近年來(lái)筆者代理的幾起涉及隱蔽工程的建設(shè)工程類(lèi)案件，由于當(dāng)事人未按照正規(guī)的驗(yàn)收程序進(jìn)行隱蔽工程的檢查驗(yàn)收，導(dǎo)致雙方對(duì)隱蔽工程的工程量以及工程質(zhì)量存在較大爭(zhēng)議。

隱蔽工程不同于其他工程，一旦產(chǎn)生爭(zhēng)議，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)及司法鑒定的難度較大，甚至存在無(wú)法鑒定的可能。如果在隱蔽工程“隱蔽”以前不做好相關(guān)檢查驗(yàn)收手續(xù)，可能會(huì)導(dǎo)致該部分工程量及對(duì)應(yīng)的工程款無(wú)法得到發(fā)包人認(rèn)可，甚至無(wú)法得到法律支持。

現(xiàn)本文結(jié)合相關(guān)規(guī)定，針對(duì)隱蔽工程檢查驗(yàn)收涉及的相關(guān)問(wèn)題，總結(jié)如下。

一、隱蔽工程的概念及范圍

隱蔽工程是指建筑物、構(gòu)筑物、在施工期間將建筑材料或構(gòu)配件埋于物體之中后被覆蓋，外表看不見(jiàn)的實(shí)物。

如地基工程、給排水工程、電氣管線(xiàn)工程等分部分項(xiàng)工程均為隱蔽工程。簡(jiǎn)單的講，只要是通過(guò)建成以后的建筑外表看不到的工程內(nèi)容，都叫隱蔽工程。在建設(shè)工程中，隱蔽工程具有相當(dāng)大的占比，也是承包人容易忽視的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

二、隱蔽工程檢查驗(yàn)收的法律規(guī)定

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十條 施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

《民法典》第七百九十八條 隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒(méi)有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)請(qǐng)求賠償停工、窩工等損失。

鑒于隱蔽工程覆蓋以后再進(jìn)行檢查驗(yàn)收難度較大，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及《民法典》均規(guī)定隱蔽工程覆蓋以前，必須通知發(fā)包人及監(jiān)理單位檢查驗(yàn)收。同時(shí)由于隱蔽工程的自身特點(diǎn)，一旦覆蓋并進(jìn)入下道工序后，如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題需要返工維修，則會(huì)對(duì)現(xiàn)有的施工現(xiàn)場(chǎng)造成破壞，引發(fā)較大的經(jīng)濟(jì)損失并延長(zhǎng)施工時(shí)間。因此《民法典》賦予了承包人“停工權(quán)”，即只要承包人通知了發(fā)包人及監(jiān)理單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收，但其未在規(guī)定日期及時(shí)檢查的，承包人有權(quán)停工，待其檢查驗(yàn)收以后再進(jìn)行下一道工序，期間造成的損失由發(fā)包人承擔(dān)。

三、如果承包人未按照規(guī)定通知發(fā)包人及監(jiān)理單位檢查驗(yàn)收直接將隱蔽工程覆蓋，可能涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)

1、發(fā)包人及監(jiān)理單位要求承包人打開(kāi)檢查

《民法典》第七百九十七條規(guī)定發(fā)包人享有作業(yè)進(jìn)度及工程質(zhì)量的檢查權(quán)，發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時(shí)對(duì)作業(yè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行檢查。

承包人在隱蔽工程覆蓋以前有義務(wù)通知發(fā)包人及監(jiān)理單位檢查驗(yàn)收。若承包人未履行通知檢查的義務(wù)而直接將現(xiàn)場(chǎng)覆蓋，發(fā)包人及監(jiān)理單位有權(quán)要求承包人鉆孔探測(cè)或揭開(kāi)檢查來(lái)查看施工狀況，承包人有義務(wù)配合進(jìn)行。鑒于隱蔽工程的特點(diǎn)，一旦打開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)務(wù)必造成較大經(jīng)濟(jì)損失，耽誤工期。鑒于承包人未履行通知檢查的義務(wù)，無(wú)論工程隱蔽部位質(zhì)量是否合格，由此增加的費(fèi)用和延誤的工期一般認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由承包人承擔(dān)。

2、發(fā)包人對(duì)工程量及工程質(zhì)量提出異議

由于隱蔽工程覆蓋以后，無(wú)法直接從外觀獲取施工信息，后期再對(duì)隱蔽工程涉及的材料、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量、施工面積等方面進(jìn)行檢查驗(yàn)收的難度較大。如果承包人在隱蔽工程覆蓋以前未通知發(fā)包人檢查驗(yàn)收，雙方很容易在工程量及工程質(zhì)量方面產(chǎn)生爭(zhēng)議。

筆者之前代理的一個(gè)裝飾裝修類(lèi)案件就是一個(gè)典型的例子：承包人已經(jīng)按照施工圖紙對(duì)室內(nèi)防水，龍骨架設(shè)，壁紙基膜等相關(guān)隱蔽工程完成了施工。但是在隱蔽工程覆蓋前并未通知發(fā)包人檢查驗(yàn)收，發(fā)包人拒絕認(rèn)可承包人單方核算的工程量，認(rèn)為承包人并未按照施工圖紙完成相應(yīng)的工程量，比如室內(nèi)洗手臺(tái)防水高度，認(rèn)為并沒(méi)有做到圖紙的高度。最終，本案的工程量需進(jìn)行司法鑒定才能確認(rèn)。而司法鑒定需要委托鑒定、現(xiàn)場(chǎng)勘察、出具鑒定報(bào)告，且不說(shuō)最終的鑒定報(bào)告是否有利于承包人，一次鑒定就讓訴訟周期延長(zhǎng)了幾個(gè)月，嚴(yán)重影響了訴訟進(jìn)度。

