“一條大河波浪寬，風(fēng)吹稻花香兩岸，我家就在岸上住，聽?wèi)T了艄公的號子，看慣了船上的白帆……”。我出生在黃河入海口的渤海灣畔，上小學(xué)的時(shí)候，就經(jīng)常聽這首歌，唱這首歌。知道我們國家有一條大河叫黃河，黃河是中華民族的發(fā)祥地，是中華民族繁衍生長的搖籃，是中華民族勇敢的象征。那時(shí)就夢想，有朝一日，一定要去看看這條偉大的母親河！

　　在大學(xué)讀的是中文。查閱了許多資料，知道黃河是我國第二大河，也是世界上有名的大河之一。她從舉世聞名的“世界屋脊”發(fā)源，飛流直下，九曲十回，浩浩蕩蕩，一路奔來，在山東親吻大海。古往今來，多少文人墨客贊頌過黃河的神韻風(fēng)采和英雄氣概。李白的《將進(jìn)酒》“君不見，黃河之水天上來，奔流到海不復(fù)回”，王之煥的《涼州詞》“黃河遠(yuǎn)上白云間，一片孤城萬仞山，羌笛何須怨楊柳，春風(fēng)不度玉門關(guān)”和《登鸛雀樓》“白日依山盡，黃河入海流，欲窮千里目，更上一層樓”，還有王維的“大漠孤煙直，長河落日圓”，劉禹錫的“九曲黃河萬里沙，浪淘風(fēng)簸自天涯”，李白的“黃河落盡走東海，萬里寫入襟懷間”，等等，那氣勢，那意境，令人百讀不厭。那時(shí)候，還聽過著名鋼琴演奏家殷承宗演奏的專門頌揚(yáng)黃河的鋼琴協(xié)奏曲《黃河》，每次聽來，都熱血沸騰。

　　進(jìn)入社會后長期在東部工作，多次開車去北京公干，黃河是必過之河。那時(shí)還沒有高速公路，從濰坊到東營，在沾化境內(nèi)過黃河大橋，進(jìn)入華北大平原。每次路過黃河，都停車駐足，長久觀望。黃河，那寬闊的河面，奔流的河水，滾滾的浪花，一望無邊的黃河三角洲大平原，令人心曠神怡，流連忘返。

　　后來，我到東部一個縣級市做領(lǐng)導(dǎo)工作，這個市三分之二的面積是山區(qū)丘嶺，水資源奇缺。遇到干旱年份，人畜吃水都非常困難，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根本無法保證，水成了制約經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的第一資源。我和我的同事們一起，帶領(lǐng)全市人民，連續(xù)干了七個春秋，建水庫、修塘壩、筑“人字閘”，地上蓄水達(dá)到了兩億多方，緩解了水荒，但并沒從根本上解決缺水問題。那時(shí)候，天天想的是水，盼的是水，愛的是水，恨的也是水，每當(dāng)缺水難過的時(shí)候，就自覺不自覺地想到黃河那奔流不息的河水，多次嘆息：如果黃河流過我們這里，那該多好啊！我曾暗暗發(fā)誓，如果組織上調(diào)整我的工作，我一定要求，讓我到黃河邊上去!

　　不知前世有緣、命中注定，還是我的誓言起了作用。一九九七年夏天，上級真的調(diào)我到菏澤工作。報(bào)到那天，過了梁山進(jìn)入菏澤，滿眼一片綠色，溝溝叉叉到處都有水，多年沒見到水資源這么充足的地方了。同行的同志告訴我，這就是黃河水。我驅(qū)車來到黃河大堤，一口氣跑到河邊，雙膝跪地，連磕了三個頭，捧起一捧泥土，使勁地看啊！嗅啊！然后對著黃河大聲說：“黃河！母親！兒子來到你的身邊啦！”

　　歲月如水，轉(zhuǎn)眼間七年過去。這期間，我先后十八次來到黃河灘區(qū)，走訪、慰問、觀察、調(diào)研。一次又一次，一遍又一遍。去了又去，來了又來。與黃河的感情越來越深，與黃河的距離越來越近。

