失等方面。是客觀上存在加速事故發(fā)展?jié)搫?，風(fēng)險沒到得到有效控制，超過了可接受水平的狀態(tài)?！逼浜侠淼挠⑽谋硎觯瑧?yīng)該為：Unsafe-condition。

“隱患”可消除

風(fēng)險是一個狀態(tài)下發(fā)生危害的可能性和嚴(yán)重性的組合。它具有不確定性，它可能發(fā)生，可能不發(fā)生。例如：人走在路上有被車撞的風(fēng)險，高樓施工有墜落的風(fēng)險，我們可以采取防控措施減少風(fēng)險，但是一般不能消除。而隱患是指人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上缺陷，隱患就是不安全、缺陷狀態(tài)，具有確定性，如果不把隱患整改，就會引發(fā)事故，并且隱患是可以消除的。

例如，人過馬路不看車，高處施工不系安全帶。隱患是事故直接原因，也可以理解成不到位的風(fēng)險防控措施，它會讓風(fēng)險失控，讓風(fēng)險往不好的方向傾斜。

“隱患”如何管控

有企業(yè)認(rèn)為，管控不好出現(xiàn)隱患后，則風(fēng)險轉(zhuǎn)變成了隱患，風(fēng)險就不存在了。這是不對的。風(fēng)險與隱患不是遞進和取代關(guān)系，風(fēng)險管控不好，可能會出現(xiàn)隱患，但此時風(fēng)險非但沒有消失，反而變得更大，隱患不能及時得以治理，則很可能會發(fā)生事故。即從危險物質(zhì)和能量存在，到事故發(fā)生的前一瞬間，無論管控措施是否存在隱患，風(fēng)險都是存在的。

可以說，如今判斷一個企業(yè)的安全管理水平高不高，就看安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系運行好不好，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的運行好不好就看雙重預(yù)防機制運行的好不好?！半p重預(yù)防機制”就是安全生產(chǎn)工作的核心。其中，安全風(fēng)險辨識和分級管控是基礎(chǔ)，隱患排查和治理是手段。構(gòu)建點、線、面有機結(jié)合的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，推進事故預(yù)防工作科學(xué)化、智能化，才能有效發(fā)揮其作用，提高防范事故的能力和水平。

因此，企業(yè)面對各風(fēng)險點的管控措施，可通過隱患排查等形式進行管控。最理想的做法是在對風(fēng)險分級管控的基礎(chǔ)上，明確風(fēng)險點及管控措施，列出詳細(xì)的隱患排查清單，對風(fēng)險點的各類管控措施進行隱患排查，確保管控措施有效。

但實際操作中也會存在一些弊端，如風(fēng)險點多、管控措施雜，定期全面排查工作量大，安全管理人員整日疲于填寫大量的檢查表，實際可能并未開展排查，只是在應(yīng)付填寫排查表，不斷“填充”臺賬。同時，企業(yè)還要依據(jù)《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》（應(yīng)急〔2019〕78號）開展隱患排查，工作量大，且重復(fù)性工作多。

賽為安全管理信息化系統(tǒng)隱患排查模塊——檢查表，針對企業(yè)具體的作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施、日常管理等對應(yīng)的隱患排查項分類分級。根據(jù)崗位要求匹配生成對應(yīng)項檢查表單，管理人員可根據(jù)檢查結(jié)果，下發(fā)分派工作任務(wù)，科學(xué)高效解決企業(yè)檢查難、落地表單多、雜、亂等厘清一系列管控不到位、不全面等問題。

隱患排查模塊——隱患計劃排查，根據(jù)場景、設(shè)備、設(shè)施等要求，設(shè)置定期排查任務(wù)，定期下發(fā)排查任務(wù)提醒，指定派發(fā)任務(wù)到部門，責(zé)任到人，按計劃合理安排，解決企業(yè)表單多、檢查亂、漏查、重復(fù)查等問題。

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