3、隱蔽工程覆蓋以后無(wú)法鑒定，對(duì)應(yīng)的工程款項(xiàng)無(wú)法得到法律支持

隱蔽工程覆蓋以后，發(fā)包人對(duì)工程量及工程質(zhì)量有異議的，部分隱蔽工程可以進(jìn)行司法鑒定，鑒定機(jī)構(gòu)可對(duì)隱蔽工程抽樣檢查來(lái)確定工程量及工程質(zhì)量。而部分隱蔽工程基于其特殊性以及司法鑒定的成本，無(wú)法進(jìn)行司法鑒定。此時(shí)，承包人仍需舉證證明工程質(zhì)量合格以及工程量的實(shí)際情況。若承包人無(wú)法提供有效證據(jù)證明，可能會(huì)承擔(dān)不利法律后果。

四、承包人在隱蔽工程覆蓋前應(yīng)當(dāng)履行的程序

1、承包人自檢

承包人應(yīng)自檢隱蔽工程部位質(zhì)量及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否合格，是否具備覆蓋條件。若具備，應(yīng)書(shū)面通知發(fā)包人檢查驗(yàn)收；若不具備，應(yīng)自行整改至合格狀態(tài)，必要時(shí)準(zhǔn)備相應(yīng)的檢查資料。

2、承包人書(shū)面發(fā)出檢查及驗(yàn)收通知

承包人自檢合格的，應(yīng)向發(fā)包人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及監(jiān)理單位發(fā)出書(shū)面的檢查及驗(yàn)收通知。不宜采取書(shū)面方式的，也可以通過(guò)電話(huà)、短信、微信等方式通知，通知中應(yīng)載明隱蔽工程的內(nèi)容、檢查時(shí)間和地點(diǎn)，不管采用哪種形式通知，都要特別注意保留通知驗(yàn)收的證據(jù)。

3、發(fā)包人及監(jiān)理單位檢查驗(yàn)收

發(fā)包人及監(jiān)理單位應(yīng)按照通知中載明的時(shí)間及地點(diǎn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收通過(guò)的，承包人應(yīng)當(dāng)要求發(fā)包人及監(jiān)理單位對(duì)隱蔽工程的工程質(zhì)量及工程量出具檢查合格文件或驗(yàn)收文件。文件應(yīng)載明隱蔽工程的內(nèi)容、范圍、工程量等基本內(nèi)容。文件需經(jīng)發(fā)包人及監(jiān)理單位簽章確認(rèn)或其授權(quán)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

4、發(fā)包人及監(jiān)理單位檢查及驗(yàn)收不通過(guò)

應(yīng)當(dāng)要求發(fā)包人及監(jiān)理單位明確驗(yàn)收不通過(guò)的原因，并進(jìn)行整改。整改完成以后重新按照上述流程通知檢查驗(yàn)收并簽署驗(yàn)收文件。

五、已通知發(fā)包人及監(jiān)理單位檢查驗(yàn)收，但其拒不檢查驗(yàn)收如何處理

承包人已按照規(guī)定向發(fā)包人及監(jiān)理單位發(fā)出檢查驗(yàn)收通知，驗(yàn)收通知書(shū)也注明了時(shí)間、地點(diǎn)，但對(duì)方未按約進(jìn)行驗(yàn)收的，承包人可以采取以下兩種方式處理：

1、停工，待驗(yàn)收通過(guò)以后再進(jìn)行下一道施工程序。

在承包人發(fā)出驗(yàn)收通知后，發(fā)包人及監(jiān)理單位有義務(wù)按照通知書(shū)的時(shí)間對(duì)隱蔽工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收。沒(méi)有正當(dāng)理由拒絕驗(yàn)收且沒(méi)有申請(qǐng)延期驗(yàn)收的，按照《民法典》第七百九十八條的規(guī)定，承包人有權(quán)對(duì)該部分隱蔽工程停止施工等待驗(yàn)收，待驗(yàn)收期間可以順延工期，并有權(quán)要求發(fā)包人賠償停工、窩工等損失。

2、留存施工證據(jù)再進(jìn)行下一道施工程序。

部分不宜直接停工的工程，在確保質(zhì)量合格的基礎(chǔ)上，做好施工記錄，留存施工現(xiàn)場(chǎng)的影像資料，必要時(shí)可以對(duì)施工狀況、施工范圍等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公證。在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)留存足夠的證據(jù)以后，再進(jìn)行下一道施工程序。

綜上，針對(duì)隱蔽工程，承包人在施工過(guò)程務(wù)必保留相應(yīng)的施工證據(jù)，在隱蔽工程覆蓋以前嚴(yán)格按照法律規(guī)定通知發(fā)包人及監(jiān)理單位檢查驗(yàn)收。同時(shí)保留相應(yīng)的施工及驗(yàn)收資料，如施工圖紙、工程簽證、會(huì)議紀(jì)要、檢查驗(yàn)收單等相關(guān)證據(jù)，以免在隱蔽工程覆蓋以后產(chǎn)生不必要的糾紛。

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作者：馮松洋 北京市浩天信和（青島）律師事務(wù)所（原創(chuàng)投稿）

責(zé)編：馬旭

排版：梁萌

審核：趙潤(rùn)眾 王雅玉 陳麗娟 劉逸凡 張野

聲明：文章內(nèi)容僅為作者觀點(diǎn)，不代表「無(wú)訟」立場(chǎng)，不作為針對(duì)任何個(gè)案的法律意見(jiàn)。