　　汛期是一定要來的。每年五月，我都要和許多部門的同志一起，專程到黃河視察，研究防汛工作。一百五十五公里的大堤，一百八十八公里的河道，從頭走到尾。每一座閘門，都要檢查，每一道險(xiǎn)工都要察看，每一項(xiàng)工程都要驗(yàn)收。還要與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄?，分析水情雨情，研究大水保安全、小水保生產(chǎn)的具體措施。黃河大堤和灘區(qū)十幾萬群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全責(zé)任，壓在我這個各級政府明確規(guī)定的第一責(zé)任人的肩上，覺得很重、很重，責(zé)任重于泰山。多少個風(fēng)雨交加的夜晚，徹夜不能眠，隨時(shí)等候上游的雨情、水情信息，隨時(shí)準(zhǔn)備沖上自己應(yīng)該站立的位置。多少次在外地出差，一天數(shù)次電話聯(lián)系，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)付突變。有人告訴說，古代黃河如果決口，守河的官員會跳下去一死了之，這樣可換來一家老小不受牽連。我想，黃河也有發(fā)怒的時(shí)候，如果守不住大堤，我也會毫不猶豫地跳下去。黃河不能安瀾，母親保不住平安，做兒子的怎么還有臉活在這個世界上呢？

　　工作順利、取得成績、心情舒暢的時(shí)候，高高興興地來到了黃河，想把成績給母親說說，讓老人家分享兒子的喜悅。河水無聲，向前流去，默默無語。我忽然悟出：這是無言的譴責(zé)：“不要沾沾自喜，這灘區(qū)的百姓還這么貧窮，這里的面貌還這么陳舊，這么多的孩子上不了中學(xué)、大學(xué)，你拿著人民的奉祿，不覺得羞愧嗎？你應(yīng)該埋頭苦干，為人民做更多的事情！”母親，我懂了，我記下了，我會照您的囑托去做！

　　碰到困難、遇到挫折、心情沮喪的時(shí)候，不自覺地來到了黃河。放眼望去，大河?xùn)|流，一瀉千里，浪花滾滾，勢不可擋。令我一下子心胸開闊。這黃河，從巴顏喀拉山順勢而下，途經(jīng)九個省區(qū)，總長五千四百公里，千曲萬回，百折不撓，最后注入渤海。這中間有多少艱難險(xiǎn)阻?。∪松牡缆凡粫狡教固?，改革和發(fā)展總會遇到種種困難，但是，只要我們繼承發(fā)揚(yáng)黃河這中華民族勤勞勇敢的優(yōu)良品質(zhì)和作風(fēng)，與人民一起團(tuán)結(jié)奮斗，與時(shí)俱進(jìn)，就沒有克服不了的困難，就沒有過不去的火焰山，就一定能夠取得最后勝利！

　　不只自己眷戀黃河，親戚朋友、同學(xué)和外地的領(lǐng)導(dǎo)來到菏澤，我都極力推薦他們?nèi)タ纯袋S河。我對他們說：“菏澤欠發(fā)達(dá)，沒有什么看，惟一讓我們自豪和驕傲的就是黃河！”女兒在外地上大學(xué)，暑假時(shí)來看我，我把她帶到黃河邊上，足足看了一個小時(shí)。我問她看到了什么，女兒說：“我看到了歷史，看到了現(xiàn)在，看到了未來，看到了曙光，看到了希望?！蔽尹c(diǎn)點(diǎn)頭，女兒長大了！

　　我喜歡看黃河壯麗的景色，更愿意看祖祖輩輩生長繁衍在黃河岸邊的大人和孩子。多少次，我和縣里、鄉(xiāng)里的同志一起，走了一村又一村，串了一門又一門，問了一人又一人?？纯炊诶锏挠嗉Z，嘗嘗鍋里的剩飯，摸摸床上的衣被，踏踏腳下的房臺，喚喚飼養(yǎng)的雞鴨牛羊，仿佛又回到了自己的童年。灘區(qū)百姓生活是苦的，但是，他們對共產(chǎn)黨、對社會主義的感情是真的、信心是足的，每一次置身于人民群眾之中，心靈都受到震撼。我是黃河的兒子，我是黨的兒子，我是人民的兒子，我一定老老實(shí)實(shí)做人，扎扎實(shí)實(shí)做事，清清白白為官，邁好每一步，走好人生路。

　　黃河之水天上來，滾滾向東去，逝者如斯夫。又是一年過去，又是一個新春佳節(jié)到來，我又一次來到黃河岸邊，胸中盡有千言萬語，只說一句：“娘啊！兒子給您拜年啦！”(2003年12月于菏澤)

