瓦格納認為，稅收的主要目的是為國家及其他公共團體籌集所需要的經(jīng)費。 

四端九項原則： 財政政策原則、國民經(jīng)濟原則、社會公平原則、稅務(wù)行政原則。

阿道夫·瓦格納（1835~1917）。他的代表作為《政治經(jīng)濟學(xué)原理》和《財政學(xué)》。

其所著《財政學(xué)》的最大特色，就是以社會政策思想為立論，而主張確立社會政策的財政制度。

19世紀下半葉，資本主義進入壟斷階段。資產(chǎn)階級為了緩和因私有制和財富分配不公導(dǎo)致的階級矛盾，在強調(diào)稅收財政作用的同時，開始注重稅收的社會政策意義。

以A.H.G.瓦格納為代表的德國社會政策學(xué)派提出了"財政收入、國民經(jīng)濟、社會正義和稅務(wù)行政"四個方面九項稅收原則。

斯密和瓦格納的稅收原則不僅對當(dāng)時，而且對當(dāng)代資本主義國家稅制和稅收政策都曾經(jīng)并繼續(xù)產(chǎn)生重大影響。20世紀70年代后，一些主要資本主義國家及其財政學(xué)者適應(yīng)本國政治、經(jīng)濟及稅收職能變化的要求提出的稅收原則，主要有公平、效率、簡明和有利于經(jīng)濟增長等方面的內(nèi)容。

財政政策原則

也稱財政收入原則。因此，必須有充分的收入來源作為保證。同時，如果政府的需要增加或政府除稅收以外的收入減少時，稅收能夠依據(jù)法律增加或自然增加，以適應(yīng)這種收支的變化，因此，他又具體提出了充分和彈性兩條具體原則。

（1）充分原則，即稅收收入必須能充分滿足財政的需要。

（2）彈性原則，即稅收收入必須能充分適應(yīng)財政收支的變化。 

國民經(jīng)濟原則

國民經(jīng)濟原則就是稅收如何保證國民經(jīng)濟正常發(fā)展的原則，他認為稅收不可危及稅源，在可能的范圍內(nèi)，應(yīng)盡量促進資本的形成，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，因此，他又具體提出了稅源選擇原則和稅種選擇原則。

（1）稅源選擇原則，即稅源選擇必須適當(dāng)，一般而言，可以作為稅源的有所得、資本和財產(chǎn)三項，但以所得作為稅源最為適當(dāng)，如以資本或財產(chǎn)作為稅源，則不免損及稅本，阻礙國民經(jīng)濟的發(fā)展。

（2）稅種選擇原則，即稅種的選擇必須考慮稅負轉(zhuǎn)嫁問題，應(yīng)將稅負的歸宿點落在應(yīng)該承擔(dān)稅負的人身上，因為誰負擔(dān)稅收，要比誰繳納稅收更為重要，所以，稅種最好選擇不易轉(zhuǎn)嫁的所得稅。

社會公平原則

社會公平原則或稱社會正義原則，它具體分為普遍原則和平等原則。

（1）普遍原則，即對一切有收入的國民，都要普遍征稅，不能因身份或社會地位特殊而例外，要做到不偏不倚，根據(jù)瓦格納的社會政策觀點，稅收的普遍性并不等于說每人都應(yīng)交納相同的稅，征稅應(yīng)考慮納稅人的負擔(dān)能力，對勞動所得或收入較少可減免稅收，但這并不違背那會歲的原則。

（2）平等原則，即不承認收入和財富的自然分配狀態(tài)是合理的，應(yīng)根據(jù)納稅能力的大小課稅。為了適應(yīng)各種不同的負擔(dān)能力而平等課稅，應(yīng)采取累進稅率，收入多的多納稅，收入少得少納稅，沒有收入的免稅，對財產(chǎn)所得和不勞所得加以重課，此謂平等，以符合社會政策的目的。

稅務(wù)行政原則

稅務(wù)行政原則又稱課征技術(shù)原則，此原則又具體分為確實原則、便利原則、征稅費用節(jié)約原則。

（1）確實原則，即稅收法令必須簡明確實，在解釋上不容有置疑的余地；稅務(wù)人員必須具有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)知識，以免征稅時查定不實；納稅時間、地點及方式都應(yīng)明確告知納稅人，使納稅人有所遵循。

（2）便利原則，即政府征稅應(yīng)為納稅人的方便考慮，納稅的時間、地點和繳納方式等都應(yīng)從方便納稅人的角度出發(fā)。

（3）征稅費用節(jié)約原則，即征收管理所開支的費用，應(yīng)力求節(jié)省，以增加國庫的實際收入；同時，征管費用不單純指征稅的費用，納稅人因交稅而直接或間接負擔(dān)的費用也包括在內(nèi)，所以，如果納稅人直接或間接的負擔(dān)或損失過重，也是不符合這一原則的。