黃河南展寬工程的前世今生

1963年，五莊決口后的第八年，九二三廠(勝利油田前身)在窄河道南岸的勝坨地區(qū)打出了第一口油井。那時(shí)中國(guó)還戴著“貧油”的帽子。次年，時(shí)任石油部部長(zhǎng)的余秋里親自來(lái)東營(yíng)組織會(huì)戰(zhàn)，向黃河部門(mén)提出了確保黃河不決口的要求。怎么確保？遇上非人力能為的凌汛怎么辦？對(duì)黃河了如指掌、深知凌汛之威的水電部副部長(zhǎng)錢(qián)正英批示：“保南不保北?！?span>

從那一年起，油田資源開(kāi)發(fā)、黃河三角洲建設(shè)與黃河安全緊緊地捆在了一起。

根據(jù)錢(qián)正英副部長(zhǎng)指示，河務(wù)部門(mén)制訂了“確保南岸堤防，北岸臨時(shí)分洪”的方案。此后每次凌汛，便從工兵部隊(duì)調(diào)集一個(gè)連的兵力，預(yù)備炸藥10噸，一旦形成冰壩，在南岸承受不了的情況下，在利津縣五莊村南炸開(kāi)大堤，向北岸分洪，使黃河自徒駭河河口入海。這是一個(gè)不惜利津、沾化、濱縣20多萬(wàn)人民財(cái)產(chǎn)安全，來(lái)確保油田生產(chǎn)的方案。這個(gè)沒(méi)有辦法的辦法預(yù)演了3年，濱縣、利津、沾化等有關(guān)村莊還堆筑了避水臺(tái)。

1968年，黃河北岸又開(kāi)發(fā)出了濱南油田，接著石油部又提出了北岸也要確保的要求。于是，山東河務(wù)局提出了在濱南油田東面筑堤束水分洪的意見(jiàn)。

130人的勘察隊(duì)在利津、濱縣、沾化3縣開(kāi)始了艱苦的野外步行勘察。黑窩頭老咸菜，“七天一改善，一人一頭蒜”，忙活了40多天，制訂出了“從五莊開(kāi)始，順褚官河西岸，接潮河?xùn)|岸棄土，到沾化入?！钡姆桨浮７桨府?dāng)即被地方領(lǐng)導(dǎo)判了“死刑”：黃河泥沙淤堵了潮河、徒駭河河口，魯北這么大地區(qū)發(fā)生內(nèi)澇時(shí)水往哪排？

說(shuō)得有道理。40多天的勘察成了無(wú)效勞動(dòng)！從頭至尾參與這件事、時(shí)任勘察隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的王錫棟忽然靈機(jī)一動(dòng)：凌汛決口，不就是因?yàn)槁闉车酵跚f這段河道窄嗎？那展寬不行嗎？這一想法化做500字的“黃河南岸展寬”建議，綴在了“五莊分洪方案”后面。

“這是怎么回事？五莊分洪方案，怎么又出了一個(gè)南展寬？”領(lǐng)導(dǎo)審閱方案時(shí)大惑不解。一旁的同志解釋說(shuō)：“這是王錫棟的個(gè)人意見(jiàn)，不代表惠民修防處?！?span>

就是這個(gè)不代表集體的個(gè)人想法，在連續(xù)3次匯報(bào)陳述下，逐步變成了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策，成就了后來(lái)的南展寬大工程。

1970年，“南展、北分、東大堤”近期河口治理意見(jiàn)確立。一群剛剛走出校門(mén)的大中專學(xué)生組成了設(shè)計(jì)小組。也許是初生牛犢不怕虎，也許是革命熱情的鼓動(dòng)，早上學(xué)毛主席語(yǔ)錄，晚上批洋奴哲學(xué)，白天進(jìn)行艱苦的社經(jīng)調(diào)查和勘測(cè)設(shè)計(jì)，披星戴月馬不停蹄地圓滿完成任務(wù)。1971年9月，水電部報(bào)經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，這一“以防凌為主，結(jié)合防洪、放淤和灌溉，保障沿黃人民生命財(cái)產(chǎn)安全以及勝利油田開(kāi)發(fā)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和改善展區(qū)生產(chǎn)條件”的南展寬工程，由構(gòu)想變成了現(xiàn)實(shí)。

在這項(xiàng)帶著深深時(shí)代烙印的工程中，有現(xiàn)在想來(lái)不可思議的特點(diǎn)：邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工；自己規(guī)劃，自己設(shè)計(jì)，自己施工。這“三邊”“三自”工程歷時(shí)8年，24.6萬(wàn)人次參加。修筑展區(qū)村臺(tái)38個(gè)，遷移自然村76個(gè)，安置人口4.89萬(wàn)人。南展寬工程的建成，割除了“腸梗阻”，使麻灣至王莊30千米長(zhǎng)的單式窄河道變成了復(fù)式寬河道，成為解除河口地區(qū)凌洪威脅的重要措施之一。

南展寬工程的建成，使“腸梗阻”問(wèn)題解除，黃河三角洲上的建設(shè)者們終于松了一口氣。有了南展寬區(qū)這顆“定心丸”，百萬(wàn)石油大軍放心大膽地在廣袤的黃河口馳騁縱橫排兵布陣，很快掀起了一個(gè)建設(shè)大油田的新高潮。