　　今生注定與黃河有緣。

　　古代黃河防汛有一條不成文的規(guī)矩，黃河大堤一旦決口，地方守河官員必須跳河自盡，否則“滿門抄斬、戶滅九族”。黃河入魯，首先進(jìn)入菏澤，流經(jīng)4個縣區(qū)，河道長188公里。黃河這一段是著名的地上懸河，黃河大堤是著名的“豆腐腰”，防汛任務(wù)重于泰山。從1997年開始，我就在這水泊梁山之地連續(xù)做了11年的黃河“守河官”，按現(xiàn)在叫法就是“河長”。非常幸運(yùn)，這期間雖然發(fā)生了幾次大汛，但應(yīng)對措施到位，沒有形成大災(zāi)。對黃河的感情是愛恨相加，愛是因?yàn)楣まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開它，恨是因?yàn)槟昴攴姥磯毫μ蟆?/p>

　　公元2009年11月23日，國務(wù)院批復(fù)山東省人民政府和國家發(fā)展改革委，正式實(shí)施《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。這是我國第一個以“高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)”為功能定位的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，也是山東省第一個進(jìn)入國家層面的發(fā)展規(guī)劃，對于促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大意義。很榮幸，我做了山東省實(shí)施這個規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的第一任辦公室主任。從治理“黃河腰”改為專業(yè)治理“黃河尾”，這是一個很大的跨越。聽完領(lǐng)導(dǎo)談話，深感責(zé)任重大，迅速調(diào)兵遣將，立即進(jìn)入狀態(tài)。 

　　什么是三角洲？大江大河即將入海的時(shí)候，由于海水頂托，流速減緩，河面變寬，泥沙沉積，逐漸形成岸邊新的濕地，繼而形成三角洲平原，頂部指向河流上游，外緣面向大海，這就是三角洲。三角洲地區(qū)的共同特點(diǎn)是地勢平坦，土地肥沃，依河臨海，氣候適宜，石油天然氣資源豐富，為工農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有利條件，因而通常是人口稠密、大城市崛起、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。如美國密西西比河三角洲的新奧爾良、英國泰晤士河三角洲的倫敦、荷蘭萊茵河三角洲的鹿特丹、埃及尼羅河三角洲的開羅、中國長江三角洲的上海、珠江三角洲的廣州等等。

　　作為中華民族的母親河，黃河從青藏高原的雪域冰川發(fā)源，途經(jīng)9省區(qū)，蜿蜒5400多公里，一路咆哮而來，在山東省東營市的墾利縣，如同一條黃龍深入蔚藍(lán)大海，在這里形成了黃河三角洲。中國有“三大”三角洲，長江和珠江三角洲開發(fā)建設(shè)已經(jīng)取得重大成效，唯有黃河三角洲，由于成陸時(shí)間太短，生態(tài)需要保護(hù)，一直沒有大規(guī)模開發(fā)。在全球經(jīng)濟(jì)遇到危機(jī)和困難的時(shí)候加快黃三角開發(fā)建設(shè)，就有了特別重大的歷史和時(shí)代使命。

　　望著眼前的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，深深思索，夜不能寐。“打造全國重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”， 這是黃三角開發(fā)建設(shè)的目標(biāo)定位，本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為全國做出示范。幾十年基層工作的經(jīng)驗(yàn)使我認(rèn)識到，地方政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作方式所帶來的發(fā)展“慣性”很難改變，一個高效，一個生態(tài)，規(guī)劃好說，事情很難做；寫入規(guī)劃可以施行的許多政策也往往是水中月鏡中花，如果不去“跑步前進(jìn)”做艱苦的工作，也很難落實(shí)。但是再難辦也得辦，而且必須辦好。

　　落實(shí)《規(guī)劃》需要正確的思路引領(lǐng)。我?guī)ьI(lǐng)辦公室的同事認(rèn)真研究世界著名三角洲開發(fā)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，驅(qū)車數(shù)千公里現(xiàn)場調(diào)查研究、學(xué)習(xí)考察，理論聯(lián)系實(shí)際深入思考，廣泛征求各方面意見。經(jīng)過研究我們發(fā)現(xiàn)，近30年的黃三角建設(shè)，最大特點(diǎn)是“眼睛向內(nèi)，背靠大?！薄?/p>

　　改革開放前，這塊共和國最年輕的土地一直處于沉睡狀態(tài)。上世紀(jì)80年代初，濰坊市農(nóng)業(yè)委員會一位董姓總農(nóng)藝師提出并實(shí)施渤海灘涂分層次開發(fā)模式獲得成功，受到聯(lián)合國有關(guān)組織的獎勵。這一模式就是把沿海灘涂由下到上分成“五個帶”，即淺海帶、潮間帶、潮上帶、重鹽漬帶和輕鹽漬帶，因地制宜進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。淺海帶發(fā)展海洋捕撈，潮間帶種植海帶、紫菜和大米草，潮上帶重點(diǎn)發(fā)展魚蝦貝類養(yǎng)殖、重鹽漬帶建設(shè)鹽場、輕鹽漬帶建設(shè)臺田、條田種植棉花等抗鹽堿經(jīng)濟(jì)作物，并且提出了灘涂開發(fā)整理的灌溉排水、水質(zhì)控制、脫鹽改堿、農(nóng)田防護(hù)、土地平整等方面的具體辦法，有效地提高了灘涂開發(fā)效益，增加了沿海農(nóng)民的收入。應(yīng)該說，“背靠大?！弊ラ_發(fā)為黃三角發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但隨著改革開放，這一思路已明顯過時(shí)。

　　人類工業(yè)化、現(xiàn)代化的歷史，就是面向大海、走向藍(lán)色、走向海洋的歷史；世界強(qiáng)國的崛起之路，就是依托港口、發(fā)展海運(yùn)、走向全球的道路。為此我們提出，新時(shí)期的黃三角開發(fā)建設(shè)必須由“背靠大?！?，轉(zhuǎn)身“面向大海”。把工作著力點(diǎn)放到港口建設(shè)上，放到臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展上，放到特色產(chǎn)業(yè)培植上，以港興區(qū)、靠海發(fā)展，更大范圍地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，更寬領(lǐng)域地布局產(chǎn)業(yè)、匯集資本，更高層次地對接融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。具體就是依托“四點(diǎn)”、建設(shè)“四區(qū)”、打造“一帶”。四點(diǎn)，即東營、濱州、濰坊港和萊州港；四區(qū)，即東營、濱州、濰坊、萊州四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)；一帶，即以四個港口為支撐，以四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)為核心，以其它經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為節(jié)點(diǎn)，形成西起樂陵、東至萊州的環(huán)渤海南岸經(jīng)濟(jì)集聚帶。2010年4月10日，我在山東省委黨校禮堂作了題為《用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黃三角轉(zhuǎn)身向?？茖W(xué)發(fā)展》的專題報(bào)告，征求全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部的意見。隨后，又在《中國戰(zhàn)略觀察》雜志發(fā)表同樣觀點(diǎn)的論文，征求社會各界和中外專家的意見，得到了多數(shù)人的贊成。2010年5月，山東省委省政府印發(fā)了由我主持起草的關(guān)于貫徹落實(shí)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施意見。

　　都說思路決定出路，思路從哪里來？從實(shí)事求是的態(tài)度中來，從認(rèn)認(rèn)真真的學(xué)習(xí)研究中來，從實(shí)事求是地總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)中來，從勇于探索大膽負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)中來。10年黃三角建設(shè)的實(shí)踐證明，當(dāng)初確定的由“面向大?！钡健稗D(zhuǎn)身向海”這個大的思路是正確的。 

　　開發(fā)需要開放，黃三角需要從“養(yǎng)在深閨人未識”走向前臺。2010年1月，我們在北京人民大會堂召開黃三角開發(fā)建設(shè)新聞發(fā)布和重點(diǎn)項(xiàng)目推介會，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自出席，200多家中央部委、外國使領(lǐng)館和央企負(fù)責(zé)人參加，多家中外媒體現(xiàn)場報(bào)道；同年4月，在東營市舉辦首屆黃三角博覽會，區(qū)內(nèi)4市19縣分別設(shè)館參展并邀請上千名中外來賓齊聚黃三角，現(xiàn)場參觀考察，洽談貿(mào)易合作；7月在上海世博會中心場館舉行黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)商務(wù)合作懇談會，國內(nèi)外上百名知名人士應(yīng)邀出席，多家媒體以“黃三角潮涌上海灘”為題廣為報(bào)道。8月在浙江省舉辦黃三角招商引資洽談會，會后，溫州市多家民營企業(yè)組團(tuán)赴濱州、東營考察。黃三角辦公室還委托山東電視臺和《走向世界》雜志制作了精美的黃三角宣傳資料，通過各種渠道廣為宣傳。一時(shí)間，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)蜚聲海內(nèi)外。