30多年過(guò)去了，黃河防汛形勢(shì)有了根本性的變化。隨著小浪底水庫(kù)的建成，下游凌汛的威脅大為緩解。然而，為黃河三角洲建設(shè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的南展寬區(qū)人民，至今還蝸居在臨黃堤旁擁擠狹小的村臺(tái)上。建設(shè)南展寬區(qū)、改善南展寬區(qū)生產(chǎn)條件的初衷并沒(méi)實(shí)現(xiàn)，相反卻制約著該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。與同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)日新月異的變化相比，南展寬區(qū)群眾居住生活環(huán)境凝固在了20世紀(jì)70年代。

61歲的楊廟村村民尚吉增回憶起搬遷時(shí)的情景，至今記憶猶新：不管是剛剛落成的新房還是住了幾十年的舊屋，說(shuō)拆就拆，一個(gè)幾百年的古村用不了幾天就沒(méi)了蹤影。老百姓都很聽(tīng)話，為了國(guó)家建設(shè)和防洪安全，讓咋著就咋著，還沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)“釘子戶”什么的……房臺(tái)上的宅基地平均每戶160平方米左右，包括院子、豬圈、羊圈……

2003年，山東省東營(yíng)市人民政府以紅頭文件向黃河水利委員會(huì)提出：廢棄黃河南展寬工程，幫助南展寬區(qū)5萬(wàn)搬遷群眾恢復(fù)家園。10年來(lái)，這個(gè)問(wèn)題已是東營(yíng)市歷屆人大代表、政協(xié)委員必提的建議、議案之一。

多少年來(lái)，南展寬區(qū)這個(gè)為解決黃河窄河道防凌問(wèn)題而興建卻一次也沒(méi)有使用過(guò)的防洪工程，已成為當(dāng)?shù)卣畲蟮拿裆鷨?wèn)題。

“一家三代擠在僅有十幾平方米的院子里，人畜共居一處。十幾個(gè)村只有一處學(xué)校，連個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所也沒(méi)有，衛(wèi)生、文化設(shè)施落后……進(jìn)門(mén)一攤糞，出門(mén)一堆柴，雨天污水橫流，夏秋蚊蠅亂飛……”墾利縣縣長(zhǎng)田志穎不止一次地講述南展寬區(qū)人民目前的窘境。74個(gè)行政村，15948戶，56000多人民群眾困窘的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀再也不能繼續(xù)下去了……

2007年，南展寬區(qū)人民終于看到了改變他們命運(yùn)的曙光。

“新農(nóng)村、新社區(qū)、新的黃河觀光帶”——新一屆東營(yíng)市政府在“黃河南展寬區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃”中給予了展區(qū)新的定位。而量身打造的宏偉空間布局更是讓展寬區(qū)人民喜上眉梢：

綿延30千米的南展寬居民區(qū)，將是一條依托黃河生態(tài)防護(hù)林、“三網(wǎng)”綠化工程、順堤新村規(guī)劃建設(shè)、沿黃旅游、觀光產(chǎn)業(yè)帶。

2007年，展寬區(qū)房臺(tái)拓展淤筑工程啟動(dòng)并列入全市10項(xiàng)重點(diǎn)工作之首。

2008年1月，建設(shè)新展寬區(qū)作為民生建設(shè)工程列入了東營(yíng)市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程。按照黃河南展寬區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，3年時(shí)間全部完成房臺(tái)拓展。同時(shí)啟動(dòng)的還有“親近母親河農(nóng)家游”生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光工程。

陽(yáng)春三月柳絮飛，正是黃河抽沙淤填施工的好時(shí)機(jī)。挖泥船，挖掘機(jī)，萬(wàn)米輸沙管道，300多名施工人員，在南展寬區(qū)30多千米的臨黃堤下擺開(kāi)了房臺(tái)拓展工程戰(zhàn)場(chǎng)。

83歲的三佛殿村村民王汝俊老人，每天都到河邊的工地上轉(zhuǎn)一圈，臉上不時(shí)地笑開(kāi)了花。他拍打著輸沙管道向人們說(shuō)：“這才是件大好事呢……”王汝俊老人兩兒三女，四世同堂，四代人擠在一個(gè)掄不開(kāi)扁擔(dān)的院子里，進(jìn)門(mén)就像陰了天?！皵€個(gè)錢(qián)就想蓋幾間房寬敞寬敞，可到哪兒去蓋呀？這下可好了，政府出錢(qián)給咱淤房臺(tái)，建新農(nóng)村，我又趕上好時(shí)候了……”

2008年，國(guó)務(wù)院對(duì)《黃河流域防洪規(guī)劃》進(jìn)行了批復(fù)。東營(yíng)市人民最關(guān)心的問(wèn)題——南展寬區(qū)問(wèn)題通過(guò)防洪規(guī)劃的批復(fù)得到了“解放”。

數(shù)十年來(lái)，黃河人對(duì)于黃河凌汛從未停止過(guò)探索的腳步，經(jīng)歷了一個(gè)從現(xiàn)象到機(jī)理、由治標(biāo)到治本的實(shí)踐認(rèn)識(shí)過(guò)程。特別是新時(shí)期利用水庫(kù)蓄水防凌的運(yùn)用，起到了釜底抽薪的作用，使人們對(duì)黃河凌情的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。

而今，黃河下游在小浪底水庫(kù)的精心調(diào)度下，已基本消除了凌汛的威脅，黃河三角洲因凌汛而建設(shè)的南展寬工程，也完成了它的歷史使命而獲得“解放”。但這不足以說(shuō)明，對(duì)待黃河凌汛，我們就可高枕無(wú)憂了。黃河終歸是一條世界上最難治理的大河，一條極其復(fù)雜多變的大河，倘若我們遇上百年一遇的洪水，那情況決不是現(xiàn)在這個(gè)樣子。黃河防凌，還有長(zhǎng)長(zhǎng)的路要走。