　　黃三角開發(fā)建設(shè)需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，辦公室按照規(guī)劃加緊協(xié)調(diào)調(diào)度省直部門和各市縣區(qū)。濱州港建設(shè)起步晚，困難多，卡脖子環(huán)節(jié)是疏港路一直不能開工，原因是穿過“無棣國家級貝殼堤島自然保護(hù)區(qū)”，無人敢動。辦公室一面向省政府報(bào)告，進(jìn)而向國家主管部門請示予以調(diào)整保護(hù)區(qū)規(guī)劃面積，一面協(xié)調(diào)省交通廳現(xiàn)場辦公，預(yù)撥資金，先行做好前期工作，港口建設(shè)速度明顯加快。濟(jì)南至樂陵、濟(jì)南至東營高速公路事關(guān)省城與黃三角的快速連接，辦公室協(xié)調(diào)省發(fā)改委、交通廳、國土廳等部門快立項(xiàng)、快設(shè)計(jì)、快開工。四個港口和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)及專業(yè)園區(qū)建設(shè)，需要對區(qū)內(nèi)土地利用規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，辦公室報(bào)請省政府和國土資源部批準(zhǔn)，提前啟動黃三角地區(qū)第二次國土規(guī)劃修編，為開發(fā)建設(shè)贏得了主動。在此同時(shí)，交通、通訊、能源、水利、環(huán)境保護(hù)等重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和項(xiàng)目，也列入議事日程，有條不紊地向前推進(jìn)。

　　黃三角開發(fā)建設(shè)需要開放的金融支撐。辦公室協(xié)調(diào)省級25家銀行和金融機(jī)構(gòu)集體辦公，分別與區(qū)內(nèi)各市縣進(jìn)行項(xiàng)目對接。與省發(fā)改委一起數(shù)次進(jìn)京匯報(bào)，終于獲批設(shè)立“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展基金”，一期私募規(guī)模100億，年內(nèi)即投入運(yùn)營。與商務(wù)廳多次進(jìn)京匯報(bào)，獲批在東營市設(shè)立黃三角第一個融資租賃公司。辦公室還支持和幫助黃三角各市積極引入全國性股份制銀行在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，僅東營市兩年時(shí)間就設(shè)立了17家股份制銀行。2011年11月的一天，濱州市政府緊急報(bào)告，招商銀行原本計(jì)劃2012年在濱州設(shè)立分行，但不知何故取消計(jì)劃，請求支持。二話不說，我與濱州市政府領(lǐng)導(dǎo)同志當(dāng)天下午乘飛機(jī)趕往深圳，下了飛機(jī)顧不上吃飯就趕往招商銀行大廈拜見馬蔚華行長，說明來意，匯報(bào)黃三角建設(shè)情況，懇請給予支持。終于弄清取消的原因是中央壓縮了2012年新機(jī)構(gòu)設(shè)立指標(biāo)，計(jì)劃已經(jīng)上報(bào)人民銀行，不能更改。我們就反復(fù)匯報(bào)做工作，不達(dá)目的不罷休，最后終于感動上帝，馬行長當(dāng)晚召開行長辦公會，修改計(jì)劃，第二天上午即派人到人民銀行拿回原上報(bào)計(jì)劃，修改后重新上報(bào)。我們一直等著看到文件，才離開深圳。從濟(jì)南到深圳又回到濟(jì)南，來回不到24小時(shí)，事情辦得很成功，大家說，這才是真正的“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”，這就是黃三角效率。2012年8月，招商銀行濱州分行正式營業(yè)，馬蔚華行長親臨濱州揭牌。

　　黃三角開發(fā)建設(shè)需要中央各部門政策支持。黃三角辦公室把《規(guī)劃》中涉及的所有政策分門別類、認(rèn)真梳理，逐條研究具體落實(shí)意見，然后與省政府有關(guān)廳局對接。省上說了算的，立即發(fā)文落實(shí)。需要北京批準(zhǔn)的，辦公室組成若干小組，與廳局負(fù)責(zé)同志一起，去各部委匯報(bào)爭取。我們把《規(guī)劃》的要求、黃三角的情況、山東省的請求，詳細(xì)匯報(bào)介紹，取得部委領(lǐng)導(dǎo)同志理解和支持。一次解決不了的，就第二次、第三次匯報(bào)，努力爭取成功。

　　2011年2月13日下午，國土資源部與山東省人民政府在濟(jì)南正式簽署《關(guān)于創(chuàng)新國土資源管理體制機(jī)制共同推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展及地質(zhì)找礦合作協(xié)議》，部省主要領(lǐng)導(dǎo)親自出席。國土資源部同意東營市和濱州市開展未利用地開發(fā)管理改革探索，指導(dǎo)和推動黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開展未利用地開發(fā)管理改革創(chuàng)新；支持山東省編制《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)土地利用總體規(guī)劃》和《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)未利用地開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃》；對投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益好、就業(yè)拉動強(qiáng)的重大項(xiàng)目建設(shè)，特別是使用未利用地的建設(shè)項(xiàng)目，在安排用地計(jì)劃時(shí)予以傾斜；支持山東省開展農(nóng)村土地整治示范建設(shè)，在安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)時(shí)予以傾斜；支持山東省探索合理利用未利用地和圍填海形成土地、優(yōu)化土地供應(yīng)方式、盤活存量建設(shè)用地、健全閑置土地退出機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用制度等節(jié)約集約用地新機(jī)制；給予政策支持和指導(dǎo)山東省認(rèn)真做好黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地；山東省政府與國土資源部建立領(lǐng)導(dǎo)不定期會晤制度，研究解決合作過程遇到的重大問題。省國土資源廳與部相關(guān)司局建立經(jīng)常性對口聯(lián)系溝通制度，共同落實(shí)具體工作。雙方建立干部交流掛職培訓(xùn)制度，有計(jì)劃地互派干部掛職鍛煉，培養(yǎng)各類復(fù)合型干部。這是一個含金量很高的合作協(xié)議，對黃三角開發(fā)建設(shè)起到了巨大的推動作用，也對其他部委產(chǎn)生了很好的示范和影響，促進(jìn)了黃三角開發(fā)建設(shè)中許多重大政策的落實(shí)。

　　與國土資源部的合作成功，讓我和辦公室的同志受到了很多啟示。天上不會掉餡餅、好事不會自己來，辦事要認(rèn)真再認(rèn)真、工作要細(xì)致再細(xì)致，對上要謙虛謙虛再謙虛、謹(jǐn)慎謹(jǐn)慎再謹(jǐn)慎，沒有十分付出，就不會有一分收獲。我們認(rèn)真總結(jié)檢查評估已經(jīng)做過的工作，仔細(xì)查找存在的問題，完善了黃三角辦公室的“八字工作職責(zé)”：規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)，制定了“八字工作準(zhǔn)則”：務(wù)實(shí)、開拓、廉潔、高效，人人必須嚴(yán)格遵守。剛開始那兩年，辦公室就是這樣，白天黑夜連軸轉(zhuǎn)，大家為自己能夠?yàn)殚_發(fā)共和國最后一塊三角洲而自豪，忠實(shí)地履行自己的職責(zé)，那是一支能打硬仗、值得信賴的隊(duì)伍。

　　黃三角開發(fā)建設(shè)千頭萬緒，需要從試點(diǎn)入手，典型引路。濰坊市濱海開發(fā)區(qū)起步早，行動快，市區(qū)兩級思想解放，路子對頭，措施過硬，真抓實(shí)干，效果顯著，只用半年時(shí)間就開發(fā)整理出了10萬畝建設(shè)用地。2010年5月5日，辦公室在濰坊召開4市19縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場會，推廣濰坊經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)濰坊速度，要求大家抓住機(jī)遇，一刻也不放松地干起來，確保黃三角開發(fā)建設(shè)“十年兩步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。會議開得很適時(shí)、很成功，在關(guān)鍵時(shí)候鼓了勁，引了路。會后，辦公室的同志深入一線，現(xiàn)場調(diào)查研究，指導(dǎo)解決問題。不到兩年時(shí)間，我和同事們走遍了4市19縣，僅東營市就去了18次。港口建設(shè)進(jìn)度和運(yùn)營情況，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃和建設(shè)狀況，重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的進(jìn)展情況，各方面政策落實(shí)情況，都做到了心中有數(shù)。

　　這期間，我經(jīng)常告誡大家，必須時(shí)刻繃緊“高效和生態(tài)”這根弦，如果在這方面出了問題，我們就是千古罪人。我們與省政府各部門和市縣政府共同把關(guān)，從土地審批、項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)境評估、建設(shè)過程，全方位監(jiān)督，努力爭取不出問題。但確實(shí)很難。在一個縣調(diào)研時(shí)，我發(fā)現(xiàn)縣城規(guī)模不大、人口很少，但大廣場、大公園、寬馬路、黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)過大的院子，土地使用很不合理，讓人心疼。便委婉地告誡縣里領(lǐng)導(dǎo)注意節(jié)約土地，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)這點(diǎn)老百姓賴以生存的不可再生的土地資源，縣里的同志很不以為然。后來聽說我離開后縣委書記大發(fā)雷霆，說我不懂裝懂。我聽說后只能報(bào)以苦笑。體制決定，縣官不如現(xiàn)管。有人說，只要用心抓落實(shí)，再難的工作也不難。我的體會是，抓好落實(shí)的確不容易，很多時(shí)候是心有余而力不足，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。幾年后聽說中央到山東進(jìn)行環(huán)保巡視，黃三角地區(qū)有的市縣被查出企業(yè)和環(huán)境污染問題，領(lǐng)導(dǎo)干部受到處分，我感到非常心痛。

　　離開黃三角辦公室的時(shí)候，很有點(diǎn)戀戀不舍。這一生與黃河打交道實(shí)在太多了！我愛黃河，打心底里深深地愛，因?yàn)樗俏覀冎腥A民族的母親河。

　　再一次來到黃河入海的地方，這是一片神奇的土地。“君不見黃河之水天上來，奔騰到海不復(fù)回”。在這里，你會看到最美的黃河入海的景色。河水波瀾壯闊、氣勢磅礴，草原廣袤無垠、一望無際，大海煙波浩渺、洶涌澎湃，藍(lán)天陽光燦爛、碧空如洗。清晨，空氣清新，鳥語花香；夕陽西下，黃河入海的壯麗與長河落日的靜美珠聯(lián)璧合，堪稱天下奇觀，令人神往。來到這里，你就拋棄了一切私心雜念，覺得心胸特別寬廣，眼界無比遼闊。

　　黃河三角洲以她獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境和豐富的生物資源，形成了良好的野生動植物景觀。一年四季，會以不同的景致吸引著人們?nèi)ビ^賞。春天草青花艷,蜂蝶翩翩；夏季蘆葦搖曳,花兒飄香；秋季蘆花飄蕩,漫天皆白；冬季冰雪覆蓋,銀裝素裹。春夏秋冬，花開花落, 天蒼蒼，野茫茫，寫成一幅幅多彩的畫卷。

　　黃河入?？谶€是世界著名的濕地保護(hù)區(qū)，是全國候鳥越冬最為集中的地區(qū)之一，每年吸引天鵝及各種鶴類、鸛類、鷗類、鷺鳥、野鴨等近300種鳥類在此棲息越冬。來到這里，你會看到成群結(jié)隊(duì)的鳥兒，或翱翔藍(lán)天，或棲息水面。來到這里，你就進(jìn)入了鳥類的天堂。

　　最欣慰的是，這些年黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)工作不斷得到加強(qiáng)，成效顯著。2013年10月24日，國際濕地公約組織宣布，山東黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)被正式列入國際重要濕地名錄。這應(yīng)該歸功于東營市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，歸功于一線同志的辛勤勞動。

　　“黃河落天去東海，萬里寫入胸懷間”“白日依山盡，黃河入海流”。黃河入?？诘纳衿骥攘r(shí)時(shí)刻刻激蕩著人們只爭朝夕，奮力進(jìn)??！我堅(jiān)信，李白、王之渙如果能看到今天的黃河三角洲，一定會寫出更加美妙的動人詩篇，黃河入?？谝欢ǜ喻攘λ纳洌竺罒o邊！今生有幸，治理了“黃河腰”，又建設(shè)了“黃河尾”，有生之年，一定去看看黃河上游，考察一下黃河的源頭。

　　國務(wù)院批復(fù)的黃三角建設(shè)規(guī)劃，提出了兩步走的戰(zhàn)略。第一步到2015年，初步搭建起高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的框架，形成高效生態(tài)發(fā)展的模式。第二步到2020年，率先建成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的國家級高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。如今，10年即將過去。明年，將是大考的日子。期盼，能有一個圓滿的結(jié)局。祝福，黃河世代安瀾，三角洲保持高效生態(tài)，黃三角的父老鄉(xiāng)親幸福康?。。?019年4月9日于濟(jì)南）